河南省新农保业务经办管理办法4月6日.doc

关于印发河南省新型农村社会养老保险业务经办管理办法（试行）的通知豫社养老局201117号各省辖市养老保险（新农保）经办机构,各试点县（市、区）新农保经办机构：为确保我省新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）试点工作的顺利实施，进一步加强新农保业务管理，统一和规范业务经办，提升服务水平，根据国家及我省有关政策规定，按照政事分开的原则，在总结我省新农保试点县（市、区）业务经办工作经验的基础上，省局制定了河南省新型农村社会养老保险业务经办管理办法（试行）。现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的有关问题，请及时报告我们。 二一一年四月六日主题词：养老保险 管理办法 通知 河南省社会养老保险事业管理局 2011年4月6日印河南省新型农村社会养老保险 业务经办管理办法（试行）第一章 总 则第一条 为确保我省新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）试点工作的顺利实施，统一和规范业务经办，根据人力资源和社会保障部关于印发新型农村社会养老保险经办规程（试行）的通知（人社部发2009161号）和河南省人力资源和社会保障厅关于印发新型农村社会养老保险经办规程（试行）的通知（豫人社2009491号）等有关规定，在总结我省新农保试点县（市、区）业务经办工作经验的基础上，制定本管理办法。第二条 新农保业务由社会养老保险经办机构（含单独设立的新型农村社会养老保险经办机构，以下简称“社保机构”）、乡镇劳动保障事务所（以下简称“乡镇事务所”）具体经办，村（居）民委员会协办人员（以下简称“村协办员”）协助办理，实行属地化管理。各县（市、区）可充分发挥村民自治组织的作用，协助做好组织发动、政策宣传和材料收集上报等基础性工作。第三条 新农保经办工作包括参保登记、保险费收缴、基金划拨、个人账户建立与管理、待遇核定与支付、基金管理、保险关系转移接续、内控稽核、待遇领取资格认证、统计管理、档案管理、政策宣传、咨询查询和举报受理等环节。 第四条 省辖市社保机构负责组织指导本辖区新农保经办管理服务工作；对本辖区新农保业务经办工作进行检查和考核；规范本地区保险费的收缴、养老金的社会化发放和管理；协调新农保财政补贴资金的及时划拨；开展本辖区新农保内控和稽核工作；编制、汇总、上报本级新农保基金财务、会计和统计报表；组织开展业务经办人员培训工作；负责受理投诉、举报及查处等工作。县（市、区）社保机构负责本辖区新农保的参保登记、保险费收缴、基金划拨、个人账户建立与管理、待遇核定与支付、基金管理、保险关系转移接续、内控稽核、待遇领取资格认证、统计管理、档案管理、制发卡证、政策宣传、咨询查询和举报受理等工作，并对乡镇事务所的业务经办情况进行指导、监督和考核。乡镇事务所负责对参保人员的参保资格、基本信息、缴费信息、待遇领取资格及关系转移资格等进行初审，并将相关信息录入新农保信息系统；负责保险费收缴的组织工作；负责受理政策咨询、业务查询和举报；负责政策宣传解释、摸底调查、农村居民基本信息采集、情况公示、待遇领取资格认证等工作。村协办员具体负责新农保参保登记、关系转移接续、待遇申请等业务环节所需材料的收集与上报；负责向参保人员发放有关材料，提醒参保人员按时缴费，通知参保人员办理待遇领取手续；协助做好政策宣传解释、摸底调查、农村居民基本信息采集、情况公示、待遇领取资格认证等工作。第五条 新农保基金单独设立银行账户，单独记账、核算，纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用、平调、截留基金，基金结余按国家有关规定实现保值增值。 第二章 参保登记第一节 参保登记第六条 年满16周岁、具有当地农业户籍、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民（不含在校学生），由本人到其户籍所在地村（居）民委员会提出参加新农保申请，填写河南省新型农村社会养老保险参保登记表（附表一，以下简称参保登记表）。若本人无法填写，可由亲属或村协办员代填，但须本人签字、签章或留指纹确认。办理新农保参保登记时应提供以下材料：（一）本人户口簿原件及复印件；（二）本人居民身份证原件及复印件；（三）特殊参保群体人员相关证明材料原件及复印件。第七条 村协办员检查参保人员的相关材料，在参保登记表上签字、加盖村（居）民委员会公章，于当月20日前将参保登记表、户口簿及居民身份证复印件等材料上报乡镇事务所。第八条 乡镇事务所负责对参保人员的相关材料进行初审，确认无误后，将参保登记信息录入新农保信息系统，在参保登记表上加盖公章，于当月25日前将参保登记表、户口簿及居民身份证复印件等材料一并上报县（市、区）社保机构。第九条 县（市、区）社保机构应对参保人员的相关信息进行复核，可与公安部门及有关社保机构的信息库进行信息比对，复核无误后，对参保登记信息进行确认，同时为其建立个人账户，并及时将有关材料归档备案。第二节 变更登记第十条 参保变更登记的主要内容包括：姓名、性别、公民身份号码、出生年月及户籍所在地址等。以上内容之一发生变更时，参保人员应于当月20日前，携带相关证件原件及复印件到乡镇事务所办理变更登记手续。乡镇事务所负责对参保人员的相关材料进行初审，确认无误后，将需要变更的信息录入新农保信息系统，通过新农保信息系统生成河南省新型农村社会养老保险变更登记表（附表二，以下简称变更登记表）,经参保人员签字确认后，在变更登记表上加盖公章，于当月25日前将变更登记表及相关材料上报县（市、区）社保机构。县（市、区）社保机构复核无误后，对变更登记信息进行确认，并及时将有关材料归档备案。第三节 终止登记第十一条 参保人员出现出国（境）定居、户籍性质变更或死亡等情况的，应终止新农保关系，并进行终止登记。 参保人员（或指定受益人、法定继承人）应持相关证件及材料到村（居）民委员会提出终止登记申请，填写河南省新型农村社会养老保险终止登记表（附表三，以下简称终止登记表）。办理新农保终止登记时应提供以下材料：（一）参保人员本人的有效身份证明；（二）出国（境）定居的，应提供出国（境）定居证明；（三）变更为城镇户籍的，应提供户籍变更证明；（四）参保人员死亡的，应提供医院出具的死亡证明，或民政部门出具的火化证明（非火化区除外），或公安部门出具的户籍注销证明，以及指定受益人或法定继承人的有效身份证明，能够确定其继承权的法律文书、公证文书等；人员失踪宣告死亡的，应提供司法部门出具的宣告死亡证明。第十二条 村协办员检查参保人员（或指定受益人、法定继承人）提供的有关证明材料，在终止登记表上签字、加盖村（居）民委员会公章，于当月20日前将终止登记表及有关证明材料上报乡镇事务所。乡镇事务所初审无误后，将终止登记信息录入新农保信息系统，在终止登记表上加盖公章，于当月25日前将终止登记表及相关证明材料上报县（市、区）社保机构。县（市、区）社保机构复核无误后，对终止登记信息进行确认，结算其个人账户资金余额，生成河南省新型农村养老保险个人账户金额结算单（附件一，以下简称个人账户金额结算单），将除政府补贴外的个人账户资金余额划入指定银行，通知参保人员（或指定受益人、法定继承人）凭身份证件到指定银行领取，支付成功后，终止其新农保关系，并及时将有关材料归档备案。第三章 保险费收缴第一节 个人缴费第十三条 参加新农保的农村居民应当按年度缴费，新农保的缴费年度为每个自然年度的1月1日至12月31日。在缴费年度内，参保人员应当以货币形式、按照选择的缴费档次、足额缴纳养老保险费，每年缴纳一次。各地可根据本地实际，规定集中缴费期。第十四条 在集中缴费期内，乡镇事务所通过新农保信息系统生成以村（居）民委员会为单位的河南省新型农村社会养老保险参保人员缴费情况表（附表四），交村协办员提醒参保人员按时缴费。参保人员应在当地规定的集中缴费期截止日前，到指定金融机构缴费。金融机构将款项记入新农保基金收入户，为缴费人员出具新农保缴费凭证，并在3个工作日内将资金到账凭证和明细提交给县（市、区）社保机构。县（市、区）社保机构应安排专人每日核对金融机构提供的缴费日结信息与新农保信息系统中的个人缴费记录是否一致。第十五条 本着自愿的原则，参保人员可以选择银行代扣方式缴纳新农保养老保险费。第十六条 每月月末，县（市、区）社保机构应打印河南省新型农村社会养老保险个人缴费汇总表（附表五），县（市、区）社保机构、乡镇事务所各留存一份，作为登记台账、核对计划和信息处理的依据，并从次月起开始记息。第十七条 参保人员在新农保制度实施当年，应缴纳本年度的养老保险费；对于达到领取待遇年龄的参保人员，在办理待遇领取手续前，也可以缴纳本年度的养老保险费。第十八条 集中缴费期结束后，乡镇事务所应及时将未缴纳养老保险费的参保人员名单反馈给村协办员，村协办员负责对未缴纳养老保险费的参保人员进行缴费提醒。第十九条 至当年12月31日，仍未缴纳养老保险费的，按中断缴费处理。 第二节 财政代缴第二十条 每年集中缴费期间，县（市、区）社保机构应及时汇总农村重度残疾人参保情况，向同级财政部门申请新农保农村重度残疾人地方财政代缴资金，划拨到新农保基金收入户。金融机构在财政代缴资金到账后的3个工作日内，将资金到账凭证和明细提交给县（市、区）社保机构。县（市、区）社保机构应及时核对金融机构提供的缴费信息与新农保信息系统中的财政代缴明细记录是否一致。第三节 集体补助第二十一条 村集体和其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人员缴纳养老保险费给予补助或资助的，向乡镇事务所提交河南省新型农村社会养老保险集体补助明细表（附表六，以下简称集体补助明细表）。乡镇事务所初审认为符合规定的，在集体补助明细表上加盖公章，上报县（市、区）社保机构。县（市、区）社保机构复核无误后，通过新农保信息系统生成缴费单据号，在集体补助明细表上加盖公章，留存一份，两份交乡镇事务所。乡镇事务所通知补助或资助方根据集体补助明细表及缴费单据号到指定金融机构办理缴费手续。金融机构将款项记入新农保基金收入户，为补助或资助方出具新农保缴费凭证，并在3个工作日内将资金到账凭证和明细提交给县（市、区）社保机构。县（市、区）社保机构应及时核对金融机构提供的缴费信息与新农保信息系统中的集体补助明细记录是否一致。第二十二条 每月月末，县（市、区）社保机构应打印河南省新型农村社会养老保险集体补助汇总表（附表七），县（市、区）社保机构、乡镇事务所各留存一份，与集体补助明细表合并存档，作为登记台账、核对计划和信息处理的依据，并从次月起开始计息。第四节 补缴第二十三条 新农保制度实施时，距领取年龄不足15年的参保人员，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不得超过15年,补缴应按补缴当年的缴费标准,补缴部分不享受政府缴费补贴。新农保制度实施时，距领取年龄超过15年的参保人员，应按年缴费，缴费不足15年的参保人员，也可补缴，累计缴费不少于15年。第二十四条 补缴养老保险费的参保人员，应于当月20日前，携带户口簿和居民身份证原件及复印件到乡镇事务所办理补缴手续。乡镇事务所应对参保人员的补缴资格进行初审，确认无误后，根据参保人员的补缴意见通过新农保信息系统生成河南省新型农村社会养老保险补缴申请表（附表八，以下简称补缴申请表），经参保人员签字确认后，在补缴申请表上加盖公章，于当月25日前将补缴申请表、户口簿和居民身份证复印件上报县（市、区）社保机构。 县（市、区）社保机构复核无误后，通过新农保信息系统生成缴费单据号，在补缴申请表上加盖公章，留存一份，两份交乡镇事务所。乡镇事务所通知申请人根据补缴申请表及缴费单据号到指定金融机构办理缴费手续。金融机构将款项记入新农保基金收入户，为缴费人员出具新农保缴费凭证，并在3个工作日内将资金到账凭证和明细提交给县（市、区）社保机构。县（市、区）社保机构应及时核对金融机构提供的缴费信息与新农保信息系统中的补缴明细记录是否一致。第二十五条 每月月末，县（市、区）社保机构应打印河南省新型农村社会养老保险补缴汇总表（附表九），县（市、区）社保机构、乡镇事务所各留存一份，与补缴申请表合并存档，作为登记台账、核对计划和信息处理的依据，并从次月起开始记息。第四章 个人账户管理第二十六条 县（市、区）社保机构应为每位参保人员建立个人账户。一般情况下，参保人员的公民身份证号码作为其本人终身不变的新农保个人账户编码。个人账户用于记录个人缴费、集体补助、地方政府补贴、其他补助及利息。参保人员缴纳的养老保险费（含财政代缴）作为“个人缴费”记入；村集体和其他社会经济组织对参保人员缴纳养老保险费的补助或资助作为“集体补助”记入；地方各级财政对个人账户的缴费补贴以“政府补贴”名义记入。个人账户记录项目应包括：个人基本信息、缴费信息、个人账户储存额信息、转移接续信息、终止信息、中断信息、养老金支付信息等。第二十七条 原来已开展以个人缴费为主、完全个人账户的农村社会养老保险(以下称老农保)的地方，要在彻底解决老农保基金债权问题的基础上，做好与新农保制度的衔接。在新农保试点地方，对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。第二十八条 参保人员个人缴费额（除补缴外）到账后，县（市、区）社保机构应将个人缴费额和地方财政对参保人员的缴费补贴同时记入个人账户，并从参保人员缴费的次月起开始一并计息。第二十九条 每月月末，县（市、区）社保机构应打印河南省新型农村社会养老保险地方财政缴费补贴汇总表（附表十），其中一份交县（市、区）财政部门，做为申请和结算地方财政缴费补贴的依据。 省及省辖市财政缴费补贴资金到位后，县（市、区）社保机构应积极协调当地财政部门尽快办理资金划入新农保财政专户手续。第三十条 个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。个人账户储存额从缴费的次月起开始计息，年内单利计息，逐年复利计息。每年的1月1日至12月31日为一个结息年度。第三十一条 县（市、区）社保机构应于一个结息年度结束时，对当年度的个人账户储存额进行计息结存。 第三十二条 对于中断缴费的，县（市、区）社保机构应按规定封存其个人账户，封存期间的个人账户连续计息。参保人员中断缴费后又恢复缴费的，恢复个人账户记录。第三十三条 参保人员发生如下情况时，其个人账户可提前进行年内计息结存：（一）参保人员进行终止登记，需要结算个人账户的；（二）参保人员办理关系转移接续的；（三）参保人员到达待遇领取年龄，需要申领待遇的。年内计息结存时，不足一年的个人账户储存额按公布的新农保个人账户记账利率单利计息。第三十四条 参保人员可到户籍所在地的乡镇事务所打印河南省新型农村社会养老保险个人账户明细表（附表十一，以下简称个人账户明细表），或通过当地人力资源和社会保障部门公布的其他方式进行查询。第三十五条 参保人员对个人账户记录提出异议的，各级社保机构都应及时受理并进行核实。经审核，确需调整的，应由县（市、区）社保机构及时处理，并将更改的信息录入新农保信息系统，新农保信息系统应保留处理前的记录。县（市、区）社保机构应通过乡镇事务所和村协办员及时将处理结果通知参保人员，有关处理文字材料应存档备查。第三十六条 个人账户储存额只能用于个人账户养老金支付，除出现本管理办法第十一条有关情况外，不得提前支取或挪作它用。第五章 关系转移接续第三十七条 参保人员在缴费期间跨统筹区域转移的，转出地（即原参保地，下同）社保机构应将其新农保关系和个人账户储存额一次性转入转入地（即新参保地，下同），按转入地有关标准缴费和享受相应的养老保险待遇。参保人员转移到尚未开展新农保试点地区的，其新农保关系暂不转移，个人账户做封存处理，储存额按有关规定继续计息。第三十八条 参保人员须持户籍关系转移证明、居民身份证原件及复印件等资料，到转入地村（居）民委员会提出新农保关系转移申请，填写河南省新型农村社会养老保险关系转移申请表（附表十二，以下简称转移申请表）。 转入地村协办员负责检查其提供的材料，于当月20日前将转移申请表及有关材料上报转入地乡镇事务所。 转入地乡镇事务所初审无误后，将有关信息及时录入新农保信息系统，于当月25日前将转移申请表及有关材料上报县（市、区）社保机构。第三十九条 转入地县（市、区）社保机构复核无误后，应通过新农保信息系统开具河南省新型农村社会养老保险关系转入接收函（附件二，以下简称转入接收函），并将转入接收函通过新农保信息系统发给转出地县（市、区）社保机构。转出地县（市、区）社保机构在新农保信息系统中收到转入接收函后，应对申请转移人员的相关信息进行核实，符合转移规定的，通过新农保信息系统向转入地县（市、区）社保机构开具个人账户明细表，并于次月通过指定金融机构将参保人员个人账户储存额一次性划拨至转入地县（市、区）社保机构指定的银行账户，终止申请转移人员的新农保关系，同时保留申请转移人员的参保信息。第四十条 新农保关系转入地或转出地未启用新农保信息系统的，转入地县（市、区）社保机构复核无误后，应在7个工作日内向转出地县（市、区）社保机构寄送转入接收函。转出地县（市、区）社保机构接到转入接收函后，应对申请转移人员相关信息进行核实，符合转移规定的，于次月通过指定金融机构将参保人员个人账户储存额一次性划拨至转入地县（市、区）社保机构指定的银行账户，寄送个人账户明细表，终止申请转移人员的新农保关系，同时保留申请转移人员的参保信息。第四十一条 转入地县（市、区）社保机构收到个人账户明细表并确认转入的个人账户储存额足额到账后，应及时告知转入人员，并进行实收处理、为转入人员记录个人账户。第四十二条 参保人员在缴费期间户籍地改变但未跨新农保统筹区域的，只转移新农保关系不转移个人账户储存额。第四十三条 参保人员达到待遇领取年龄，需要跨统筹区域迁移的，其养老保险关系不转移。第六章 待遇支付第一节 待遇申请与待遇确定第四十四条 乡镇事务所按月（或季、半年）通过新农保信息系统查询生成下月（或季、半年）符合养老保险待遇领取条件的参保人员名单，交村协办员通知参保人员办理养老保险待遇领取手续，同时提醒参保人员缴纳当年保险费，愿意缴纳的，应于年满60周岁当月25日前到指定金融机构缴费。村协办员收到乡镇事务所提供的下月（或季、半年）符合养老保险待遇领取条件的参保人员名单后，应进行公示，并逐一通知当事人准备相关资料及时办理待遇领取手续。第四十五条 符合待遇领取条件的参保人员，应在到龄当月15日前，携带户口簿、本人居民身份证原件及复印件，到户口所在地村（居）民委员会办理待遇领取手续，填写河南省新型农村社会养老保险待遇申请表（附表十三，以下简称养老保险待遇申请表，一式两份）。村协办员负责检查参保人员提供的材料，在养老保险待遇申请表上加盖村（民）委员会公章，于当月20日前将相关材料一并上报乡镇事务所。乡镇事务所应对参保人员的年龄、本人参保缴费情况等待遇领取资格情况进行初审，初审无误后，在养老保险待遇申请表上加盖公章，于当月25日前将养老保险待遇申请表及相关材料上报县（市、区）社保机构。县（市、区）社保机构应对有关材料进行复核，并按有关规定进行待遇领取资格认定，确认符合待遇领取条件的，通过新农保信息系统对其个人账户进行年内计息结存，计算待遇领取人员的养老金领取金额，生成河南省新型农村社会养老保险待遇计算单（附件三，以下简称养老保险待遇计算单）。第四十六条 县（市、区）社保机构从参保人员办理待遇领取手续的次月起发放养老金。第四十七条 新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，应填写参保登记表。乡镇事务所在审核其参保资格的同时审核其待遇领取资格，县（市、区）社保机构复核无误后，于次月起按标准发放基础养老金。第四十八条 对于已经领取老农保个人账户养老金、年满60周岁的农村居民，在按标准发放新农保基础养老金之上，加发老农保个人账户养老金。第四十九条 待遇领取人员对待遇领取额有异议，提出重新核定申请的，县（市、区）社保机构应对待遇领取标准重新进行核定，并将核定结果书面反馈待遇领取人员，确需调整的，经待遇领取人员签字、签章或留指纹确认后，修改新农保信息系统记录，系统保留处理前的记录，有关文字材料存档备查。第二节 待遇发放第五十条 县（市、区）社保机构每月根据新农保待遇领取、个人账户资金支付等情况，通过新农保信息系统生成河南省新型农村社会养老保险基金支出计划明细表（附件四），同时编制河南省新型农村社会养老保险基金支付审批表（附表十四），报县（市、区）财政部门。财政部门将新农保基金划转到支出户后，金融机构应及时通知县（市、区）社保机构。第五十一条 新农保待遇实行社会化发放，发放日不迟于当月25日。县（市、区）社保机构应将待遇支付明细清单、资金转账凭证等提供给指定金融机构。金融机构应及时将支付金额划入待遇领取人员银行存折等指定账户，同时向县（市、区）社保机构传送支付回执，并于3个工作日内，向县（市、区）社保机构反馈资金支付情况明细。每月月末前，县（市、区）社保机构核对无误后，进行支付确认处理并相应扣减待遇领取人员的个人账户记录额。第五十二条 参保人员在被判处拘役及其以上刑罚或劳动教养期间，达到待遇领取条件的，应暂停为其办理待遇领取手续，待服刑期满或劳动教养期满后再予以办理。待遇领取人员在领取养老金期间被判处拘役及其以上刑罚或劳动教养的，村协办员和乡镇事务所应及时提请县（市、区）社保机构停止为其发放养老保险待遇。待服刑期满后，再继续为其发放养老保险待遇，停发期间的待遇不予补发。第三节 死亡待遇结算第五十三条 待遇领取人员死亡后，其亲属应及时报告给村协办员，村协办员在3日内报告给乡镇事务所，乡镇事务所应进行专项登记，并通过新农保信息系统暂停发放养老保险待遇。县（市、区）社保机构自待遇领取人员死亡次月起停止发放养老金。待遇领取人员指定受益人或法定继承人应在其死亡后30日内，填写终止登记表，并附相关证明材料，通过村协办员和乡镇事务所向县（市、区）社保机构申请办理养老保险关系终止登记手续和除政府补贴外的个人账户资金余额的一次性领取手续。 县（市、区）社保机构收到相关资料并复核无误后，打印个人账户金额结算单，在支付除政府补贴外的个人账户资金余额的同时，扣回多领取的养老保险待遇，终止待遇领取人员的养老保险关系。第四节 领取资格认证第五十四条 县（市、区）社保机构应按年度对新农保待遇领取人员进行资格认证。定期向待遇领取人员发放资格认证通知，规定认证时间和方式，要求提供相关证明资料。可采用待遇领取人员名单公示、数码照片识别、指纹认证等多种方式对待遇领取人员进行领取资格认证。可与公安、民政、卫生等部门沟通，建立信息定期通报制度，及时掌握有关户口注销和死亡殡葬等信息。没有通过资格认证的，县（市、区）社保机构应及时停止为其发放养老保险待遇，待其补办有关手续后，从停发之日起补发并续发养老保险待遇。第七章 基金管理第五十五条 各级社保机构应按照河南省新型农村社会养老保险基金会计核算办法（豫财会201048号）、河南省新型农村社会养老保险基金财务管理办法（豫财社2010110号）的规定，规范基金会计核算，加强基金财务管理。第五十六条 县（市、区）社保机构负责新农保基金的财务管理和会计核算。目前试点阶段，基金暂实行县级管理，随着试点扩大和推开，逐步提高管理层次。第五十七条 县（市、区）社保机构内设财务管理部门或相应专业工作岗位，配备具有会计从业资格的专职财务会计人员，科学定岗，合理分工，明确岗位职责，建立健全内部核算流程和制约机制。第五十八条 县（市、区）社保机构可在同级财政和人力资源社会保障部门共同认定的国有或国有控股商业银行设立收入户，暂存由参保人和集体补助缴纳的基金收入、转移收入、其他收入以及该账户的利息收入。社保机构应按月将收入户存款缴入同级财政专户。收入户除向财政专户划转资金外，不得发生其他支付业务。收入户月末应无余额。第五十九条 县（市、区）社保机构可在县级财政和人力资源社会保障部门共同认定的国有或国有控股商业银行设立支出户，支出户的主要用途是：接收财政专户拨入的基金；支付基金支出款项；暂存该账户基金的利息收入；划转该账户资金利息收入到财政专户。支出户应留足相当于2个月正常支出的新农保周转金，以确保社会保险对象按时足额享受新农保保险待遇。支出户除接收财政专户拨付的基金及该账户的利息收入外，不得发生其他收入业务。第六十条 县（市、区）社保机构应定期与财政专户对账，及时掌握基金在财政专户的存储情况以及各级财政补助资金到位情况，同时凭财政部门出具财政专户的缴拨凭证和加盖专用印章的原始凭证复印件进行记账和备查。财政补贴资金在“财政补贴收入”科目中核算，并按中央、省级、市级、县级进行明细核算。第六十一条 每年年初，县（市、区）社保机构应按照财政部门、人力资源社会保障部门规定的表式、时间和编制要求，根据本年度基金预算执行情况和下年度影响基金收支的相关因素，编制下年度基金预算草案。 社保机构编制的年度基金预算草案，由同级人力资源社会保障部门审核汇总并报同级财政部门审核后，报上级财政和人力资源社会保障部门及上级社保机构备案。 社保机构要按批准的预算执行，并认真分析基金的收支情况，按季度向同级财政和人力资源社会保障部门及上级社保机构报告预算执行情况。各地人力资源社会保障和财政部门及社保机构应逐级汇总上报基金预算执行情况，加强基金预算执行情况的监控，发现问题及时采取措施解决。 遇特殊情况需调整基金预算时，社保机构要及时编制预算调整方案，并按基金预算编制审批程序报批。第六十二条 财政补贴资金申请与划付。每年年初，县（市、区）社保机构应根据当年新农保参保计划人数、缴费补贴标准和60周岁以上农村户籍人口预测数、基础养老金补贴标准，提出财政补贴计划，并填写本年度河南省新型农村社会养老保险基金支出和缴费补贴年度计划表（附表十五，以下简称年度计划表），经县（市、区）人力资源社会保障部门会同财政部门初审后，逐级上报至省级社保机构汇总，由省级社保机构报省级人力资源社会保障部门会同财政部门审核。县（市、区）社保机构应协调同级财政部门在财政补助资金划拨至财政专户后5个工作日内将相关单据提交社保机构记收入账。一个结息年度结束时，县（市、区）社保机构应根据当年新农保实际参保人数、60周岁以上农村户籍人口数和缴费补贴标准、基础养老金补贴标准与同级财政部门进行结算。第六十三条 县（市、区）社保机构要会同有关部门严格执行新农保基金给付有关政策规定，确保养老金的按时足额发放。第六十四条 年度终了后，县（市、区）社保机构应根据财政部门和人力资源社会保障部门规定的表式、时间和要求编制年度基金决算草案，包括资产负债表、收支表、有关附表以及财务情况说明书，做好基金收支结转，正确反映基金结余和资金管理情况。 财务情况说明书主要说明和分析基金的年度财务收支及管理情况；对本期或下期财务状况发生重大影响的事项，以及其他需要说明的事项。社保机构可以根据业务工作需要增加新农保覆盖率、新农保基金实际收缴率等有关财务分析指标。 编制年度基金决算必须做到数字真实、计算准确、手续完备、内容完整、报送及时。 社保机构编制的年度基金决算草案，经同级人力资源社会保障部门审核汇总并报同级财政部门审核后，报上级人力资源社会保障和财政部门及上级社保机构备案。 第八章档案管理第六十五条 县（市、区）社保机构、乡镇事务所应按照人力资源社会保障部和国家档案局制定的社会保险业务档案管理规定（试行）管理新农保档案。县级经办机构应配备专职人员负责新农保档案管理工作。新农保归档范围包括：业务档案、会计档案、文书档案等。形式包括纸质、电子存储介质等。第六十六条 业务资料按原始资料和生成资料分类，按处理时间排序，业务基础数据应按发生日每日备份、保存归档。业务档案包括参保登记、基金征缴、待遇核定、待遇支付、转移接续等新农保经办业务的原始资料、统计报表、业务台账和其它账表卡册。 会计档案包括各种资金收支活动中形成的原始凭证、记账凭证、会计账薄、养老金支付凭证、资产负债表和基金收支表等会计报表以及基金预决算等其它会计资料。 文书档案应包括本单位文件，上级下发文件、下级上报文件、有关部门抄送的文件、重要会议记录及其它具体承办的事务性材料。第六十七条 每年度档案应根据保管期限的不同，按永久、长期、短期三种类型分别编制档案，目录编号由年度号、案卷号和目录号组成。信息系统保管的基础数据按永久类保管；业务经办表格及相关手续按长期类保管；各类业务汇总表格按短期类保管。第六十八条 档案人员调动工作时，必须办理档案清点交接手续。第九章 信息统计管理第六十九条 各级社保机构和乡镇事务所要设置统计工作岗位，明确工作人员职责，进行定期和不定期的统计工作，按规定上报统计信息，及时准确地提供统计信息服务。第七十条 县（市、区）社保机构根据业务职责与部门设置情况，分配新农保信息系统用户，建立系统用户档案，同时根据政策每年定期对系统业务参数进行维护。第七十一条 各级社保机构、乡镇事务所以及村协办员要按照统计报表制度，完成统计数据的采集和报表的编制、汇总、上报等工作。统计报表要做到内容完整、数据准确、上报及时。第七十二条 各级社保机构和乡镇事务所应定