疾控绩效考核指标说明

1 / 39 疾控绩效考核指标说明 县级疾病预防控制机构绩效考核指标 影响权重调查表 （由样本疾病预防控制中心相关人员填写） 调查时间： 2014 年 4 月 29 日 单位全称： 莆田市涵江区疾病预防控制中心 详细地址： 莆田市涵江区新涵大街 1566 号 邮政编码： 351111 电话号码： 0594 3590568 疾病预防控制体系建设研究课题组 二 九年四月 填表说明 （一）调查背景 2 / 39 2003 年的传染性非典型肺炎（ 机，使世人意识到需要从经济发展、国 安 会和 中央、国务院审时度势，明确提出：力争用三年时间基本建成覆盖城乡、功能完善的疾病预防控制体系。 三年多来，疾病预防控制体系建设得到各级政府和社会各界的支持，一系列法规、政策措施相继发布，一大批新的技术标准、规范先后出台，大量资金投向公共卫生服务设施建设，中央财政从 2003 年开始设立了补助地方公共卫生专项资金项目，投入力度逐年增加 ，促进了疾病预防控制服务能力的提高和疾病预防控制工作的落实。 然而，随着疾病预防控制体系投入的不断增加，管理逐步的规范，疾病预防控制体系提供公共卫生服务的能力和效率如何？尤其是随着提高政府工作绩效呼声的增强，科学回答这一问题被提上议事日程。 因而，卫生部疾病预防控制局、人事司、规划财务司、复旦大学卫生发展战略研究中心、全国 8 省卫生厅或疾病预防控制中心，以及中华预防医学会卫生防疫管理学组组建体系研究课题组，拟就如何科学衡 量疾病预防控制体系提供公共卫生服务的能力和效率，建立科学评价疾病预防控制工作的考核标准及考核办法展开系统研究，以针对性提高疾病预防控制体系的工作能力和效率，向全国公民和社会提供优质3 / 39 高效的公共卫生服务。 （二）调查目的 县级疾病预防控制机构绩效考核指标，是指对疾病预防控制机构所承担的疾病预防控制工作进行的考核，是对疾病预防控制机构工作的综合考核，不包括除疾病预防控制机构以外其他部门提供的疾控相关工作。 目前，经过近四个月的专家反复六轮咨询与论证、机构实验论证，围绕着考核类别、考核 项目、考核指标及其解释、定义和计算公式，考核应提供资料与查阅内容、过录表格，指标数据获取途径和核查方式，以及指标的标准值等，已初步筛选出一整套省级疾病预防控制机构绩效考核指标。 为了实现不同绩效考核类别、项目和指标的综合评价，现就各考核类别、项目和指标的重要程度等方面，征求您的意见与建议，以达到从专业实践角度判断各考核类别、项目和指标对于县级机构疾控工作绩效影响大小。调查结果将为进一步加强疾病预防控制体系建设、科学研制我国疾病预防控制工作绩效综合考核与评价体系提供参考依据。 （三）填写指 导 考虑到绩效考核类别、项目和指标的众多，为了便于各位专家更为科学地思考和判断各考核类别、项目和指标对于工作绩效的影响程度大小，本调查采用层次分析的思路进行，即各位专家不需要判断所有指标之间的影响程度，只需4 / 39 要分层判断各类别之间、同一类别下各项目之间，同一项目下各指标之间的两两重要程度即可。为了便于直观进行两两之间的判断，本调查特构建了类别、项目和指标的判断矩阵，矩阵只要填写以对角线为准的一半即可完成所有类别、项目和指标之间的两两比较。 如表 2，为只有三个指标 A、 B、 C 之间的两两比较矩阵， 只要完成一半即没有漂灰处的填写即可完成两两比较。也就是说，漂灰处不需要填写。 类别之间、项目之间和指标之间两两比较的打分标准如表 1 判断矩阵标度及其含义。 矩阵分为列和行，上述打分标准为列指标与行指标之间的比较结果，如表 2 中的 6 表示 B 比 A 对于绩效的影响程度介于 5 和 7 之间，即明显重要和强烈重要之间； 5 表示 C 比 A 对于绩效的影响明显重要； 1/3 表示 B 比 C 对于绩效的影响稍重要。 表 1 判断矩阵标度及其含义 标度 含义 标度 含义 5 / 39 1 两指标相比，具有相同重要性 1 两指标相比，具有相同重要性 3 两指标相比，前者稍重要 1/3 两指标相比，后者稍重要 5 两指标相比，前者明显重要 1/5 两指标相比，后者明显重要 7 两指标相比，前者强烈重要 1/7 两指标相比，后者强烈重要 9 两指标相比，前者极端重要 1/9 两指标相比，后者极端重要 2， 4， 6， 8 表示上述相邻判断的中间值 6 / 39 1/2， 1/4， 1/6， 1/8 表示上述相邻判断的中间值 表 2 成对比较判断优选矩阵 A B C A B 6 C 5 1/3 谢谢您在百忙中抽时间帮助我们完成相关的调查！ 7 / 39 一、填表人基本情况 调查内容（请具体根据调查内容在右栏内填写） 应 答 1. 性别： 男 女 男 2. 年龄：岁 39 3. 您所在的部门： 卫生厅 疾病预防控制中心 其他（请注明）， 4. 疾病预防控制中心 5. 您的职务： 疾控处处长 中心主任 中心科室负责人 专业技术人员 中心主任 6. 文化程度： 硕士及以上 本科 大专 高中、中专 初中及以下 本科 7. 职称： 正高 副高 中级 初级 无职称 副高 8. 所学专业： 临床医学 预防医学 卫生管理学 8 / 39 非医学类专业 其他（请注明） 其他（中西医临床专业） 9. 所从事或分管的业务工作： 传染病预防控制 地方病和寄生虫病预防控制 慢性非传染性疾病 信息与资料管理 健康教育与健康促进 健康危害因素监测与干预 实验室检验 行政、后勤 其他 (包括预防性诊疗服务等 ) 行政 10. 参加工作年限（年） 20 11. 从事疾病预防控制工作年限（年） 1 二、指标权重填表内容 请认真阅读填表说明和调查方案附件 县级疾病预防控制机构绩效考核指标后，再填写。 第一层 绩效考核类别成对比较判断矩阵 1、疾病预防与控制 9 / 39 1、疾病预防与控制 3 1 1/3 4 健康危害因素监测与控制 1/3 1/5 1 3 1 3 3 1/3 10 / 39 1/3 1 1 1/3 1/3 1/3 1 1 1/3 1 7 7 7 7 7 7 7 第二层 “1. 疾病预防与控制 ” 项目成对比较判11 / 39 断矩阵 染病预防控制 疫规划 滋病预防控制 核病预防控制 肝预防控制 吸虫病预防控制 媒及自然疫源性疾病控制 生虫病预防控制 方病预防控制 性非传染性疾病预防控制 疾预防控制 染病预防控制 疫规划 1/2 滋病预防控制 1/3 1/2 核病预防控制 1/3 1/2 1 12 / 39 肝预防控制 1/3 1/3 1/3 1/2 吸虫病预防控制 1/5 1/3 1/3 1/3 1/2 媒及自然疫源性疾病控制 1/5 1/5 1/3 1/3 1/2 1 生虫病预防控制 1/7 1/5 1/5 13 / 39 1/5 1/3 1/2 1/2 方病预防控制 1/5 1/5 1/3 1/3 1/2 1 1 1 性非传染性疾病预防控制 1 2 1 2 3 3 3 5 14 / 39 3 疾预防控制 1/5 1/5 1/3 1/3 1/2 1 1 1 1 1/5 第二层 “2. 突发公 共卫生事件处置 ” 项目成对比较判断矩阵 急预案 急准备 急处置 急预案 急准备 5 急处置 3 15 / 39 1/2 第二层 “3. 信息管理 ” 项目成对比较判断矩阵 件基础建设 息收集 息分析 息利用 件基础建设 息收集 1/5 息分析 1/3 3 息利用 1/3 5 3 第二层 “4. 健康危害因素监测与控制 ” 成对比较判断优选矩阵 业病危害因素监测与控制 射危害因素控制 源性疾病预防控制 16 / 39 境危害因素控制 生常见病和相关危害因素控制 毒质量监测 业病危害因素监测与控制 射危害因素控制 1/5 源性疾病预防控制 1 3 境危害因素控制 1/3 1/3 1/5 生常见病和相关危害因素控制 1/5 2 1/3 3 毒质量监测 1/3 1 1/3 17 / 39 1 1/3 第二层 “5. 实验室检验 ” 项目成对比较判断优选矩阵 验室检验能力 验室安全 验 室管理 验室检验能力 验室安全 5 验室管理 5 1/3 第二层 “6. 健康教育与健康促进 ” 项目成对比较判断优选矩阵 会公众健康教育 标人群健康教育 会公众健康教育 标人群健康教育 5 18 / 39 第二层 “7. 技术指导与应用研究 ” 成对比较判断优选矩阵 能培训 续医学教育 研能力 术指导 能培训 续医学教育 1/5 研能力 1/5 5 术指导 1/3 5 1 第二层 “8. 综合指标 ” 项目成对比较判断优选矩阵 意度调查 构综合保障能力 意度调查 19 / 39 构综合保障能力 7 第三层 “染病预防控制 ” 指标成对比较判断优选矩阵 情报告综合评价指数 疗机构传染病漏报率 染病监测完成率 发疫情规范处置指数 发疫情调查率 情报告督导覆盖率 发疫情规范处置指数 络直报覆盖率 情报告综合评价指数 疗机构传染病漏报率 7 染病监测完成率 1 1/7 20 / 39 发疫情规范处置指数 5 1/3 5 发疫情调查率 5 1/5 5 1 情报告督导覆盖率 1/3 1/5 1 1/3 1/3 发疫情规 范处置指数 3 1/5 3 1/3 1/3 1 21 / 39 络直报覆盖率 7 1/3 5 3 3 5 5 第三层 “疫规划 ” 指标成对比较判断优选矩阵 苗接种率 范接种单位覆盖率 苗接种疑似异常反应规范处置率 龄儿童建证率 托、入学儿童接种证查验率 童预防接种信息系统覆盖率 苗接种疑似异常反应监测覆盖率 种监测报告覆盖率 动儿童接种率 22 / 39 苗接种率 范接种单位覆盖率 1/3 苗接种疑似异常反应规范处置率 1 3 龄儿童建证率 5 5 3 托、入学儿童接种证 查验率 7 7 5 5 童预防接种信息系统覆盖率 1 1 1/3 1/3 1/5 苗接种疑似异常反应监测覆盖率 23 / 39 5 5 1 2 1/3 3 种监测报告覆盖率 3 3 1 1/3 1/3 1 1/3 动儿 童接种率 7 7 7 7 7 7 7 24 / 39 7 第三层 “滋病预防控制 ” 指标成对比较判断优选矩阵 滋病自愿咨询检测点覆盖率 滋病检测实验室质量控制合格率 滋病高危人群预防服务措施覆盖率 感染者、病人及其家庭提供关怀、支持和服务的比例 感染者和病人提供抗病毒或 中医治疗率 定人群艾滋病病毒感染率 滋病自愿咨询检测点覆盖率 滋病检测实验室质量控制合格率 1/3 滋病高危人群预防服务措施覆盖率 5 5 感染者、病人及其家庭提供关怀、支持和服务的比例 25 / 39 5 5 3 感染者和病人提供抗病毒或中医治疗率 3 3 1 1/2 定 人群艾滋病病毒感染率 1/3 1 1/5 1/5 1/5 第三层 “核病预防控制 ” 指标成对比较判断优选矩阵 涂阳病人发现率 人系统管理率 涂阳病人治愈率 26 / 39 疗机构病人报告率 人转诊率 核病防治机构追踪到位率 人家属筛查率 涂片镜 检室间质量保证体系覆盖率 涂阳病人发现率 人系统管理率 3 涂阳病人治愈率 3 3 疗机构病人报告率 3 3 1 人转诊率 5 5 3 3 核病防治机构追踪到位率 5 27 / 39 5 3 3 1/2 人家属筛查率 3 3 1 1/3 1/5 1/3 涂片镜检室间质量保证体系覆盖率 3 3 1 1/3 1/5 1/3 1 第三层 “肝预防控制 ” 指标成对比较判断优选矩阵 28 / 39 生儿首剂乙肝疫苗接种及时率 二月龄儿童乙肝疫苗全程接种率 生儿首剂乙肝疫苗接种及时率 二 月龄儿童乙肝疫苗全程接种率 1/3 第三层 “吸虫病预防控制 ” 指标成对比较判断优选矩阵 吸虫病人群感染率 螺感染率 村无害化厕所普及率 性血吸虫病病例规范治疗率 吸虫病人群感染率 螺感染率 3 村无害化厕所普及率 5 5 性血吸虫病病例 规范治疗率 3 29 / 39 3 1/3 第三层 “媒及自然疫源性疾病控制 ” 指标成对比较判断优选矩阵 媒生物监测完成率 媒及自然疫源性相关疾病规范处置指数 媒及自然疫源性疾病个案调查率 媒生物监测完成率 媒及自然疫源性相关疾病规范处置指数 3 媒及自然疫源性疾病个案调查率 1/3 1/5 第三层 “生虫病预防控制 ” 指标成对比较判断优选矩阵 生虫人群感染率 群规范药物驱虫覆盖率 生虫人群感染率 群规范药物驱虫覆盖率 1/3 30 / 39 第三层 “方病预防控制 ” 指标成对比较判断优选矩阵 盐监测覆盖率 水型氟、砷中毒病区改水监测覆盖率 煤污染型地方性氟、砷中毒病区改炉改灶监测覆 盖率 除碘缺乏病达标率 盐监测覆盖率 水型氟、砷中毒病区改水监测覆盖率 1/5 煤污染型地方性氟、砷中毒病区改炉改灶监测覆盖率 1/5 1 除碘缺乏病达标率 1/3 3 3 第三层 “性非传染性疾病预防控制 ” 指标成对比较判断优选矩阵 31 / 39 因报告率 民健康档案建档覆盖率 性病人规范管理覆盖率 因报告率 民健康档案建档覆盖率 5 性病人规范管理覆盖率 3 1/3 第三层 “疾预防控制 ” 指标成对比较判断优选矩阵 发热病人血检率 疾病例规范治疗率 日疟病人传播休止期规范根治率 发热病人血检率 疾病例规范治疗率 3 日疟病人传播休止期规范根治率 3 3 32 / 39 第三层 “急准备 ” 指标成对比较判断优选矩阵 拟演练指数 急物品储备齐全率 拟演练指数 急物品储备齐全率 1/5 第三层 “急处置 ” 指标成对比较判断优选矩阵 范处置指数 件报告及时率 关信 息网络直报率 范处置指数 件报告及时率 5 关信息网络直报率 3 1/3 第三层 “息收集 ” 指标成对比较判断优选矩阵 据报告及时性和完整性评价指数 33 / 39 际、国内疾病相关信息检索评价指数 据报告及时性和完整性评价指数 际、国内疾病相关信息检索评价指数 1/5 第三层 “ 息利用 ” 指标成对比较判断优选矩阵 病趋势预测评价指数 息利用率 病趋势预测评价指数 息利用率 3 第三层 “业病危害因素监测与控制 ” 指标成对比较判断优选矩阵 业健康监护项目开展率 职业危害因素监测覆盖率 业病危害卫生学评价指数 业健康监护项目开展率 职业危害因素监测覆盖率 3 业病危害卫生学评价指数 3 34 / 39 1 第三层 “源性疾病预防控制 ” 指标成对比较判断优选矩阵 品污染监测率 群合理膳食指导覆盖率 品污染监测率 群合理膳食指导覆盖率 1/3 第三层 “境危害因素控制 ” 指标成对比较判断优选矩阵 活饮用水监测率 村改水改厕技术支持覆盖率 共场所监测率 活饮用水监测率 村改水改厕技术支持覆盖率 3 共场所监测率 1 1/3 第三层 “验室检验能力 ” 指标成对比较判35 / 39 断优选矩阵 验室检验项目开展率 验设备达标率 验设备正常运行率 验室检验项目开展率 验设备达标率 1/3 验设