枣阳市食品药品监管体制改革方案(草案).doc

枣阳市食品药品监管体制改革方案（草案）根据省委关于研究食品安全监管体制有关问题专题会议纪要（2011第15号）、省人民政府办公厅关于调整省级以下食品药品监督管理体制有关问题的通知（鄂政办发201159号）等文件要求和襄阳市食品药品监督管理体制改革工作会议精神，结合我市实际，制定本方案。一、调整内容（一）成立市食品安全委员会。由市政府市长任主任，分管副市长任副主任，相关部门主要负责同志为成员，负责全市食品安全工作的组织领导；食品安全委员会下设办公室，办公室设在市食品药品监督管理局。（二）市食品药品监督管理局由省以下垂直管理改为地方政府管理，作为市政府的工作部门。核定编制18名(行政编制17名、工勤编制1名)。领导职数配备为4名，其中，局长1名、副局长2名、纪检组长1名。（三）将市卫生局负责的餐饮服务环节食品、保健食品、化妆品监管职能划转到市食品药品监督管理局。（四）组建市食品药品综合执法大队。为市食品药品监督管理局直属副科级财政全额拨款事业单位，其工作人员由市食品药品监督管理局部分药品监督执法人员和卫生监督局划转的食品监管岗位工作人员组成。核定事业编制25名。其中大队长1名、副大队长3名，中层干部按职能需求配备。二、组织领导 食品药品监管机构改革工作在市政府领导下进行，由市委组织部、市编办、市监察局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市卫生局、市食品药品监督管理局等部门组成市政府食品药品机构改革工作专班。在2012年6月30日前完成机构改革工作。三、工作部署 (一)拟定“三定”方案。市编办在调查摸底基础上，拟定市食品药品监督管理机构“三定”方案，并组织实施。 (二)划转职能。将市卫生局负责的餐饮服务食品、保健食品、化妆品监管职能划入市食品药品监督管理局。交接工作由市政府统一组织进行，以卫生、食品药品监督管理部门签字确认的交接手续为准。(三)划转编制人员。按照市编办确定的市食品药品监督管理机构“三定”方案，由市人力资源和社会保障局统筹兼顾人员年龄、学历、职称等情况，从市卫生监督局从事食品监管工作的在编人员中公开招考，择优录用，进入食品药品综合执法大队。(四)划转资产。市卫生监督局将本单位资产清单，交市财政局审核。根据行政事业单位国有资产配置的有关规定，将相关资产、经费划转到市食品药品综合执法大队。(五)办理手续。市编办、市财政、市人社等部门按照职责分工，根据确定的人员、资产等情况，办理人员编制划转、经费预算和资产移交等相关手续。(六)成立市食品安全委员会。起草市食品安全委员会成员单位职责分工等有关文件，召开第一次成员单位会议，进一步强化各部门的责任意识。四、工作保障(一)市食品药品监督管理局取消垂直管理后，按省财政厅、省食品药品监督管理局下达的财政体制基数划转文件精神，根据上级所拨经费及2011年各项实际支出175万元测算，2012年度应按175万元纳入市财政预算。（二）市食品药品综合执法大队所需工作经费全部列入财政预算，根据近三年食品监管工作实际支出测算，2012年所需各项经费约为120万元。(三)新组建的市食品药品综合执法大队，无经费、无办公场所、无执法交通工具及办公设施，为保障食品监管工作的顺利开展，参照襄阳市的作法，由财政部门拨付工作启动资金80万元。五、工作要求（一）加强组织领导。各相关部门要把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，按照襄阳市食品药品监管体制改革工作会议精神，切实增强责任感和使命感。要把食品药品监管体制改革工作作为一项严肃的政治任务，加强组织领导，周密部署安排,做到“认识到位、领导到位、组织到位、责任到位、措施到位、落实到位”，确保改革工作顺利进行。（二）加强部门协作。食品药品监督管理体制改革工作，涉及有关部门职责分工的调整及“三定”工作的若干具体问题。编办、财政、人社、卫生、药监等有关部门要密切配合，互相协作。要高度重视体制转换时期的监管职责衔接和落实工作，防止出现监管空档，切实做好体制调整和管理变化的相关事项的调研、对接工作，任何单位不得借职能调整之机推诿、弱化应承担的相应责任。（三）严明组织纪律。要严肃政治纪律、组织纪律和工作纪律。严禁在体制调整过程中超编进人、超职能配备领导