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浅谈城市建设与可持续发展 摘要：改革开放以来，我国城市发展迅速，城市建设的可持续发展能力是未来中国城市建设首要问题。原有城市规模不断扩大，新兴城市骤增，但随之而来的环境污染、生态恶化、土地浪费等诸多问题与日俱增，在搞好城市建设的同时，如何处理好与这些问题之间的矛盾，从而使城市建设走上一条科学的、可持续发展之路成为国家和人民关心的问题。 关键词：城市建设持续发展 中图分类号：TU984.11+1 文献标识码：A文章编号： Abstract: Since the reform and open policy, our country city developing rapidly, the construction of urban sustainable development ability is the future Chinas city construction the primary ising cities increased, but following the pollution of the environment, ecological degradation, some problems, such as the waste land by the day, and do well in the urban construction at the same time, how to deal with the contradiction between these problems, so that the construction of the city came to a scientific, on the path of sustainable development become countries and peoples concdevelopment 引 言：进入新世纪以来，我国城市进入了一个新的发展阶段。随着改革开放和城乡经济的迅速发展，城市化进程不断加快，城市建设出现了建国以来从未有过的大好形势。但在发展的同时却存在着很多突出问题，与发展经济和不断改善人民生活的要求不相适应，在这种情况下，让城市建设走上一条可持续发展之路成为一个有效的措施。本文在结合我国国情的基础上，对目前城市建设中的突出问题进行了分析，并提出了建设可持续发展城市的对策和设想，以期推动我国城市建设可持续发展工作的开展。 1我国目前城市建设中的突出问题 1.1城市规划不合理，盲目追求大规模。 城市规模是城市建设需要考虑的主要问题，确定合适的规模对城市建设发展影响很大。合理的城市发展规模一定是建立在对城市性质明确定位，对城市经济发展状态有一个理性和科学的思路和对承载城市发展自然资源合理测算的基础上。然而现实情况是，很多城市的建设规模不是经过科学合理的测算得出的，很多地方政府和官员盲目追求省市建设大规模，思想上具有规模越大就越显示发展能力与决心的倾向。而这种不切实际的城建规模导致城市规划在城市规划区控制范围的确定、城市物质空间的布局、城市基础设置的安排以及自然资源统筹等各方面造成巨大的浪费，也为城市良性发展留下很多遗憾和弊端。所以说我们在城市建设中不能单纯追求规模扩张，更应从效益入手，充分发挥城市在区域经济中的经济中心和城乡联系纽带的作用，从而使得城市规划更加合理，城市建设更加科学。 1.2城市空间布局杂乱，形态功能得不到成分发挥。 合理的城市空间布局有利于城市形态功能的发挥，同时也有利于城市健康稳定的发展。城市形态的形成由很多要素决定的，如城市的性质、城市的规模、城市的地理环境以及城市所处地区的气候特征等。城市形态的形成是一个很自然又很客观的结果。而目前我国的很多城市规划对城市形态的考虑有失偏颇，大到一个城市的总体规划，小到一个单位的设计，设计人员总希望在形态上有所突破、有所寓意。盲目追求一种纯粹的图面效果去迎合一些社会追求，使城市状态的创造走入一种误区，城市空间布局杂乱。要创造良好的城市空间布局，除充分考虑城市的性质特征与规模特征之外，更重要的是要结合好城市的地理环境特征与城市的气候特征，使城市的物质环境更好的与城市的自然环境相融合，创造各具特色的城市形态空间，这才是城市空间形态创造的根本。只有这样才能使我国的城市建设走上一条因地制宜、科学发展的可持续之路。 1.3片面追求经济发展，忽视生态问题。 生态环境是城市可持续发展的外部条件和内在基础，如果一个城市内部环境和区域生态环境遭到破坏，就不可能得到可持续发展。城市作为一个整体，包括城市生态系统、经济系统、文化系统、物质循环系统等众多组成部分。创造一个有利于各种系统良性运转、互相促进，是城市稳定、健康、快速发展的必要条件。而生态城市建设是当今很多城市管理者与规划人员追求的主要目标。但从目前很多城市规划的实践来看，我国很多地方尤其是经济欠发达的省市，在城市建设中还存在着片面追求经济效益，而忽视生态问题的做法。即便顾及生态环境问题，也是仅仅停留在水体与绿化系统的布置安排这种浅层次的认识水平上，难以真正的实现城市建设的科学规划和和谐发展。 二、建设可持续发展城市的对策和设想 城市建设走可持续发展之路就是要以城市规划为蓝本，以环境保护为重点，以城市管理为手段，建立政府主导、市场推进、执法监督、公众参与的新机制，建设经济、社会、生态三者保持高度和谐的城市。 2.1坚持以人为本的原则，以改善人居环境质量、建设清洁优美城市为目标，加强城市环境综合整治和市容管理，提高市容环境卫生水平，建设人居环境优良的城市和社区。 营造城市的目的在于有利于人的工作和生活。因此，城市规划一定是以人的需求为最终目标。城市规划中一定要以方便人的活动为前提，以改善人居环境质量、建设清洁优美城市为目标。城市建设中要注意加强城市环境的综合治理，搞好城建监察工作，加强市容市貌和市政公用设施的管理，保证城市基础设施的完好运行和市容环境的不断改善。例如城市垃圾问题作为影响居民生活质量的一个重要因素，应做到规范管理，遵循减量化、资源化、无害化原则，采取综合措施，逐步减少城市垃圾的产生。积极推行城市垃圾的分类收集和资源的循环利用，限制商品过渡包装和一次性消费品的使用。加快城市垃圾处理设施建设和设备国产化进程，研究和开发生活垃圾处理适宜技术和装备，积极研究和开发适宜处理技术和设备，重点提高城市垃圾处理质量，防止二次污染。按照城市生活垃圾减量化、无害化、资源化的处理原则，加强对城市垃圾排放、收集、运输、处理的管理。要努力提高环卫机械化清扫率和全天保洁率，提高环卫工作的水平。要统筹规划，开发和推广适合我国国情的垃圾无害化处理的实用技术和国产化设备。要运用市场机制，积极培育城市环卫产业。积极争取城市生活垃圾处理收费政策的早日出台，加大投入，加快城市垃圾无害化处理设施建设。 2.2积极发展城市公共交通，完善和深化交通规划体系，规范城市形态布局。 交通作为城市建设中不可缺少的设施，对城市的发展有着极为重要的意义。而作为不同的城市对发展城市交通应该有不同的规划和策略。作为特大城市应规划建设地铁、轻轨等城市轨道交通系统，加强公共汽车专用道、场站等城市基础设施建设。通过规范城市公共客运交通市场，建设城市客运交通的整顿和畅通工程，实施加大共公交通优先政策，启动大运量快速轨道交通建设，逐步提高公共交通在整个城市交通中的地位。积极倡导以公共交通为主导的城市发展模式，根据城市规模和经济发展水平。而大城市要建立地面交通网络，形成以快速轨道交通和大运量公共汽、电车为骨干，辅以中小型公共交通方式为补充的城市公共公交行业改革，研究制定扶持公交发展的技术和财政政策，充分利用政府财政资金，为公交发展提供保证。将规划与道路网的新建、改造紧密结合起来，体现路权使用优先的原则，要在城市主要干道上设置公交专用线，形成覆盖整个城市的公共交通快速网络。 发展城市公共交通，完善交通规划体系必须要加强交通需求管理和重大建设项目交通影响评价的研究，要仔细认真做好客流预测、线网规划等前期工作，轨道交通规模要科学合理。同时要充分发挥轨道交通对城市合理发展的引导任用，支持城市总体发展战略，为城市周边发展创造条件。加快城市公共交通技术标准和规范的制定工作，完善标准体系，逐步形成以规划为龙头，以技术为依据，以制度建设为保证的公共交通管理体系。在城市交通规划和建设中可以根据自身情况创新科技、扩展发展思路，例如可以加快公共交通的技术更新，推广运用先进的调度系统和清洁燃料交通车辆等，这些对城市交通的可持续发展和保持良好的城市生态环境具有积极的作用。 2.3加强规划管理，规范城市建设发展蓝图，正确处理城市建设与生态环境之间的关系。 城市规划是城市建设发展的蓝图，我们要充分发挥城市规划对城市各项建设进行综合指导的作用，使之成为城市建设和管理的重要依据和手段。城市建设中我们必须要加强城市规划的管理，使城市规划面对现实、面向未来，适应社会主义有计划的商品经济的发展和对外开放、对内搞活经济的需要。积极规范城市建设发展蓝图，使其既能指导城市的长远发展，又能指导当前的各项建设。既有一定阶段内相对稳定的目标，又要根据经济、社会的发展进程适时进行调整和补充。在城市规划的实施管理中，要做到同与城市土地管理紧密相结合，重点解决好合理用地、节约用地，严格进行各项建设用地的规划与审查，坚决制止违法用地和违章建设。为了适应社会主义商品经济的发展，充分发挥城市对经济发展的组织功能，要逐步克服城市建设管理体制上的条块分割，分散建设，市政、公用设施建设与工业、住宅建设不配套等问题，把城市作为一个整体进行规划、建设和管理，提高城市建设的活力和综合效益。城市规划与城市的国民经济和社会发展计划互为依据，相辅相成，要切实搞好两者的衔接。城市建设要实行“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”。城市新区的建设和旧城区的改造，都要在城市总体规划的指导下，配套进行房屋、各项市政公用和生活服务设施的建设。 总之，加强城市规划管理就是要坚持因地制宜、实事求是的原则。使城市在发展过程中要结合当地的地理环境和发展条件进行有效的城市规划，不能一味追求大全，要注意避免城市形态和产业结构趋同化，不要淹没了自身地区的特点和城市的个性。只有这样才能使城市建设走上一条适合自身实际情况的可持续发展之路。 要实现和谐城市建设，在城市规划中就不能片面追求经济效益，还应该注意城市结构、功能的合理性，居民生活、工作环境的改善，生态环境的状况，交通运输状况积极规划对城市经济、科学技术、文化发展的影响，城市作为一个包涵众多因素的整体，任何一点的缺失都会影响城市建设的科学进行。 城市建设中良好的生态环境主要包括水、陆、空三部分，即优质的水资源、清新的空气及良好的绿化。只有全面做好这三方面的生态管理才能真正实现城市建设与生态环境的和谐发展。而良好的绿化由于既可以改善水资源又可以提高空气质量而成为各地方城市建设的主抓方面，如何做好城市绿化呢，我们可以在城市周围、城市功能分区的交界处要形成一定规模的绿化隔离带；加快城市中心、城市道路、河边、湖边、海边、山坡绿化建设，加大绿地量；加快动物园、植物园等城市公园建设步伐；加强居住区绿化、单位绿化及各类建设项目的配套绿地建设，并在资金上予以保证。搞好城市绿地系统规划的编制，建立并严格实行城市绿化“绿线”管制制度。切实抓好城市建城区尤其是中心区的绿化。加强城市花圃、苗圃、草圃等生产基地的建设，积极培育区域性的乡土树种、草种，加快新品种的研究和引种驯化，丰富植物物种，搞好病虫害的防治，加大新成果、新技术的应用与推广，切实重视和加强城市生物多样性的保护；继续做好创建园林城市工作，积极组织开展创建园林小区、园林单位等活动，搞好单位绿化、小区绿化。认真开展认建、认养、认管绿地活动，引导和组织群众建纪念林、种纪念树，掀起全民动手，绿化城市，美化家园的热潮。城市绿化为重点，努力提高城市总体功能和生态环境质量。还要积极做好拓宽资金渠道，合理利用土地，加强科技指导，完善法规和管理等工作，着力搞好城市公园、绿化带、片林、草坪的建设与保护，大力推广庭院、墙面、屋顶、桥体的绿化美化，使城市绿化和生态环境建设有一个大的进展。这些措施都可以有效的改善城市的生态环境。 3结束语