2013年全市组织工作要点(征求意见稿).doc

2013年全市组织工作要点（征求意见稿）2013年，全市组织工作总体思路是：以十八大精神为指导，牢牢把握“一条主线”，坚持“两个方针”，突出“十三大工程”（十八大精神学用覆盖、干部素质提升、带头人队伍建设“五个一”、“五星”党员争创、区域党建示范、村级集体经济“十百千”、年轻干部选拔培养、干部人事制度改革深化拓展、任前廉政申报、干部“三位一体”日常管理、人才工作“211”、信息工作提升和自身建设“五修五创”工程），统筹推进“四项建设”（领导班子和干部队伍建设、组织制度创新和基层组织建设、人才工作和人才队伍建设、组织部门自身建设），始终做到围绕中心、服务大局，改革创新、克难攻坚，求真务实、稳中求进，全面提升组织工作科学化水平，为加快“中国农谷”建设、提前全面建成小康社会提供坚强组织保证。一、抓好党员干部学习贯彻十八大精神工作1、实施十八大精神学用覆盖工程。把学习贯彻十八大精神与学习贯彻党章、学习贯彻省十次党代会、学习贯彻市委七届四次全会精神相结合，以抓好党政干部学习为重点，不断把学习贯彻十八大精神引向深入。加强对基层党组织学习贯彻十八大精神的组织、指导，抓好基层党组织书记轮训，通过集中培训、媒体访谈、知识竞赛、书面测试等方式，推进基层党组织和党员学习十八大精神全覆盖。2、实施干部素质提升工程。制定实施20132017年全市干部教育培训规划。坚持用党的理论武装党员干部，及时学习中国特色理论体系的最新成果。实施干部教育培训“双百”计划，市县两级聘请100名专家、教授开展理论讲座，组织市、县党校专兼职教师讲授100堂理论精品课。推进市县党校改革发展，加强培训基地、专兼职教师队伍和案例教材建设，挂牌成立20家干部教育培训基地。推动干部选学。3、会同有关部门组织开展党的群众路线教育实践活动。上半年会同有关方面开展调研，积极做好相关准备工作。下半年按照中央、省委统一部署，紧密结合荆门实际，研究制定工作方案，自上而下、分级分批在全市铺开。二、切实加强领导班子和干部队伍建设4、实施“三位一体”干部日常管理工程。坚持以完善促进科学发展的干部考评机制为目的，探索构建以综合考评为统领、积分制管理为手段、日常台账管理为基础的干部管理考评体系。出台荆门市领导班子和领导干部日常管理工作台账暂行办法。5、实施干部人事制度改革深化拓展工程。坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，指导、督促各试点单位和各县市区全面推进干部人事制度改革。完善竞争性选拔方式，改进笔试、面试和考察工作，防止简单以票、以分取人。坚持“优秀干部从基层来，年轻干部到基层去”，进一步强化基层导向，严格实行市直机关补充公务员从具备两年以上乡镇工作经历的基层公务员中公开遴选，建立从基层一线培养选拔干部链。积极探索“任期+竞岗”制，研究出台市直单位班子成员竞争上岗办法，建立健全调整不适宜担任现职干部制度。推行事业单位班子成员聘任制。6、继续实施年轻干部成长工程。认真做好城镇规划、财税金融、教育三类优秀年轻干部的遴选和培训工作。注重系统谋划，制定实施年轻干部队伍建设五年规划，出台年轻干部成长工程后续培养管理办法。把乡镇（街道）作为培养年轻干部的主阵地，做好“三个一批”工作，从市、县机关的年轻干部成长工程培养对象、选调生和公开招考的研究生中选派60名左右年龄30周岁以下干部到乡镇（街道）任职；选派60名左右年龄30周岁以下、乡镇工作经历不满两年的干部到乡镇（街道）挂职；面向全国“985”、“211”高校公开招考100名农业管理、产业经济、金融外贸、城镇规划等专业研究生充实到基层。面向全国招录100名左右公务员。7、落实从严管理监督干部要求。严格执行四项监督制度，对“一报告两评议”中反映出的问题有针对性开展整改。贯彻落实中央和省委关于改进作风的各项规定，分层推进领导班子制度体系建设。突出对重点对象的监督，制定关于进一步加强对领导班子决策重大事项的监督的意见，加大市直单位“一把手”任中审计力度，做好领导干部报告个人有关事项工作。加强监督创新，实施任前廉政申报工程，对拟提拔重用的市管干部全面开展任前廉政申报。深化干部选任流程管理。完善与执纪执法部门干部监督信息沟通办法。三、大力实施人才强市战略8、完善党管人才体制和机制，加快构建优先布局。进一步完善人才工作目标责任制，切实推动“一把手”抓“第一资源”。加强与财政部门的衔接和沟通，研究落实“人才发展专项资金三年内达到本级一般预算收入2%”的实现路径。制定出台荆门市格林美人才发展基金使用管理办法。9、坚持发展为先，大力实施人才工作“211工程”。立足于人才引得进、留得住、作用发挥好，培养2000名高层次、高技能人才，引进100名高层次人才，实施好10项人才资源转化项目。重点围绕“中国农谷”建设，引进10名左右两院院士、40名左右产业发展高端创新创业人才、回归40名左右的农村经营能人。精心组织实施好院士村、专业技术官、高新区人才特区、院士专家工作站、“双千亿”产业专家咨询委员会、自主创新“双五”工程、华中科技大学博士服务团、华中农业大学研究生实习基地、博士后科研工作站、专家人才基层行等10大重点人才项目，促进人才资源向现实生产力转化。10、创优环境，着力营造良好氛围。重点抓好“六个一”、“五个一”、“四个一”、“三个一”扶持政策的落实。开通高层次人才职称评定的绿色通道，制定出台荆门市“人才公寓”建设管理实施办法。建立和完善市领导联系和定期走访专家人才制度，坚持专家人才健康体检和外出休假考察制度，做好挂职人才的服务管理工作。开展第二届“荆门杰出人才奖”和“荆门优秀人才奖”评选表彰活动。四、推进基层党建工作和组织制度创新11、制定实施党的基层组织建设五年规划，全面落实基层党建工作责任制。认真做好党的基层组织建设三年规划的总结验收工作。制定实施20132017年荆门市党的基层组织建设工作规划，筹备召开全市基层组织建设工作会议，建立基层党组织工作规程。落实党建责任制，建立健全基层党建工作市县乡三级联动机制，推行“三级联述联评联考”制度。深入推进基层党建调研督办活动。12、全面推进各领域基层党组织建设，着力建设基层服务型党组织。突出非公有制企业、社会组织等重点领域，扩大党的组织和工作覆盖。继续加强基层党组织活动阵地建设，研究制定发挥党员群众服务中心作用的意见，坚持和完善乡镇 (街道)干部驻村(社区)制度。全面推行以家园式平台、区域化支撑、职业化队伍、民主化管理、组团式服务和基础保障体系为主要内容的“5+1”工作法，进一步加强社区党的建设。围绕服务“中国农谷”建设，实施区域党建示范工程，深化“五联一化”工作，重点打造“荆三角”、 杨竹流域、温泉、非公、农谷核心区五个党建示范区。推行基层党组织重点管理工作，建立基层党组织晋位升级长效机制。实施村级集体经济发展“十百千”工程，围绕2016年村级集体经济“十百千”的总体目标，即：10个村过千万元，100个村过百万元，1000个村过十万元，进一步强化县乡村三级党组织和包联单位责任，加大村集体经济项目招商力度，总结推广钟祥彭墩、沙洋垢冢、掇刀荆港等成功模式，引导、支持村级集体经济加快发展。每两年评选一次全市村级集体经济50强村或进步村。加强大学生村官工作，完善选聘教育、管理服务、培养使用、有序流动工作制度。13、实施“五个一”工程，建强基层党组织“带头人”队伍。下派千名局长进村担任第一书记，实现市县两级机关事业单位“一把手”进村任职全覆盖。继续对全市三类村（社区）党组织脱产下派机关干部当支书或第一书记，出台相应的管理办法，加大后进村的整顿力度。制定荆门市外出能人回乡创业，担任村主任或村支部书记的相关政策，推动千名能人当支书。对全市782家规模以上非公企业党组织，由市县两级选派红色CEO，实现全覆盖。以“领先发展、服务群众”为主题，举办百名中国农谷“带头人”论坛年会，唱响“带头人”之歌，评选“荆门十强带头人”。14、进一步加强党员队伍建设，保持党员先进性和纯洁性。继续实施党员党性教育和能力培育“双育”计划，建立市县乡三级“双建双带”示范基地，广泛开展“五组一联”和党员志愿者活动，有效发挥基层党员作用。开展党员党性分析、民主评议党员和疏通党员出口工作，分类实施“五星”党员争创工程。进一步完善党内激励关怀帮扶机制。深化远程教育“双创双争”和“远教惠民”活动。15、积极稳妥地推进组织制度创新，加强党内民主建设。推行“五议五公开”、“四六”工作法，落实和完善党代表任期制，试行乡镇党代会年会制。继续办好党代会常任制试点，健全完善党代会代表提案提议、联系党员群众等配套制度，组织代表开展征求意见、调研视察、列席党内重要会议等活动。加大基层民主管理、民主监督等制度建设的探索创新。五、进一步提升组织部门自身建设水平16、落实从严治部要求。实施以修学、修德、修心、修业、修信，创“书香、阳光、成长、进取、诚信”五个之家为主要内容的自身建设“五修五创”工程，健全讲党性、重品行、作表率长效机制，深入推进模范部门、过硬队伍建设。深化学习型机关建设，制定实施组工干部能力提升计划。加强理想信念、党性党纪教育，继续实施“红色之旅”活动。扎实开展“两考四评”，即县市区目标考核和科室绩效考核，十件大事、创新项目、先进科室和先进个人评选，着力提升组工干部的创新精神和落实意识。17、带头改进工作作风。抓好组织系统党的群众路线教育实践活动，推进组织部门作风建设。贯彻落实中央、省委关于改进作风的各项规定，进一步精简会议文件简报，改进会风、文风，深化组工干部走基层活动，建立联系服务党员干部