2010安全工作报告.doc

强化培训 提升素质筑牢基础 创新管理为创建国内一流本质安全型煤炭开采企业而奋斗-在神南矿业公司2010年度安全工作会议上的报告副总经理 张康顺（2010年元月20日）各位领导、同志们：今天，我们在这里隆重召开2010年度安全工作会。主要任务是：回顾总结2009年度安全工作，表彰2009年在安全生产工作中做出突出成绩的先进集体和先进工作者，分析2010年安全工作面临的形势，安排部署2010年度安全工作，动员公司全体干部职工积极行动起来，扎扎实实做好安全工作，为实现公司跨越式发展提供良好的安全环境和保障。下面，我代表公司做安全工作报告，欢迎各位领导和同志们提出宝贵意见。第一部分 2009年安全工作简要回顾2009年，是我们神南公司组建成立后开展工作的起步年，也是安全工作整体部署全面开展的第一年，面对公司刚刚成立、三个新建矿井由基建向生产转型，两个生产矿井改造提升、两个辅助单位正在加紧建设的实际，公司按照集团公司安全工作的总体要求，认真部署，狠抓落实，使公司安全工作整体推进，有序开展，取得了较好成效。-安全工作总体平稳。实现了安全“零”目标，消除了环境污染事件，红柠铁路和生产服务公司消灭了重伤以上事故，榆阳煤矿实现了安全生产1051天，龙华煤矿实现安全生产1105天，均创出历史最好水平，分别被评为集团公司和神南公司安全先进矿井。-安全质量标准化建设扎实推进。红柳林、柠条塔、张家峁和榆阳煤矿均达到一级质量标准化矿井，矿山救护中心经省2009年度救护大队验收达到二级救护大队标准，实现了2009年质量标准化规划目标，榆阳煤矿还被评为集团公司质量标准化先进煤矿。-安全基础管理得到加强。健全了安全管理机构，进一步明确了安全生产责任，建立了专职安全监管队伍，制定了公司和下属单位从董事长到各级管理干部的岗位责任制和部门业务保安责任制；完善了上级规定的26项管理制度和其它有关制度；层层签定了安全生产责任状；对各级干部实行了安全风险抵押，使安全责任层层得到落实；明确了安全基础管理从人员素质、物质环境、安全管理和重点工作四个体系的具体要求和标准，实施了安全基础管理考核，推动了安全工作的健康发展。经集团公司和神南公司年终验收，柠条塔、榆阳煤矿安全基础管理基本达到了一级标准，其它单位也做了大量工作，有了明显进步。-矿井建设做到了“三同时”。新建矿井坚持以“三同时”为指导思想，做到了安全设施建设与矿井建设同步进行，保证了生产系统和设备调试工作安全运行，为矿井联合试运转和综合验收奠定了扎实基础。-“四项治理”初见成效。通过开展以水、火、瓦斯、煤尘为主要内容的“四项专项治理”工作，基本摸清了存在的危害，提高了对灾害危险性的认识，制定了具有针对性的管理制度，落实了管理责任，完善了预防措施，形成了预防体系，增强了预防重特大事故的意识和能力。新建矿井顺利完成了主扇安全投运测试和通风系统调整工作；建立了矿井防灭火、综合防尘、监测监控和排水系统；对试采工作面采空区加强了治理；完成了矿井通风阻力测定、瓦斯检测和反风演习。中能榆阳煤矿实现了在富水区安全生产，孙家岔矿有效治理了局部CO超限，消灭了火灾事故。-职工安全素质逐步提高。公司和下属各单位均制定了安全培训教育制度，落实了年度培训计划，全年共培训各类人员4278人次，其中主要负责人15人次，安全管理人员454人次，特种作业人员1529人次，其他人员培训2280人次。通过培训，使职工的安全技术素质得到进一步提升，培养了一批适应环境，掌握设备操作技能的技术骨干，支撑了矿井安全生产的正常进行。-安全监管力度不断加大。公司坚持每月召开一次安全办公会，落实处理安全工作中存在问题，制定了安全监督检查制度，坚持把每季度定期的安全质量大检查和每月不定期的安全检查结合起来，全年共查出安全隐患1300余条，其中重大隐患120条，整改完成1298条，完成99.8%。-应急救援能力得到增强。建立了应急管理体系，制定下发了公司总体应急管理制度和应急救援预案，下属各公司也按有关规定和要求制定了相应管理制度，组织成立了相应机构，明确了相关程序和要求，组织相关人员参加了集团公司重大危险源管理培训班。建立了重大危险源档案、台账，对危险源进行了评估和安全评价，建立了监测监控系统。进行了井下火灾、地面消防、地震等应急演练和矿井反风演习，增强了应对灾害的意识和能力。落实了下属各公司矿山救护协议，推进了救护中心建设和救护队员素质培训，经省煤炭工业局2009年度验收达到国家二级标准。-安全生产科研项目取得新进展。坚持破解技术难题，为推动矿井安全发展，先后与西安科技大学等科研院所开展了井下矿压观测、井田火烧区及采空区范围探测、巷道支护参数优化设计、矿井防治水、三下采煤、综采工作面初采初放深孔预裂爆破技术研究及应用、矿井开采对水资源影响评价等课题研究，这些课题部分已取得成果，有些还正在进行中。随着这些科研成果的取得，将为解决制约矿井安全生产中的技术难题提供有力的技术支撑。 在肯定成绩和大家所做工作的同时，我们也应清楚的看到，我们在安全管理中还存在着认识不高，管理不到位、落实不力、监督机制不够灵活、现场监管力度不大、事故隐患和“三违”现象还没有得到有效控制，尤其是柠条塔皮带栈桥垮塌和断带事故及张家峁断带事故、红柳林矿探巷出水事故，虽然没有发生人员伤亡，但是事故的涉险程度和性质相当严重，说明我们在安全素质、安全环境、安全管理等方面还不到位，足以给我们敲响警钟，警示我们在新的一年里务必高度重视，切实加强管理和监督。同志们，总结公司一年来的安全工作，无论是在前进中取得成绩，还是在挫折中走出困境，每前进一步，都得到了集团公司和地方各级组织的亲切关怀与大力支持，也凝聚了公司各级领导和全体员工的智慧和汗水。在此，我代表公司，向一年来关心支持神南公司安全工作的各级领导，向为神南公司安全发展付出辛勤努力的广大干部职工，表示深深的感谢和崇高的敬意！走过一年的历程，反思一年来的安全工作，我们深深的感到：企业股东各方同心协力，提高认识，加强领导，落实责任，严抓细管是安全工作取胜的保证；抓好基础管理，重视教育培训员工，提高员工队伍素质，调动并发挥员工的主观能动性，让员工共享成果，共担风险，是安全工作取胜的根本；加大安全投入，采用领先技术和装备，创造良好物质条件，夯实安全基础，是搞好安全工作的前提；强化安全监督，狠抓现场落实，预防和消除事故“隐患”，是安全工作制胜的关键；不断进行技术革新、创新管理，更新观念，提高管理水平是安全工作的根本出路。第二部分 当前面临的安全形势和存在的主要问题2010年是神南公司全面完成矿井竣工验收，步入正规生产的转型之年，也是我们发掘矿井潜能，制定“十二五”规划，推进“三年大提高”，迈向新阶段，完成新跨越，实现新发展的奠基之年，也是公司安全工作从全面起步到强化基础管理，全面提升安全管理水平的关键之年。分析面临的形势，我们深感任务艰巨，责任很重，压力很大，主要体现在以下四个方面：首先，从公司整体来看：公司刚刚成立一年，三个新建矿井还没有完成竣工验收，红柠铁路公司还没有运行，生产服务公司还没有建成，我们还处在一个大型现代化煤炭开采企业的初级阶段，安全工作还存在着很多不确定因素，依然面临着很大挑战，我们必须牢牢把握这一基本情况，对安全工作绝对不能掉以轻心。 其次，从人员素质方面来看：一是新建矿井多，安全文化建设刚刚起步，职工安全意识、安全理念还没达到入心入脑，安全行为，安全责任心还没有养成，安全思想、安全文化氛围还没有形成；二是新建单位新工人多，培训时间短，实战经验少，还没有完全适应新环境，驾驭新装备的能力还不能满足要求；三是经验主义，模糊意识依然存在；四是管理干部、技术干部相对短缺，在新环境下，工作时间短，经验欠缺，对我们矿区情况的了解还不深。第三，从物质环境方面看：一是作为新矿区，对自然灾害的规律还未完全摸透（水、火、顶板、小煤窑），行之有效的管理措施、管理办法还在探索中；二是新建矿井生产系统局部还不完善，部分设施还不健全，有的设施还没有经过实践检验；三是几个矿井将陆续由单一煤层开采转为双煤层开采，并进行系统调整提升，将给正常组织生产和安全技术管理带来新的问题；四是一些矿井质量标准化工作欠帐较多，良好的安全生产物质环境还没有真正建立。第四，从基础管理方面看：一是红柳林、柠条塔、张家峁矿井还没有通过综合验收，给公司安全管理带来一定压力；二是安全基础管理还比较薄弱，欠帐较多，还需要我们进一步完善管理制度，强化管理落实；三是新建矿井开采时间短，安全管理体系还不顺畅，安全管理经验不足，分析问题和应对突发问题，以及制定针对性措施的能力有待提高；四是外来施工队伍多，临时思想严重，安全基础设施投入不足，协调管理难度较大（如有些单位双风机、双电源问题迟迟难以解决）。这些是我们在今年安全工作中必须认真对待和加以解决的问题。在客观分析我们所面临不利因素的同时，也应看到对我们有利的方面，树立信心，开拓进取，搞好今年安全工作：一是在建矿井基建任务已基本完成，并经过半年多的调试运转，生产系统运行趋于良好；二是职工队伍经过半年多的岗位实践和锻炼，已基本熟悉和掌握了设备性能与操作要领；三是各级安全管理机构逐步健全，安全管理和监督体系已经建立；四是自然条件较好，装备先进，系统简单，有利于组织安全生产；五是安全基础管理工作已全面起步，基本制度已建立，适合神南公司特点的管理运行机制已初步形成；六是经过一年来的实践锻炼和对矿区情况的了解，与各方股东的合作更加紧密，为我们开展安全生产管理营造了良好的外部环境。第三部分 2010年安全工作目标任务一、指导思想：以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本、安全发展”理念和“事故可以预防、风险可以规避”的思想，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“管理、装备、培训”并重原则。打造国内领先的矿井物质环境和装备条件，培育新型高素质本质安全型员工，全面推进安全基础管理，提升安全管理水平、构建安全生产长效机制，创建国内一流的本质安全型煤炭开采企业。二、工作目标：1、杜绝较大及以上生产安全伤亡事故和二级以上非伤亡事故。2、原煤生产百万吨死亡率考核目标0.2，奋斗目标为“零”，杜绝较大环境污染事故。其中，红柠铁路和生产服务中心消灭重伤及以上事故。3、矿井质量标准化全部达到一级标准；至少创建1个国家级安全质量标准化矿井； 2个以上矿井迈进集团公司安全质量标准化先进矿井行列。4、新建矿井力争全部通过国家级安全高效矿井验收。三、工作思路：围绕创建国内一流本质安全型煤炭开采企业，以矿井联合试运转为契机，加快新建矿井综合验收，实现矿井安全生产；以推进安全文化建设、全方位多层次开展职工安全教育培训为切入点，不断提升员工安全意识和素质，打造新型本质安全型员工；以加大安全投入、采用领先技术、完善提升矿井生产系统和装备水平，建设数字化矿井，建立完善可靠的安全监测、监控体系、打造质量标准化先进矿井为抓手，为建设本质安全型矿井打下良好物质基础。以强化责任，健全制度，推行标准化管理，强化班组安全建设，完善安全监管机制为突破点，全面提升安全管理水平；以党政工团齐抓共管为合力，紧紧依靠职工群众，搞好群策群防，完善安全预测预警和灾害预防机制，努力构建全方位安全生产保障体系和长效机制。四、2010年重点工作：关于2010年的安全工作安排，公司党政高度重视，多次研究讨论，在今年一号文件关于切实做好2010年安全生产工作的决定中已提出了明确要求，希望各单位回去后，认真贯彻落实。下面，我再强调说明以下几点：一、 提高认识，强化责任，切实加强安全管理工作。对安全工作认识的高度，决定着抓安全工作的力度。我们办企业的目的就是为了造福员工、回报股东、回馈社会，从这个角度讲，要实现这个目的，必须有安全保障，没有安全保障，一切都是无源之水，无本之木；煤炭行业的特殊性，决定了安全工作的重要性，怎样实现安全生产的平稳与持续发展，一直是我们一代代煤炭人不断为之求索的伟大工程，对我们来讲，如何把神南矿业公司打造成国际、国内一流的安全本质型现代化大型企业，也是我们在座每一个神南人孜孜以求的奋斗目标，而要实现这个目标，必须以安全为前提。我们神南公司是集团公司在陕北实现二次创业的支柱企业，也是集团公司实现跨越式发展的核心企业，来到神南矿区的每一个领导干部，都是集团公司出类拔萃的人才，都渴望在建设神南矿区的过程中实现自身的价值，同时，集团公司对我们给予了厚望，期盼早日建成国内一流的现代化煤炭生产企业，但是，这一切都和安全工作紧密相连，要实现跨越式发展首先要安全发展；无数惨痛教训告诉我们，无论是企业的发展，还是个人的进步，安全都是重要的决定因素。从社会责任上讲，安全是构建和谐社会的重要前提，我们在做强做大企业的同时，也要为社会尽到自己的责任和义务，只有这样才能得到社会的承认和支持。可以说，煤炭企业的发展，成也安全，败也安全。就像集团公司闵总在安全工作会上所讲的“高危行业，不管取得多少成绩，有过多少辉煌，但只要安全管理稍有松懈，都无不败于安全。”所以，我们一定要提高对安全工作的认识，进一步增强忧患意识，时刻敲响安全警钟，脚踏实地的抓好安全工作。抓好安全工作是对一个领导干部的基本要求，企业安全工作的成败，也是检验领导干部的重要标准。各级领导干部必须明确安全工作是第一责任，是第一要务，尤其是负有决策权的主要领导干部，必须在安全工作上慎之又慎，要层层落实各级安全生产责任制，一级一级分解安全目标，通过落实安全责任、实行风险抵押、严明安全措施，使安全管理横向到边，纵向到底，落到实处，确保安全生产。按照集团公司规定，凡出现人员伤亡的，对发生事故单位的党政主要领导给与撤职处分。希望各单位、各级领导干部引起高度重视，对企业履好职，为自己负好责，切实把安全工作作为头等大事来抓，一抓到底，抓出成效，实现安全管理无缺陷，安全生产无事故，让广大职工得到安全发展带来的最大实惠。二、 多措并举，强化培训，努力提高全员安全素质。人是安全生产的主体，是决定安全工作的核心要素。对我们神南公司这个新成立的现代化大型煤炭开采企业来讲，人的素质显得尤为重要和关键，面临的压力也更大更艰巨。首先，要加强对决策者和指挥者的教育培训。各级决策者和指挥者要明白自己肩负的责任，在日常工作中不断加强安全法规、安全专业知识等的学习和领悟，要把理论学习和实际工作结合起来，掌握现场安全生产信息，创造性地开展安全生产工作，努力增强决策和指挥能力，提高现场处理问题的能力。要严格按照要求对“三类”人员进行安全资格培训，凡是上级规定的培训，必须按时参加，并通过合格考核，未参加培训，没有取得安全资格的管理人员，一律不得上岗。公司在适当的时候，要围绕安全生产难题，开设安全讲堂，组织进行安全研讨，开展安全知识考试、安全述职等活动，以此来促进安全培训教育工作。通过加强培训教育，把安全管理领导队伍培养成为人人懂安全、知法规、能决策、会管理的决策者和指挥者。其次，加强对操作者的培训。对此公司已在1号文件中作了具体的规定和要求，目的就是通过入职培训、日常培训、专业培训、现场培训和传帮带、以师带徒等方式，使职工学会应知应会的知识，掌握操作技能，不断在实践中提高自己，成为煤矿安全生产的行家内手和安全意识强的自保者，具有团队精神的互保者，把班组建设成为安全生产的优秀团队。三、夯实根基，强化管理，着力提升安全管理水平。加强安全基础管理，是控制安全风险、提高安全保障能力的需要，是公司安全生产长治久安的需要。要加强对基础管理知识的学习，清楚知道基础管理的具体要求，抓好基础管理的落实和考核，使安全基础管理真正纳入议事日程，与其他各项工作同安排、同部署、同落实、同考核，真正收到实效。要认真贯彻落实国家安监总局等七部委关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见和陕煤集团关于加强煤矿安全基础管理的实施意见、安全基础管理考核办法、安全基础管理考核细则等文件精神，按照人员素质体系、物质环境体系、安全管理体系、安全生产重点工作的要求，着重完善相关的各项安全管理制度，建立相应的安全基础管理台帐，促进安全管理工作的有序开展。要建立并实施安全基础管理考核体系，把考核向基层区队（车间）延伸，一级抓一级，实施严格的闭环管理，严格的考核及责任追究，推进安全基础管理再上新台阶。2010年，公司将对所属单位进行安全基础管理考核，结果与主要领导安全年薪的80%挂钩，同时作为评选安全生产先进单位、先进矿井的重要依据。四、理念铸魂，强化灌输，不断加强安全文化建设。安全文化建设的目的就是在企业确立安全理念，并通过理念的灌输，不断增强职工的安全意识，使全体职工在各项安全生产活动中能够始终牢记“生命至上，安全第一”，“想安全，要安全”，自觉做到遵章守纪，按章操作，安全生产。根据公司的实际，各单位要高度重视安全文化建设，尽管我们正处在建设和生产的转型期，但是丝毫不能放松安全文化建设，要提前着手，及早谋划，彰显个性，形成特色，用安全文化引领安全生产工作，从根本上奠定安全生产的基础。要构建安全文化建设体系，制定安全文化建设实施方案，紧紧围绕“安全为了职工，安全依靠职工，安全成果由职工享受”的宗旨，切实把安全文化建设与安全生产管理制度结合起来，用制度规范行为，促使良好行为养成，在行为养成中培育素质，以素质促进安全生产，形成安全文化建设与安全生产管理的良性互动，打造本质安全型煤炭生产企业。五、典型引路，突出重点，强化班组安全建设。要大力推广学习“白国周班组安全管理法”，认真落实集团公司关于加强班组安全建设的指导意见，进一步落实班组安全建设责任，明确班组安全建设目标，创新班组安全建设手段，夯实安全管理的基础。要健全班组安全管理制度，规范班前、班中、班后工作程序和各岗位操作程序，努力做到作业程序化、操作规范化、质量标准化。要注重班组职工团队观念的培育，增强相互协作、相互帮助、相互提醒、相互保护、共同提高的团队精神和集体观念，培育职工认真的工作态度、严格的质量标准观念、遵章守纪的良好习惯。要切实抓好班组长选拔、培训、任用工作，抓住兵头将尾，全面促进班组安全建设和班组长、员工安全素质不断提高，形成安全生产的整体合力，增强班组组织安全生产的能力。今后，各单位每年都要召开一次班组安全建设工作会，大力表彰班组安全建设中的先进集体和个人，树立安全工作的典范，发挥典型的示范引导作用，推动安全工作健康发展。六、创新管理，强化落实，进一步提高管理水平。创新是一个成功企业的灵魂，唯有管理创新，才能在安全工作上与时俱进，取得成效。一是要建立和完善安全生产管理制度及安全生产技术措施。根据集团公司要求，我们要结合各自的实际，对安全生产管理制度进行完善，对安全生产技术措施进行修订，进一步规范安全生产管理制度及安全生产技术措施的制定、编制、审批和评价，提高安全技术措施的科学性、可靠性，使安全生产管理制度和安全生产技术措施真正起到对安全生产的指导作用。二是要强化安全管理制度的落实，加大隐患排查治理力度。要坚持“预防为主，常抓不懈，分级管理，责任落实”的原则。要从人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷等方面全面排查隐患，形成作业人员、区队、科室、各单位自下而上全员参与的排查体系。重点要查大系统、治大隐患、防大事故。各下属单位要认真组织学习冀中能源张矿集团隐患排查治理管控体系，强化管生产必须管安全的理念，实现隐患排查治理工作创新，各级安全监管部门要加大安全生产监管力度，查找安全生产工作中的薄弱环节，坚决改变“重事后查处、轻事前防范”的错误思想。要抓好重点头面、重点区域、重点环节的安全管理，对重大隐患要按照分析确定隐患、下达整改指令、制定整改措施、落实督办人员、复查验收、存档备案“六步”闭合监督管理机制和“定时间、定人员、定职责、定措施、定资金”原则，落实整改，推动公司整体安全形势良性发展。三是要严格抓好安全质量标准化建设。七、加大安全投入，打造本质安全型矿井（一）进一步推进四项专项治理1、四项专项治理是人们经过长期摸索出来的治理水、火、瓦斯、煤尘的重要措施，是随队重特大事故的有效手段。今年集团公司规定凡是没有完成四项专项治理任务的单位不得参与安全先进矿进的评定。结合神南实际要抓好以下工作：一是切实做好“一通三防”工作，首先要抓好矿井通风管理，落实“一通三防”责任，认真贯彻“一通三防”管理制度，加强现场管，确保通风系统合理，系统稳定，风量分配满足要求。二是认真做好防灭火工作。重点是重视采空区管理、地面塌陷裂隙的处理，采空区的密闭。加强各项防灭火措施和规定的落实，维护好用好监测监控设施，坚持用好管好各类防灭火设施，确保防的住灭的了。三是搞好综合防尘，净化井下环境，创造井下良好环境。找准尘源，合理布置设施，落实管理责任，确保发挥作用，重点做好煤炭运输系统、辅助运输系统、采掘工作面防尘工作。首先要防止煤尘飞扬引起事故，最大限度的降低粉尘飞扬，使井下空气符合规程要求，防潮对职工危害，保证员工井下有良好工作环境。四是重视防治水工作。首先是要摸水情，即使掌握水文地质情况；其次是事先采取防范和治理措施，提高防范能力；第三是要加强对防治水知识的教育培训，加强防治水人员素质的提升。（二）加强质量标准化建设安全质量标准化是安全生产的基础工作。开展安全质量标准化工作，加强安全质量标准的管理，是为了更好地贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，促使我们建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制的一种有效途径，是实现安全状况根本好转、全面提升整体管理素质的需要，是我们自身在竞争的市场环境中生存发展的需要今年集团公司要求我们所有矿井通风专业质量标准化必须全部达到一级安全质量标准化标准。同时，各煤矿要创建国家级安全质量标准化煤矿三、推行标准化管理，创建国家级安全质量标准化矿井标准化管理是一种管理手段和方法，其基本特征是一切活动依据标准，标准一经颁布，就应成为对重复性的同类工作和事物规定统一的质量要求，一切评价以事实为准绳，依据管理标准来衡量，要依据标准中的一系列指标数据和要求对照事实全面评价。今年我们要下大力气以推广标准化管理为契机，开展管理创新和技术创新，进一步做好81项安全生产行业标准和59项煤炭行业标准的学习和落实，将各项工作融合到标准化管理工作中去。一是加强机电设备管理，完善各类安全保护装置；二是加强运输管理，严格执行各项运输安全管理制度,完善井下车辆运输安全标志,对运行巷道安全距离不够的地段要进行严格排查，查出隐患及时整改；三是将安全质量标准化工作与推行“精细化”管理相结合，用精细化的标准提升各岗位工作质量和单项工程质量，重点推行作业过程程序化和操作标准规范化，实现作业结果的标准化。各下属单位可根据需要提取标准化专项基金，通过创建“示范系统”、“精品工程”等活动，促进安全质量标准化上台阶。今年公司下属五个生产矿井必须全部达到一级，并在会后着手制定创建国家级安全质量标准化煤矿规划，至少创建1个国家级安全质量标准化矿井，力争达到本质安全型矿井标准。四、开展隐患排查治理，推广张矿集团隐患排查治理管控体系各单位必须认真执行集团公司事故隐患排查治理报告制度。隐患排查治理坚持“预防为主，常抓不懈，分级管理，责任落实”的原则。要从人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷等方面全面排查隐患，形成作业人员、区队、科室、各单位自下而上全员参与的排查体系。重点要查大系统、治大隐患、防大事故。各下属单位要认真组织学习冀中能源张矿集团隐患排查治理管控体系，强化管生产必须管安全的理念，实现隐患排查治理工作创新，各级安全监管部门要加大安全生产监管力度，查找安全生产工作中的薄弱环节，坚决改变“重事后查处、轻事前防范”的错误思想。要抓好重点头面、重点区域、重点环节的安全管理，对重大隐患要按照分析确定隐患、下达整改指令、制定整改措施、落实督办人员、复查验收、存档备案“六步”闭合监督管理机制和“定时间、定人员、定职责、定措施、定资金”原则，落实整改。推动公司整体安全形势良性发展。五、突出抓好以“一通三防”为重点的防治水、顶板及小煤窑专项治理工作1、各单位要继续开展以“一通三防”和防治水为重点的专项整治活动，加大投入和科技攻关力度，进一步完善防尘、防火、防瓦斯设施及系统的建设，彻底改变各单位认为陕北自然条件好，没有瓦斯，对防瓦斯、防煤尘工作的麻痹思想意识。确保公司所有矿井通风质量标准化全部达到一级标准。2、各单位要按照国家安监总局煤矿防治水规定和神南公司关于煤矿防治水管理办法的要求，配齐水文地质人员，加强水文地质工作，摸清矿井水文地质类型及水情，开展水害隐患排查和治理工作，坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，结合各自实际，制定具体的防治水方案，有的放矢开展防治水工作。要落实专门机构和人员，负责水害防治水工作，对周边小煤窑的开采情况进行调查，确保水患的有效防治。3、认真做好小煤窑的开采调查工作，坚决打击越界开采行为，保证矿井安全生产和资源的安全。4、继续加强顶板管理，预防顶板事故发生。针对煤层顶板坚硬冒放性差的特点，要搞好矿压观测，总结和积累顶板管理方面的经验及有关参数，同时，注意吸收和借鉴相邻矿井的经验和教训，制定切实可行的措施，认真抓好顶板管理工作，尤其是初采初放期间的顶板管理工作，杜绝顶板事故的发生。六、做好在建矿井竣工验收和班组建设工作一是根据集团公司提出的2010年四月底前红柳林、柠条塔、张家峁三个矿井通过竣工验收要求，各单位要继续采取得力措施，认真抓好竣工验收工作，六月底前办完矿井所有安全生产证照，使矿井合法生产。二是今年下属各矿井生产班组要进一步重点推广学习“白国周班组安全管理法”，白国周是中国平煤神马能源化工集团七星公司开拓四队班长，在井下工作22年多，个人没出过安全事故，当班组长近20年，所带的班组没出过安全事故，甚至没出现过工伤；带出了13名班组长，每个班组长所管的班组都没出过安全事故。白国周在日常的生产实践中总结出了一套行之有效的班组管理方法，其主要内容可以概括为“六个三”：“三勤”（勤动脑、勤汇报、勤沟通）、“三细”（心细、安排工作细、抓工程质量细）、“三到位”（布置工作、检查工作、处理隐患到位）、“三不少”（班前检查、班中排查和班后复查不能少）、“三必谈”（对情绪不正常的工友、受到批评的工友必须谈心，每月召开一次谈心会）、“三提高”（提高安全意识、岗位技能和团队凝聚力）。今年我们对白国周班组安全管理法的学习不能只做到会上讲一讲，要有考核、有评比、有奖励，将此项工作必须彻底做扎实，使白国周班组管理法在我们日常现场管理中真正起到作用。七、抓好安全管理学习交流和职工安全培训工作一是今年安全管理学习交流工作，计划一季度举行一次由分管安全的领导参加的安全管理现场交流会，同时采取走出去，请进来的办法，加强与外部的安全管理经验的交流，每半年组织安全管理人员出去到山西、山东及神东公司一些管理好的单位去观摩学习，进一步提高我们安全管理的水平。二是加强职工安全培训的出发点是强化职工安全生产意识，提升职工整体安全素质，今年我们的培训工作首先要在培训的针对性与目的性上下功夫，要找准供与需的结合点，在易出安全问题的生产环节及其具体解决和处理措施的讲解上多下工夫，让员工觉得离自己的切身利益比较近，才能激起学习的兴趣与热情，也才能真正有所收获。其次是要垂练职工良好的心理素质，我们日常所提到的素质强调的是思想素质、技术素质和身体素质，而往往忽视了员工的心理素质，虽然思想素质、技术素质、身体素质必不可少，但它们终究都要受心理素质的影响和制约，因此，锻造一支具有良好的心理素质的职工队伍也是打造本质安全型员工的前提和基础。第三要进一步健全完善安全培训制度，把培训作为对职工最大的福利，各单位要从行政管理、奖励处罚、监督考核等方面着手，建立安全培训教学制度与经济效益挂钩制度，逐步规范安全培训工作。八、加强安全科技投入，建立灾害预防、危险源管理、