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河源江东新区发展总体规划通过省政府审议发布时间：2013-11-26来源：河源日报点击:2402次河源江东新区发展总体规划获省政府审议通过：河源中心城区扩容提质加鞭提速生态产业引擎 江东新区起航【九九房产网 河源房讯】昨日，河源江东新区发展总体规划(以下简称发展总规)顺利获得省政府常务会议审议通过。这标志我市有史以来第二次跨江发展战略正式启动，也标志着河源市中心城市扩容提质驶上快车道。江东新区规划范围包括“两镇三村(居)”(紫金县临江镇、古竹镇，源城区源南镇胜利村、和平村、河紫路居委会)。自古以来，该区域土肥水美，物产丰饶，依江而建，商贾云集，是东江流域客家地区的重要商埠之一，北连赣闽，南通广府。江东新区核心区（局部）城市设计效果图江东新区功能结构规划图一江之隔，东江之东。从市区沿胜利大桥跨江往东，再沿东环路往南，右侧东江映蓝天，左侧青山果连片，中间则地势平坦、视野开阔。这已是一片新开发的热土。东江教育城已成规模，社会效益显著;碧桂园东江凤凰城项目正干得热火朝天，一幢幢高楼拔地而起;临江工业园一批投资项目正在抓紧建设、竣工投产;汕昆(河紫)高速公路跨江通道东江特大桥、桂山迎客大桥已完成主体工程作为我市贯彻落实省委、省政府进一步促进粤东西北振兴发展重大战略部署的具体举措，以及我市中心城区扩容提质的主战场，河源江东新区定位怎样?目标如何?城市建设和产业发展重点在哪儿?能否确保对万绿湖以及东江水源的保护?带着这一系列问题，记者走近江东新区以及她的谋划者们。决策背景既谋一域 更谋全局 谋定而动我市谋划跨江发展的步伐比较早， 2011 年研究跨江发展方案，2012年提出跨江战略，拉大城市框架、提高中心城区首位度，并启动了城市规划修编、土地的预控储备、开发资金的筹措等系列工作。如今，建设河源江东新区，可谓水到渠成、应运而生 。这个思路，与省第十一次党代会提出支持粤东西北地级市城区扩容提质、集聚发展、率先崛起的战略决策高度吻合。今年2月4日，中共中央政治局委员、省委书记胡春华在我市调研时强调，要做大做强中心城区，进一步增强辐射带动功能 。2013年6月，我市委托国家信息中心编制发展总规;7月9日，省政府办公厅印发河源江东新区建设工作方案;7月31日，河源江东新区规划建设领导小组及其办公室成立;11月8日，发展总规顺利通过省专家组评审规划建设中的江东新区面积434平方公里(其中起步区规划面积10.4平方公里)，规划期内(2013-2030年)常住人口预计将达到45万。我市力图通过实施跨江发展战略、建设江东新区，将其打造成为我市中心城区提质扩容、增强城市辐射带动能力的新引擎 。发展基础生态禀赋 区域枢纽 产业基础与我市整体环境类同，江东新区拥有得天独厚的自然生态资源和良好的产业基础。江东新区东部拥有越王山、梧桐山等众多风景区和森林公园，西部是江面开阔的东江干流，区内森林覆盖率超过70%; 处于粤东北地区的地理中心，距广州、深圳均在170公里左右，是粤赣重要交通节点，京九铁路及广河、惠河、梅河高速以及规划建设中的汕湛、赣龙紫、河惠莞高速等大大缩短了与珠三角及江西省、福建省的距离;近年以来，区域内东江教育城逐步发展成为我市重要的教育资源集聚地， 临江工业园已形成电子电器、商贸物流、食品加工等特色产业集聚区，古竹镇紫金经济开发试验区打造成铸造、光学器件等产业集聚区及形成荔枝、龙眼等特色农产品种植加工业聚集地; 新区的交通、产业基础相对扎实，城市功能具备一定基础。同时，以万绿湖为核心的一批生态区围绕江东新区分布，为探索高端研发、生态旅游、休闲养生等高附加值服务业发展提供了良好的生态支撑;市内拥有铁、稀土、钨、铷等丰富矿产资源，为探索研发检测、精深加工等高附加值制造业发展路径提供了充足的资源保障。定位目标生态优先 目标科学 从容发展发展总规显示，河源江东新区将坚持“ 以人为本，生态优先;改革引领、政策创新;产城融合，协调发展;优化布局，高效管理;区域互动，城乡一体”的发展原则，致力打造成为全国生态文明发展践行区、广东绿色资源产业发展示范区、粤东北与赣南区域经济协调发展融合区、环珠三角低碳产业集聚区、河源产城融合发展新引擎。对于上述战略定位，市委书记何忠友、市长彭建文均强调，江东新区沿东江而谋划，而东江对全省特别是珠三角以及香港地区来说，生态意义非同寻常，从战略高度谋划江东新区生态文明建设模式，着力构建绿色低碳的产业体系，意义重大，所以，江东新区的第一定位是建设成全国生态文明发展先行区。同时，江东新区将着力推动生态资源与城市功能和主导产业有机融合，探索绿色产业的合理布局和有序发展，打造成为广东绿色资源产业发展示范区。充分发挥江东新区在粤东北地区地理中心的重要区位优势，着力规划建设一批关键性骨干区际交通基础设施，打造成为粤东北与赣南区域经济协调发展融合区。结合新区生态优势、资源优势、人文优势，吸引珠三角等地区相关产业向江东新区有序转移，打造成环珠三角产业转型升级引领区。将按照“以城带产、以产促城、产城融合”的理念，打造一批产业集群，形成一系列产业组团，打造成为我市产城融合发展新引擎。在上述战略定位的基础上，何忠友、彭建文进一步强调了江东新区的发展目标，提出了以起步区建设为基础、以核心区建设为重点，“五年打牢基础、八年同步小康、十八年跨越发展”的发展目标 。第一步，到2017年，开发建设全面展开，起步区发展基础基本成型。这一阶段主要是以起步区建设为龙头，立足夯实江东新区长远发展基础，如交通、市政等基础设施建设，以及开发建设中央商务片区和产业发展片区。到2017年，地区生产总值超过90亿元，常住人口达到15万以上。第二步，到2020年，开发建设取得突破性进展，带动全市与全国同步全面建成小康社会。这一阶段将加强核心区主要基础设施和公共服务设施建设，提升主导产业核心竞争力和辐射带动力，将江东新区核心区打造成在粤东北地区有重要影响力的区域经济增长极和现代化宜居城市。到2020年，地区生产总值超过162亿元，常住人口达到18万以上，城镇化率超过70%。第三步，到2030年，经济社会发展实现重大跨越，成为国内领先的绿色产业和绿色生活和谐统一的低碳智慧城市。作为一项远景目标，这一阶段江东新区以绿色低碳为主题的现代产业体系将全面建成，民生福利水平和宜居环境质量在粤东北地区居于领先水平。到2030年，地区生产总值超过1000亿元，常住人口达到45万，基本实现全域城镇化。建成践行低碳发展、实现智慧管理的新区。热点关注森林进城 雨污分流 绿富双赢作为广东生态发展区，我市任何一项开发建设举措，都会触动全省的敏感神经环境安全问题。在听取发展总规汇报后，省长朱小丹强调，河源江东新区在“森林围城”的基础上突出体现“森林进城”的理念很好，在广东找不到太多这样的地方。河源有这样的地方，将来对子孙后代有好处。省委常委、常务副省长 徐少华指出，河源生态和环境保护的任务很重，发展总规较好地处理好经济发展、城市建设与生态建设、环境保护的关系，对全省、对香港的意义重大。河源人对生态这张名片倍加珍惜，呵护备至。2013年10月23日，在江东新区工作汇报会上，市委书记何忠友特别强调：产业体系设计中，要围绕生态优势，把我市各个生态要素综合起来，发展制造业和以生态为基础的相关产业。市长彭建文则强调：要突出江东新区在新一轮粤东西北振兴发展中承担的特殊作用，这个特殊作用就是“绿富双赢”。据介绍，在此指导思想之下，江东新区将严格践行低冲击开发模式以及生态优先、低碳发展的建设发展理念。在产业发展、城市建设中优先建设完善污水处理及垃圾无害化处理设施，先行规划建设城市管网“雨污分流”体系，确保百分百“零排放”，在组团发展中做到“森林围城”、“森林进城” 。如何坚持生态建设与经济建设同步、环境保护与经济发展并重、环境效益与经济效益双赢。这是江东新区决策者们思考得最多的问题。据介绍，为切实保护万绿湖水源地和东江流域水环境安全，江东新区将大力构建“四大体系”：一是东江水资源防护体系;二是宜商宜居的生态环境体系;三是高效创新的环境保护体系;四是可持续发展的节能减排体系。近期工作近期主要做好相关专项规划编制、土地房屋征收、市政工程建设、资金筹措等工作，确保新区建设开好头起好步。在规划编制上，主要完成江东新区城市总体规划、土地利用总体规划等配套相关专项规划(8个)、江东新区发展总体规划配套专项规划(4个)及江东新区市区范围内用地控制性详细规划的编制及报批工作。在土地房屋征收上，主要完成约3.8平方公里土地征收工作，保障重点项目用地需求。 在工程建设上，主要完成东环路改造、建设大道改造、河义路改造等工程建设;完成东江东路、四横路、纵三路、景观路等工程建设;启动江东污水处理厂及配套管网、牛栏坑棚户区改造等3个安置小区、跨东江景观桥、东江东岸景观带、东方红变电站等项目建设。概念解释“两区一核”：江东新区总体空间发展格局为发展主体区、生态发展区以及核心区 。“两区”：以东环高速公路为界，以西建设用地较为集中的平坦地带为发展主体区，以东山林地带为生态发展区。发展主体区：江东新区产业发展和人口聚集的主要承载区域，北起东江教育城、南至古竹镇、西至东江、东至东环高速公路，规划面积为174平方公里，建设用地面积为77平方公里，规划期内人口控制在40万以内。定位为山水相融的生态之城、科技引领的创新之城、绿色环保的低碳之城、共建共享的幸福之城。生态发展区：江东新区的生态屏障，规划面积为260平方公里，重点加强生态保护，适度发展健康养生、休闲旅游产业。“一核”：核心区，包括源城区源南镇胜利村、和平村、河紫路居委会和临江镇部分区域，规划面积为50平方公里。城市功能部分主要规划布局金融服务、总部经济、信息服务、文化休闲、科技研发等公共服务和现代服务业;产业发展功能部分是江东新区产业发展和河源市高新技术开发区产业东扩的主要承载区和配套服务地。“双轮驱动”：江东新区产业将基于资源及现有产业优势，通过培育壮大战略性新兴产业，改造提升特色产业，实现先进制造业与现代服务业的“双轮驱动”模式。五大支柱产业：新材料、新能源、电子信息、旅游、健康养生。四大支撑产业：商务物流、生物医药、绿色有机食品、特色文化。“三城五园”：江东新区产城融合的重要举措之一。即依托交通通道、产业链条以及其他城市功能，推动与河源市现有城区及周边地区形成优势互补、功能错位、联动发展的格局。“三城” 为源城区、东源县城、江东新区 ;“五园” 为 市高新区、源城产业园、东源产业园、紫金临江工业园、江东新区产业园。专家视角省专家评审组：发展总规突出了河源市生态地位极其重要的特殊因素，围绕“客家古邑，万绿河源”区域特色，把“生态优先、绿色发展”的理念贯穿到新区规划的全过程，所提出的着力推动生态环境保护与利用，探索低碳发展路径;着力加强基础设施建设，夯实长远发展基础;着力构建现代产业体系;着力推动社会管理创新，加快发展政策环境等目标任务务实可行。覃成林(暨南大学教授，博导)：新区选址科学，发展定位合适，空间布局、产业发展思路清晰，跟河源发展基础和条件相吻合，比较好地处