浅析档案鉴定中的几个问题.docx

浅析档案鉴定中的几个问题 摘 要：档案的鉴定工作是档案管理工作各环节中最重要的一项，它是在结合立卷、收集整理、保管利用等各个工作环节中进行的，是牵一发而动全身的关键环节。对档案文件进行鉴定，是档案管理真正做到保存精华的必要措施，本文就档案价值鉴定工作进行了观点阐述和分析。 关键词：档案鉴定；保管期限；鉴定标准 档案的鉴定是决定档案存毁命运的关键，历来引起档案部门的重视，随着形势和科学技术发展，对鉴定中出现的一些问题有必要作进一步的探讨。 1 档案数量的与日俱增，要求对档案的鉴定工作有一个新的认识 随着形势的发展和对档案工作的重视程度，人们对档案文件的依赖性增强，使得机关事业单位档案科室拿出许多的精力保存这些档案。但在对档案数量的认识上，一些单位或档案教科书认为档案存得越多越好，这就使档案数量激增，使档案工作偏重档案的数量。笔者认为，这种多多益善的提法，容易形成一种误导，直接影响了档案的鉴定质量，对档案工作产生负效应，不但从人力、物力、财力上造成极大浪费，而且一旦发生紧急情况很难处置。 笔者认为对现阶段机关事业单位档案鉴定工作除了要坚持全面、历史和发展的观点外，还应提倡档案数量、质量的优化，必须掌握好以下几个原则： 1.档案的鉴定工作要以档案自身的价值为原则 档案的自身价值即档案的价值，是由档案本身的各种因素和社会利用需求二者的结合所决定的。档案的鉴定工作是以档案的价值为依据，全面考察档案对本单位和社会的现实作用与历史作用，从而确定档案的保管期限。这是鉴定文件价值的基本要素，是鉴定工作首先需要考虑的方面。 2.档案鉴定工作要以立档单位本身利用价值为主要原则 档案能否发挥效益，除了对档案本身作用的估价外，主要是看档案在利用过程中发挥的效益，档案对档案形成者具有首要的利用价值，积累和保存档案的档案形成者是主要受益者，这是鉴定工作需要把握的重要尺度，因此在档案的鉴定中必须坚持以立档单位本身利用价值来考虑。 3.档案鉴定工作要以立档单位主要职能为原则 每个单位都有自己的职能特点，如果使各部门保存的档案都能够较全面、较系统的反映出本身的职能特点，有自己的强项，这样利用者就可以有所依寻，根据其需要到相关部门去查询有关档案资料。反之，如果每个部门都追求小而全，面面俱到，互相有重复、有交叉，有用没用掺在一起，看上去文件数量不少，但没有多少“精品”，对利用者也不会有多大帮助，反而造成查找中的困难。 4.要按照档案的保管期限决定档案的销毁原则 对超过保管期限的档案，要提出处理意见，对确定销毁的档案，在销毁之前必须再检查一遍，除了要填写销毁登记清册外，还必须坚持审查、签批制度，在确定万无一失后，再行?N毁。要注意防止工作人员认识上的偏差和业务素质不高，对档案的销毁工作不重视，对确定销毁的文件不作复查，销毁了不该销毁的档案，使档案工作遭到不应有的损失。 2 档案类型日益繁多，要求对不同形式的载体档案有不同的鉴定标准 随着社会的发展，档案的类型日益增多，各种载体形式也不断涌现，如磁带、磁盘、光盘等等，给机关档案鉴定工作带来了新的课题，对这些形式的档案如何鉴定，鉴定的标准和依据是什么，保管期限如何划分等等，都需要进一步的研究。笔者认为，对不同类型文件的鉴定应采取不同的措施。 1.对录音、录相带的鉴定 对录音、录相带的鉴定，可参照文书鉴定的原则从历史唯物主义的角度出发，全面地、历史地、发展地看待录音带、录相带所保存档案信息的真实性、可靠性，对有档案价值的、能够反映出立档单位工作情况的录音、录相带分门别类地进行核实、鉴定，按照定期、永久确定其保管期限。对没有档案价值的，可剔出销毁或作为资料保存。在录音、录相带的鉴定中，一方面要注意作者、时间、人物、地点、问题等各个要素是否齐全，内容是否完整，对于不齐全、不完整的，一般不能作为永久保存。对特别重要的，要进行补充，必要时作出说明。另一方面，要注意质量因素鉴定，如声音是否清晰，影像是否清楚，有无失声、磁化、影像不清等质量问题，对出现的问题，应设法解决，必要时要进行复制、修复。 2.对软盘、光盘的鉴定 电子文件的出现，为档案研究工作带来了新的研究课题，对软盘、光盘等新的载体形式的鉴定，笔者认为，还不能够把它们笼统地按文书档案进行鉴定，也就是说软盘、光盘在目前还不能作为永久性具有凭证价值作用的档案进行保存。由于软盘、光盘本身具有可复制性，软盘、光盘所保存的信息不易控制，所具有的真实性程度还不能完全令人置信。从目前情况看，应先将软盘、光盘信息输出打印到纸上，按纸质档案处理。对于电子文件本身的鉴定工作还需密切关注、借鉴别国的先进经验，随形势的发展视情而定。 3 档案凭证作用日益重要，要求对档案文件的真伪做出鉴定 随着形势的发展，档案的价值和作用越来越明显，人们利用档案作为凭证解决了许多疑难问题，从一定意义上说，档案的鉴定工作是鉴别和存真弃伪的过程，必须引起我们每个档案工作者的高度重视。在鉴定中可以从以下几个方面入手。 1.通过纸张鉴定文件的真伪 不同年代的生产的纸张其纤维素的含量有所不同，纸张的耐折度、韧性和白度也不一样，要与相同年代文件的纸张进行对比，鉴别真伪。如60年代生产的纸张，由于残留在纸张中的氯化物含量较高，含酸量较高，其纸张容易变质，因此需要认真进行对比。 2.通过墨迹鉴定文件的真伪 可通过化学的方法，对墨迹所含染料、颜料的成分进行分析对比鉴别真伪，对印章处要查看有无暗记，色彩褪变程度等。 3.通过字迹鉴定文件的真伪 可以通过字迹的对比鉴别真伪。尤其对有领导签署的文件，一定要进行字体的核对，将署名与其它文件上的签名进行比较，从书写习惯、字体等方面进行核对，也可采取其它一些技术方法鉴定文件的真伪。 4 结束语 总之，随着新形势的发展，新问题的出现，我们对档案鉴定工作要有新的认识，新的思想和新的处置方法，这样工作起来才会更加积极主动。 参考文献 王萍.电子文件