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gts r 北京建设低碳城市实现低碳转型的途径探讨摘要:低碳经济作为一种正在兴起的经济发展模式,日益受到世界的广泛关注。低碳城市建设就是在经济社会发展过程中推行低碳经济发展方式的具体实践。北京市应该通过优化产业结构、发展低碳能源以及增加绿色就业机会将低碳发展纳入可持续工业化和城镇化的具体实践。实现低碳发展。 关键词:低碳发展方式低碳城市能源结构 一、低碳经济的兴起 自从IPCC(政府间气候变化专业委员会)第四份气候变化评估报告和斯特恩气候变化报告发表之后,低碳经济开始受到广泛关注。然而截至目前,对于低碳经济尚没有严格的定义。被广泛引用的英国环境专家鲁宾斯德的阐述:低碳经济是一种正在兴起的经济模式,其核心是在市场机制基础上,通过制度框架和政策措施的制定和创新,推动提高能源技术、节约能源技术、可再生能源技术和温室气体减排技术的开发和运用,促进整个社会经济向高能效、低能耗和低碳排放的模式转型。 从这一论述出发,对我国而言。低碳经济与目前开展的能源节约和环境保护努力是一致的,是科学发展观、经济增长方式转型等重大战略和政策的延伸和扩展。从操作的层面上看,我国发展低碳经济在以下几个方面具有实质性的意义:控制高能耗产业的过快增长和高能耗产品的出口:到2025年物理能效水平达到国际先进水平:可再生能源快速发展,包括风电、水电、太阳能供暖的大规模发展和光伏发电的商业化应用:快速发展核电特别是三代核电和四代核电:公众的意识以及消费模式的改变。 低碳经济应该包涵四个维度的内涵:发展阶段、低碳技术、消费模式、资源禀赋。低碳经济一方面对于人文发展施加了碳排放的约束:另一方面强调碳排放约束不能损害人文发展目标,其解决途径便是通过技术进步和节能等手段提高碳生产力。从短期来看,可以在不改变能源结构和产业结构的前提下,提高能源利用效率和碳产出效率,实现相对的低碳排放:从长期来看,技术进步能够借助清洁能源替代、低碳技术应用等手段实现一国碳排放总量的绝对下降。低碳经济是一种兼具“效率”与“和谐”的新的经济发展方式,我国贯彻科学发展观,把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化战略的突出地位,这既是我国可持续发展的内在要求,也体现了应对气候变化的战略需求,与向低碳经济转型的国际经济社会变革的趋势是一致的。 二、低碳城市的内涵和现状 作为人类社会经济活动中心,在2008年,城市已经聚集了世界人口的一半以上。中国城市人口比例也达到近45%,温室气体排放占全球总量的75%左右。城市化进程的加快意味着巨大的城市基础设施和住宅需求,能源总需求势必快速增加。随着城市化进程的加快,城市的脆弱性不断显现并且有加剧的倾向。近半个世纪以来灾难性气候事件明显增多,频率加快,危害程度加深,而城市因为其特殊地位在此类事件中受到的影响最大。2005年肆虐美国新奥尔良城的卡特里娜飓风和2008年上海市遭受的百年一遇的暴雨袭击,给居民生活带来了严重的影响。包括北京、上海、深圳在内的13个世界大城市,属于受大气褐云影响较为严重的热点城市,这种云团对于气候、公众健康和经济发展都会产生影响。造成这种城市脆弱性的主要原因是不可持续的生产和消费方式,以及城市的有效管理缺失。而城市丰富的资源、强大的资源调动能力以及创新能力为推动城市低碳转型、减缓和适应气候变化提供了机会。 低碳经济可以有不同的实践层次,除了在全球和国家层面上探讨低碳经济之外,还可以建立低碳经济区、低碳城市、低碳社区等。目前,中国一些城市如上海、保定、吉林等已经开始了低碳城市的试点。低碳城市就是在城市内推行低碳经济,实现城市的低碳排放,甚至是零碳排放。经济发展、能源结构、消费方式、碳强度是城市实现低碳转型的四个方面,低碳经济不会放慢经济增长,相反通过产业结构调整和发展模式的转变,将促进经济的新一轮增长。减少化石燃料的消耗是经济发展的主要目标之一。提高终端能效、增加清洁能源的供应和消费比例,是城市低碳转型在改善能源结构方面最直接的体现。城市要实现低碳转型,城市中人们的理念和行为必须转变。低碳城市以低排放、高能效为特征,城市温室气体排放的降低,是城市低碳发展的主要结果,主要体现在低人均碳排放量和提高碳生产率上。 低碳城市建设就是以低碳经济为发展模式及方向,市民以低碳生活为理念和行为特征,政府公务管理以低碳社会为建设标本和蓝图的城市理念。2008年1月28日,全球性保护组织WWF(世界自然基金会)在北京正式启动中国低碳城市发展项目,上海和保定被选为首批试点城市,江苏、广东等我国经济相对发达地区都陆续出现了对低碳城市建设的兴趣。当前的一些先行探索工作,可能缺乏明确、规范的概念界定以及经济学方法论描述和评价标准,因此,地方政府在实践低碳城市探索时,首先要对城市经济发展阶段和发展模式作出充分的评估,结合城市自身特征,确立低碳发展的思路。其次要科学、系统地分析城市区域温室气体排放的清单和份额,计算城市中温室气体的主要行业来源,依据科学的现状分析制订低碳发展规划。最后,要重点在新能源应用、建筑节能、公共交通、绿色消费等领域挖掘温室气体减排潜力。 三、北京建设低碳城市和实现低碳转型的主要途径 “十二五”期间,如果北京率先推行低碳发展模式,这将是引领世界经济发展方向的重要举措,是加强国际交流合作、推动产业转型以及形成未来经济新的增长点的必然选择。目前,建设低碳城市,实现低碳转型,北京市要实现产业结构、能源结构以及生产方式和生活方式的低碳化转型, 第一,优化产业结构,发展低碳产业。1提高“高碳”产业准入门槛,避免留下长久不利影响。发展高新技术产业和现代服务业,用高新技术改造钢铁等传统产业,降低GDP的碳强度。2推进产业和产品向利润曲线两端延伸:向前端延伸,从生态设计人手形成自主知识产权;向后端延伸,形成品牌与销售网络,提高核心竞争力。3将低碳发展纳入产业振兴计划和当前安排,为低碳发展创造条件。充分利用首都资金、人才优势,优化产业发展环境,推动新能源产业和环保产业成为新的经济增长点。选择风力发电、太阳能光伏发电、电动汽车、MBR(膜生物反应器)污水处理技术、特殊功能建材(如分别具有透水、透油、透气功能的砂质砖)等较成熟的、具有市场前景的技术产品作为优先发展的目标。4重点扶持新兴的低碳和环境产业。推动新能源和环保技术的开发和应用。对能源效率管理、可再生资源以及环境保护产业实施特别的鼓励政策,加速其产业化和规模化的进程。5鼓励创新,通过政府扶持与市场力量的结合,占领低碳经济发展的前沿,以获得先入者的优势,带动经济复苏与新的经济增长。 第二,转变经济增长方式,提高低碳发展的核心竞争力。推广低碳经济背景下的新“竞争力”概念,建立涵盖经济、能源、环境的综合竞争力观念。1结合当前节能减排的重大战略措施,针对工业生产和终端用能效率整体水平较低的局面,以及不断发展的交通领域在未来大幅增长的能源需求,开展高耗能行业的能效指标管理,抓住其他重点用能单位和部门,淘汰落后产能并强化新建项目的能效监管。2通过行政和经济激励手段促进技术创新,以低能耗、高能效和低碳排放的方式完成大规模基础设施建设,避免固定资产投资中碳排放的技术“锁定效应”。3基于煤炭在未来能源结构和能源安全保障中的基础地位,在中长期能源安全和应对气候变化的背景下,优先部署以煤的气化为龙头的多联产技术系统开发、示范和IGCC等先进发电技术的商业化,同时探索CCS技术的可行性,在煤炭清洁利用等相关领域达到国际领先水平。4在生态文明建设过程中,采用区域污染物的联合减排技术,深入研究由土地利用、土地利用变化和林业活动等所产生的农田、草地、森林生态系统的固碳作用。 第三,调整和改善能源结构,大力发展低碳能源。发达国家第三产业比重一般在70%左右,但人均CO排放为11.09%t/a,后工业化社会可以预期有低物质化进程,但不会自然导向低能耗进程,因此,不能依靠第三产业比重的增加达到降低C02排放的目的,即后工业化社会不会自发进入低碳经济状态。可行的办法是改进能源需求结构,发展低碳能源。北京市优质能源在能源消费总量中的比重为64%,与发达国家相比还存在一定的差距,有必要进一步调整能源结构和优化用能方式:1大力发展天然气,优化利用天然气的方式。2001年以来,北京市天然气消费量增长了4倍,到2008年达到56亿1113;天然气应用范围也不断扩展,除满足居民炊、生活热水用气外,还发展了天然气热电联、采暖制冷、天然气汽车以及冷热电三联供。2大力发展可再生能源。关键是出台鼓励政策。北京市可再生能源在能源消费总量中的比重还很低,2008年可再生能源利用总量约150万t标准煤,约占全市能源消费总量的2.4%。应该加快发展风力、太阳能、生物质发电等绿色电力。北京地区水电资源匮乏,而风能资源总储量约为60万kw,充分利用北京地区的风力资源,加快建设后续风力发电工程。目前全市生物质发电约4万kw,规划2020年达15万kw,还有很大的发展空间(包括垃圾焚烧发电)。在农村地区全面推广户用太阳能热水系统和太阳能集中浴室:推广应用沼气、秸秆汽化等生物质集中供气,为居民提供清洁廉价的管道炊事燃气:推广生物质供热在农业大棚等设施中的应用:探索液化石油气服务向乡镇和农村地区的延伸。不断提高广大农村地区必需的商品能源比例,促进能源基本公共服务的均等化。3继续提高电力在终端能源结构中的比重。2000-2007年,北京市全社会用电量年均增速约为9%,到2008年,北京地区全社会用电量为697亿kw.h,比上年增长3.2%。其中,自发电为1/3,其余2/3的电力为外部调入。为了进一步改善城市的生态环境。需继续提高电力在终端能源结构中的比重。4根据清洁能源和可再生能源现状与未来产业发展趋势,探索各具特色的可再生能源在整体能源系统中的最优配置模式。建立健全多元化的能源供应体系。 作文 第四,增加绿色就业机会。联合国有关报告显示,未来数10年中,低碳经济在很多新的领域和部门都将产生工作机会,如清洁能源、可持续交通、水供应、环境卫生和垃圾处理等领域,到2030年将有近850万人将在风能和太阳能领域工作。2005年中国在太阳能产业1000多个企业为社会提供了约15万个就业机会,预计还将持续增长。全球应对气候变化、促进可持续发展的努力正在改变传统的就业趋势,仅可再生能源领域,近年来就吸纳了230万人就业。北京市应该充分利用机会,实行绿色投资,增加绿色就业机会。 第五,在可持续发展的框架下,要将低碳发展纳入可持续工业化和可持续城镇化的具体实践中,1在政府层面,要明确战略定位。形成一批学科交叉、综合集成、机制创新的国家级能源技术研究开发基地,并给予重点支持。对于非关键战略技术,要设计财税激励政策,形成有利于能源科学技术创新和科技成果产业化的良好的技术创新环境。加强宣传教育,倡导低碳生产方式和生活方式。制定碳排放强度评价体系,指导政府、企业和居民的行动向低碳发展转变,保障人文发展对能源和温室气体排放容量的基本需求,抑制奢侈需求。2在企业层面上,要明确低碳技术对提升企业竞争力的核心作用,要把握低碳技术引起的本行业竞争格局的变动趋势,要有比其他竞争对手更敏锐的眼光、前瞻性的思考和超前的部署。加强自主技术创新,在经济快速发展对低碳技术有广阔市场需求的有利形势下,打造出一批具有自主知识产权和核心竞争力的能源企业。3在社会公众层面,要认识到公众的有效参与是向低碳经济转型的社会基础:要明确公众全球环境意识和居民消费方式对于低碳能源技术创新的重要意义。自觉地参与碳减排行动(比如家庭自愿高价购买绿色电力),引导社会消费方式的转变,逐步形成节约能源、保护环境、减少温室气体排放的社会公德。通过个体的行为传递社会对低