永新县2013年中央支持现代农业生产.doc

永新县2013年中央支持现代农业生产发展资金蔬菜项目实施方案为了推动我县蔬菜产业又好又快发展，坚持以科学发展观为指导，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的总体要求，通过集成技术、集约项目、集中力量，推动蔬菜产业发展方式转变和经营方式创新，逐步实现蔬菜规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售和产业化经营，以发展现代农业为工作思路，全面提升我县蔬菜产业化水平，现根据我县实际情况，特制定本实施方案。一、永新县发展蔬菜产业基础条件和产业概况我县地处江西省中西部，于两省三县交界，区位优势十分明显；境内属热带季风性湿润气候，气候温和，雨量充沛，光照充足，热源丰富，年积温高，年平均气温18.2，10的活动积温为5750.2，年降雨量为1503.5毫米，无霜期长281天，自然环境十分优越；2004年我县已顺利通过了省绿色农产品的产地认证，2006年被评为全国生态农业示范县，生态环境十分优良；我县为劳务输出大县，劳动力资源十分丰富，具备了发展蔬菜产业各项基础条件，蔬菜产业逐渐已经成为当地主导产业和农民增收的重要渠道。近年来，永新县一直把“菜篮子”工程当作重点产业来抓，高位推动，出台了一系列扶持产业发展的优惠政策。蔬菜产业已成为农业增效、农民增收的重要产业， 2012年蔬菜播种面积达10.4万亩，产量16.8万吨，产值突破1.4亿元。2013年我县蔬菜播种目标面积为10.6万亩。现在全县蔬菜产业已形成了高山蔬菜、绿色生态蔬菜、水生蔬菜，特种保健蔬菜和食用菌等5个特色蔬菜产业带，拥有蔬菜加工龙头企业4家， 12个产销专业合作社。蔬菜品牌战略初见成效，相继注册了“三湾及图形”牌香葱、包菜、西瓜等品牌，为我县蔬菜产业实现跨跃式发展奠定了坚实的基础。二、现有支持政策1、近几年来，永新县委、县政府高度重视蔬菜产业的发展，把发展蔬菜生产作为农业产业结构调整重点来抓，并先后出台了一系列优惠政策，鼓励和扶持蔬菜产业发展，“永府办发20114号关于加快我县商品蔬菜产业发展的实施意见”和永新县蔬菜产业20112015年总体规划文的下发，为我县蔬菜产业的发展奠定了坚实的基础。2、自2011年以来，县财政每年安排蔬菜发展专项资金100万元到县农业部门，主要用于蔬菜企业和蔬菜基地（标准园、示范园）的土地流转、土壤改良、田园化建设以及农机购置补贴和钢架大棚、节水灌溉设施等投资与奖补。3、进一步整合涉农资金。财政、农业综合开发、水利、国土资源、科技、物价等部门优先安排项目，扶持我县蔬菜基地以及基地的基础设施建设，包括道路、沟渠、土地平整等基地先期建设工程，以最大力度扶持蔬菜产业发展。三、项目建设内容（一）项目建设总体思路以发展优质高效生态农业、促进农民持续增收为目标，以改善生产条件和提升专业化、标准化、产业化水平为重点，打造高技术含量、高标准管理的蔬菜生产标准化示范园区，通过技术示范、新品种的展示和现代化的产业化经营，促进全县现代蔬菜产业稳定、健康、可持续发展，推进农业结构调整、保障市场均衡安全供应、增加农民收入、扩大城乡居民就业辐射带动全县蔬菜产业再上新水平使我县蔬菜产业效益更高、品质更好、竞争力更强，逐步实现由农业大县向产业强县和生态农业大县的转变。（二）项目建设区基本情况项目实施地点分两片：一是烟阁乡长富村为中心辐射在中乡平分村和龙源口镇墩上村（该3乡3村相连）；二是才丰乡联合村。1、核心区：设立在烟阁乡长富村罗家坪自然村，面积300亩，该村是我县城郊蔬菜重点发展区，同时也是我县着力打造开展新品种、新技术、新材料的引进、试验示范以及集科技培训于一体的新型蔬菜基地，目前已完成了土地租赁和土地流转，并整合了农业综合开发项目资金，进行土地平整和沟渠路配套的前期建设工作，该基地力争创一流的现代化设施蔬菜标准园。2、辐射区：分为两片，总面积2000亩。一片是烟阁乡长富村为中心的辐射区，区域内包括在中乡的平分村和龙源口镇的墩上村连片区，距离县城10公里，是我县重点蔬菜基地、县城蔬菜重要供应地，设施栽培和露地蔬菜相结合，主要产品有辣椒、黄瓜、大白菜、甘蓝、豇豆等。主要存在的问题是以农户分散经营为主、设施蔬菜（大棚）面积小、灌溉沟渠亟待完善，项目拟在该区建设标准菜田1200亩，重点进行菜田沟渠路配套建设、大棚蔬菜基地及其配套节水灌溉设施建设。另一片是才丰乡联合村，区域内有陂下、珊溪两个自然村，距离县城1公里，是重点发展城郊蔬菜规划区，主要产品有辣椒、黄瓜、大白菜、豇豆和多个品种的食用菌，项目拟建设标准菜田800亩，重点建设内容为蔬菜栽培基础设施的配套完善，包括原有大棚的改造更新、增加新大棚，菜田沟、渠、路的进一步配套完善等。3、集约化育苗繁育中心：集约化育苗是我县蔬菜生产的薄弱环节，也是制约蔬菜产业化、专业化发展的瓶颈，近年来在农业技术部门支持下，嫁接育苗、温棚育苗、营养钵育苗、穴盘育苗等集中育苗技术在生产中得到了应用，为我县集约化育苗繁育创造了有利条件，项目拟以“永新县农业科技示范园”为平台，将现有育苗专业户及技术农工整合，建设集约化育苗繁育中心，在逐步满足本县蔬菜育苗需求的同时，向周边县市扩展，进一步提升我县蔬菜产业化水平。（三）建设内容与规模根据优质蔬菜生产的要求，对菜田基础设施进行改造或开发，使标准菜园达到“日降100毫米不涝、60天不降雨不旱”的标准。确保干净水源，减少蔬菜病害发生，减少水污染造成的残留超标。 “永新县2013年中央支持现代农业生产发展资金蔬菜” 项目，建设标准菜田2300亩（其中核心区300亩）、年产1000万株的蔬菜集约化育苗中心。2013年标准菜田（含核心区）建设内容（见附表1）；2013年集约化育苗繁育中心建设内容（见附表2）。四、建设地点1、标准菜田建设：一是我县烟阁乡长富村、在中乡平分村、龙源口镇墩上村（该3乡3村相连）为一片，面积1500亩；二是才丰乡联合村的陂下、珊溪两个自然村，面积800亩。2、集约化育苗中心建设：以“永新县农业科技示范园”为平台，建设集约化育苗繁育中心。五、资金投入概算（一）投资估算：总投资739.61万元。2013年度现代农业生产发展资金蔬菜项目投资概算表（详见附表3）。（二）资金来源项目建设资金来源由中央财政、地方财政整合资金与企业与农户自筹资金构成，具体如下：1、中央财政扶持资金200万元，占总投资的27.0%。2、县财政整合涉农资金300万元，占总投资的40.6%。3、企业或农户自筹资金239.61万元，占总投资的32.4%.六、资金整合方案项目整合各级各类涉农项目资金资金总额300万元，主要用于土地平整、土壤改良、种植区内道路、农电线路改造等。具体整合的方案为：1、国家农业综合开发资金50万元；2、国家科技扶贫开发项目资金40万元；3、省级新农村建设项目资金80万元；4、小农水重点县项目资金20万元；4、蔬菜市场价格调节基金10万元；5、县蔬菜生产发展基金100万元。七、中央财政现代农业生产发展资金重点支持环节中央财政资金主要用于菜田的节水灌溉系统、温控和连栋大棚的建造以及病虫害防治系统，项目资金主要支持环节详见（附表4）。八、组织管理及保障措施（一）组织管理1、成立项目组织机构：为了加强项目的管理和有效实施，成立“永新县现代蔬菜产业发展领导小组”，县政府县长孙劲涛任组长，县委常委段晶明和县政府分管副县长郭栌为副组长，农工部长林文芳、发改委主任刘佩芳、财政局长贺协和、老建办主任周文湖、农业综合开发办主任樊新华、农业局局长龙志平、水务局局长盛忠明、科技局局长刘明友、农村信用联社社主任彭越以及烟阁乡乡长刘丽丹、才丰乡乡长宋叶峰、在中乡乡长汤望先、龙源口镇镇长段顶红为成员，领导小组全面负责项目的组织和协调工作，建立工作责任制和协调机制，明确各部门、各单位和相关人员的职责，统筹协调产业发展中的重大问题。县现代蔬菜产业发展领导小组办公室设县农业局，由龙志平任办公室主任，吴晓华（农业局副局长）任副主任，具体负责日常工作，对项目建设进度进行动态追踪与检查监督，建立健全目标考核机制，保证建设质量和标准，县财政局负责资金的落实和监管等。县农业局同时成立项目技术专家小组，负责项目的技术服务与指导工作。2、加强项目建设管理：项目建设内容将严格执行项目公示制、政府采购工程招投标制、工程监理制、合同管理制、项目竣工验收制等制度。对项目的实施进度情况和实际效果，采取不定期普查、重点检查、随机抽查等方式，督促项目单位按照项目实施要求，按时按质按量完成项目建设任务。3、加强项目资金管理：项目资金设立专户管理，严格遵守国家有关财务规定，建立健全财务管理制度，项目实行报帐制，做到专款专用，按实施方案进行资金使用，按进度定期在县财政局报帐，自觉接受财政、审计部门的监督，确保资金运行的安全、合理和高效。（二）建成后运行管理1、激活生产经营体制。一要按照“依法、自愿、有偿”的原则，使土地合理流转向蔬菜种植大户、专业合作社组织和产业龙头企业等集中，进一步提高集约化经营程度；二要推行“以奖代补、先建后补”的投入机制，把主动权交给农民，让农民群众真正成为项目建设的主体，真正使项目开发和建设起到“扶上马，送一程”的作用。2、搞好项目配套服务。一要搞好生产技术服务，农业技术推广部门在抓好全县蔬菜生产技术服务的同时，派驻技术骨干，深入项目区全程开展技术指导和生产服务；二要搞好生产和经营信息服务，充分利用农业信息网、农民热钱118平台以及有线电视等发布蔬菜生产、销售等有关信息；三要建立县农产品（蔬菜）检测中心，对蔬菜的产地及上市，严格抽检，实行市场准入制和可追朔制，确保蔬菜上市安全；四要帮助农民成立蔬菜专业合作社，扶持蔬菜中介组织，积极开展农业招商，引进、培植和壮大农业龙头企业，实现蔬菜产业健康、稳定、可持续的发展。3、实行目标考核管理。建立项目工作责任制度和目标考核制度，推行“行政干部包落实，技术干部包业务”的双向责任制 ，项目工作列入相关单位的年终考评内容，严格执行项目绩效考评和奖惩机制，强化监督考核，建立业绩档案。4、加大舆论宣传力度。充分利用各种媒体大力宣传优质蔬菜产业发展对农业增效、农民增收的重要意义，宣传好的典型，发挥典型引路的作用，提高农民群众对优质蔬菜产业的认知度，形成全社会关注、支持的良好氛围。九、项目进度安排本项目建设期为十个月， 2013年6月2014年3月，具体工作进度安排如下：1、2013年6-7月，前期准备工作、工程设计。2、2013年8-10月，完成农电线路铺设和改造、提灌站、蔬菜加工包装车间等基础设施建设，以及大棚（含温控棚、连栋棚）、节水系统、高压水泵、植保（杀虫灯、诱虫板等）产品的采购。3、2013年11月-2014年1月，完成温控大棚、连栋大棚和钢架标准大棚的建造、维修和调试，标准菜田（含核心区）土地整理、道路改造、排水渠、腐叶和肥料发酵池等建设；开展蔬菜生产技术培训，制订蔬菜生产规划和落实工作。4、2013年12月-2013年2月，完成节水系统(喷灌/滴灌)、高压水泵、诱虫板、杀虫灯等及其他附属设施的安装和调试。5、2014年3月，项目总结。十、项目预期效益（一）经济效益项目区蔬菜生产是在保护地里进行，设施条件完善，抵御不良自然环境能力强，蔬菜生产的产量和品质有保障，预期效益完全能达到。1、核心区（300亩）：露地菜（210亩）：按照每亩蔬菜平均产量3吨、价格0.5万元/吨计算，210亩标准菜田每年可提供优质无公害蔬菜630吨，亩总产值1.5万元/亩，年总产值315万元，剔除生产成本0.5万元/亩，每亩纯收入1万元/亩，年纯收入210万元；设施菜（90亩）：由于在人为控制下，并实行反季节栽培种植，按照亩平均产量3.5吨、价格0.8万元/吨计算，90亩菜地产菜315吨，亩总产值2.8万元/亩，年总产值252万元，剔除生产成本1.1万元/亩，每亩纯收入1.7万元/亩，年纯收入153万元，核心区年总纯收入373万元。2、辐射示范区（2000亩）：露地菜（1900亩），按照每亩蔬菜平均产量2.7吨、蔬菜价格0.4万元/吨计算，1900亩标准菜田每年可生产优质无公害蔬菜5320吨，亩总产值1.08万元/亩，年总产值2052万元，除去生产成本0.35万元/亩，每亩纯收入0.73万元/亩，年总纯收入1387万元。设施菜（100亩）：按照亩平均产量3吨、价格0.8万元/吨计算，100亩菜地产菜300吨，亩总产值2.4万元/亩，年总产值240万元，剔除生产成本1.1万元/亩，每亩纯收入1.3万元/亩，年纯收入130万元，辐射示范区年总收入1517万元。3、集约化育苗繁育中心：按照年出圃蔬菜苗1000万株,其中穴盘苗700万株、嫁接苗300万株， 按穴盘苗0.25元/株、嫁接蔬菜苗销售价0.5元/株，年产值325万元，剔除生产成本（种子、基质、穴盘、电费、人工等）62万元，年纯收入263万元。（二）社会效益在现代农业发展蔬菜产业项目的实施过程中，引进蔬菜名、特、优品种进行试验、示范、推广，严格按照无公害、绿色农产品生产操作规程进行生产，提高了农产品质量，增强了农产品的市场竞争力，保障了消费者的身体健康，且通过现代农业发展蔬菜产业项目建设，在为市场提供安全、优质的无公害农产品的同时，带动了二、三产业的发展，使农民增收，财政增长，对于推动永新县经济不断地全面发展具有深远的意义。（三）生态效益 在实施中央财政支持现代农业发展蔬菜产业项目建设中，坚持在植保上以农业防治、物理防治、生物防治为主，药剂防治为辅的病虫害防治方法；在肥料使用上采用了重施底肥，以有机肥、生物肥为主，控制氮肥施用量，补磷增钾，测土配方施肥的施肥技术；在用水管理上运用了喷灌、滴灌等节水灌溉技术，提高了水资源的利用率，更好地保护了农业生态环境。（附表：1、2、3、4、6）十一、附件1、永府办发20114号关于加快我县商品蔬菜产业发展的实施意见附永新县蔬菜产业20112015年总体规划。2、永府办抄字2011185号关于解决商品蔬菜产业发展专项资金的请示。3、永府办字2012150号2012年永新县“菜蓝子”工程实施方案。4、永府办抄字201250号关于解决商品蔬菜产业发展专项资金的请示。序号建设内容建设地点单 位数量单价金额（万元）烟阁乡长富村等地才丰乡联合村育苗中心一标准蔬菜田建设面积1200800亩2000739.611排水渠32001100240m45407132.232滴灌设施300亩300120036.00 3太阳能灭虫灯3025台55300016.50 4诱虫板100004000片1400011.40 5提灌站11个25000010.00 6高压水泵11个250001.007田间工作（机耕）道2360380m274021057.548输电线路及设350026.259热镀锌管大棚(630)350120座4705760270.7210连栋钢架大棚(6041 )24602460246016841.3211温控大棚32003200392125.44 12改造大棚3200062003820015.559.2113蔬菜加工包装车间30020050070035.0014生产技术标准体系建设项115000015.00二工程建设其他费（勘察、设计、监理等）12.00 总计739.612013年度现代农业生产发展资金蔬菜项目投资概算表（附表3）2013年标准菜田（含核心区）建设内容表附表1建设年份建设地与规模建 设 内 容建设地点面 积20132014年在中乡平分村龙源口镇墩上村烟阁乡长富村1500亩（含核心区300亩）1、土地整理500亩2、灌溉系统：滴灌300亩、提灌设施1套、排灌渠3、病虫害防治系统：太阳能杀虫灯、诱虫板等4、连栋钢架大棚(6041 )5、镀锌钢架大棚（630）350座6、改造钢架大棚320007、蔬菜加工包装车间3008、电力设施及其他9、建立生产技术标准体系才丰乡联合村800亩1、土地平整200亩2、灌溉系统：提灌设施1套、田间排灌渠3、病虫害防治系统：太阳能杀虫灯、诱虫板等4、新建钢架大棚120座（630 m2）5、改造钢架大棚6200m26、蔬菜加工包装车间2007、电力设施及其他8、建立生产技术标准体系2013年集约化育苗繁育中心建