社会保障概论考试重点复习重点.doc

第一章1.社会保障一词，原意是指“社会安全”，最初出现于美国1935年制定的社会保障法。2.社会保障是指国家以立法和行政措施确立的对遇到疾病、伤残、生育、年老、死亡、失业、灾害或其他风险的社会成员给予相应的经济、物质和服务的帮助，以保障其基本生活需要的一种社会经济福利制度。3.社会保障的责任主体主要是政府。4.社会保障具有六个方面的基本特征：保障性、强制性、社会性、互济性、公平性、福利性。5.各国社会保险的特点：（1）强制性（2）社会保险资金筹措的多源性（3）权利与义务的一致性。6.养老保险：这是对法定范围内的劳动者或者其他职员因年老而退出社会劳动后，能够获得满足其基本生活需要的、稳定可靠的经济来源的社会保险项目。7.边沁，英国社会学家和哲学家，“功利主义原则”。8.福利经济学正式形成于第一次世界大战期间及以后，以庇古福利经济学的出版作为标志。9.新福利经济学产生于20世纪30年代以后，以罗宾斯、希克斯、卡尔多、霍推林的补偿原则论及柏格森和萨缪尔森等的社会福利函数论为代表。10.相对福利学说认为，一个人对自身福利程度的看法，并不是取决于绝对收入水平，而取决于相对收入水平，即取决于同别人的收入的比较，特别是取决于同自己心理上与之联系的那些人（关系集团）的收入的比较。11.凯恩斯是英国著名的经济学家。1936年他出版了就业、利息与货币通论，形成了经济学说史上影响深远的凯恩斯主义。由于他主张政府对经济的干预，因此，成为各国政府举办社会保障事业的理论依据。12.民主社会主义是二战后英国工党提出的。13.中间道路，主张将刺激经济增长与保持社会公平有效地结合起来。它认为自由市场是需要管理的，政府有责任对自由市场进行干预，使其在经济运行和社会发展之间求得一种平衡，政府的干预也是有控制的。14中间道路论者认为，应该发挥国家在福利领域的主导作用，同时主张国家应当与社会和个人共同承担在社会福利方面的责任。国家主要是对最需要帮助的社会成员提供有限的、基本的服务，同时应倡导发展私人的和志愿的福利事业作为对国家福利的补充，以便使社会成员有一定的选择服务的权利。第二章1.从社会保障的目的和精神出发，有人认为，现代社会保障的渊源可追溯到圣经中关于利他主义的道德说教。1601年制定了济贫法，即伊丽莎白第43号法2.19世纪80年代，德意志帝国政府陆续推出三项社会保险法，标志着社会救济开始演化到社会保险制度，社会保障趋向法制化和制度化。3.1883年德国政府制定了世界上第一部疾病保险法。4.第二次世界大战后，英国也先后颁布了社会保障计划（1942年）、国民保险法（1946年）、国民医疗保健法（1946年）、国民救济法（1948年）等一系列社会保障法规，强调全面、普遍、平等、充分的原则。5.中央人民政府于1951年公布了中华人民共和国劳动保险条例。6.由国家、单位、个人三方承担资金的社会保险项目。包括：养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。（养老保险费用全部由国家和企业承担，个人不缴费）7.1999年，国务院颁布了失业保险条例，失业保险制度基本建立。8.1999年，国务院颁布了城市居民最低生活保障条例，城乡最低生活保障制度基本建立。9.十二五规划提出要坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，稳步提高保障水平。10.1601年的济贫法为英国奠定了政府主持公共救济事业的基本方式。11.1942年底，英国发表了一个战后实行社会保障的计划社会保险及有关的服务，即“贝弗里奇报告”。12.“贝弗里奇报告”在英国被称为“贝弗里奇革命”。其“革命性”主要表现为：把社会福利作为一项社会责任确定下来；把救济贫困的概念由原来的救济贫民改变为保障国民的最低生活标准；规定凡是由于各种原因达不到国民最低生活标准的公民，都有权从社会获得救济，使自己的生活水平达到这个标准。13.新加坡社会保障制度的核心是公积金制，也就是“储蓄基金制”，是由社会立法强制雇主和雇员按工资的一定比例为雇员个人缴纳养老储蓄金。第三章1.养老保险制度是指由政府确定的社会劳动者在年老失去劳动能力或退出劳动岗位时享有退休养老的权利，并依靠政府、企业和个人的养老保险基金，以维持基本生活水平而建立的一项社会保险制度。2.各国实行的社会养老保险制度，归纳起来可分为三种模式，即投保资助模式（绝大多）、强制储蓄模式和国家统筹模式。3.我国的养老保险制度始建于20世纪50年代初期，1951年2月5日，政务院第73次会议批准并颁布实施了中华人民共和国劳动保险条例（草案）。4.男工人和男干部年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁，连续工龄满10年的，可以办理退休手续。5.1997年，我国统一了全国城镇企业职工基本养老保险制度，确立了社会统筹与个人账户相结合的制度模式。6.各国养老保险制度的共同特征：P114 （简答或论述）（1）养老保险基金来源的多渠道。一般来说，各国养老保险基金都有三个方面的来源：其一，雇员按其工资总额的一定百分比缴纳保险费（税）；其二，雇主按工资总额的一定百分比缴纳保险费；其三，政府负担一部分养老保险费。（2）筹资模式由原来的现收现付制逐渐变为部分积累制，一些国家已经形成了以个人积累制为主的筹资模式。这种模式将个人的储蓄与将来的支付紧密联系了起来，使养老保险制度变成激励劳动者生产积极性的制度，变成促进生产力发展和经济持续增长的制度。（3）形成了多层次的养老保险制度。一般有三个层面的养老保险：一是法定的基本养老保险，由政府举办，通过立法强制实行，实行高度统一的管理，二是企业的补充养老保险，由各企业自愿建立，政府给予一定的优惠；三是个人储蓄养老保险，由国家统一筹划并制定出一定的鼓励和优惠政策，如较高的储蓄利率和免征个人所得税。（4）政府逐渐退出社会保障的实施工作，其功能主要为制定社会养老保障政策和计划，以行政、法规和经济的手段宏观调控养老保险的运作，监督养老保险的实施。第五章1医疗保险是指劳动者（或公民）因患病、负伤、年老、生育、失业或因其他原因收入中断时需要医疗费用，由国家或企业提供医疗和物质保障的制度。它构成社会保险制度的一项重要内容。医疗保险制度同样起源于1883年德国卑斯麦政府颁布的疾病保险法。2.我国过去实行的“公费医疗”和“劳保医疗”制度，实质上都是属于国家保险。3.公费医疗制度在新中国成立前的老革命根据地开始实行。4.劳保医疗制度的建立始于1951年政务院颁发的中华人民共和国劳动保险条例。5.我国医疗保险改革的基本思路是“低水平、广覆盖、双方负担、统账结合”。6.我国农村合作医疗兴起于20世纪60年代，到70年代，传统农村合作医疗一度覆盖了全国行政村的90%以上。7.国务院决定从2007年开始开展城镇居民基本医疗保险试点工作。2007年7月，国务院下发了关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见。8.英国在1911年首次对医疗保险制度立法。1948年实行了国民保健服务制度。它是由国家通过税收，对全国居民实行免费的医疗保健服务。第六章1.1951年2月，我国政府颁布了中华人民共和国劳动保险条例，标志着我国工伤保险制度的建立。第七章1.生育保险根据“以支定收，收支基本平衡”的原则筹集资金，由企业按照其工资总额的一定比例向社会保险经办机构缴纳生育保险费，建立生育保险基金。第八章1.社会救助的范围分为两个部分：一是急难、灾害救助（暂时的、应急的）。二是一般性的救助，包括家庭补助、收容安置、伤病医疗补助、失业救助等。2.我国从1956年开始对农村无法定抚养义务人、无劳动能力、无生活来源的鳏寡孤独残疾人员给予吃、穿、住、年幼的受到教育和年老的死后安葬等五个方面的保障，简称为“五保”。第九章1优抚制度，是指国家和社会依法对以军人及其家属为主体的优抚对象实行物质照顾和精神抚慰的一项特殊制度。2.优抚对象包括现役军人、革命伤残军人、复原退伍军人（包括退伍红军老战士）、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属以及现役军人家属。3优待制度，是指国家、社会及公众依照法规政策的有关规定，对烈属、因公牺牲及病故军人家属、革命伤残军人、现役军人家属、带病回乡复退军人等优抚对象在政治上、经济上给予优厚待遇的制度。4.抚恤制度，是国家对伤残人员和牺牲、病故人员家属采取物质抚慰的一种社会保障制度。我国抚恤制度主要包括伤残抚恤和死亡抚恤两类。5.伤残抚恤，是指对按规定取得革命伤残人员（包括伤残军人、伤残机关工作人员、伤残人民警察、伤残民兵民工）身份的人给予物质照顾。6.死亡抚恤，是指向革命烈士、牺牲和病故军人、死亡的国家机关工作人员（包括民主党派、人民团体工作人员）发放抚恤金。7.我国优抚工作存在的主要问题：一个时期以来，抚恤补助经费的增长存在一定程度的滞后性、被动性，优抚对象保障标准偏低，优抚保障经费的增长滞后于经济和社会的发展速度，致使部分优抚对象家庭的生活水平不是很高。8.安置工作，包括就业介绍、教育培训和福利保障等，这些方面形成一个有机服务体系。第十章（不一定考）1.在计划经济时期，中国实行由国家对城市居民的工作和生活统一安排的制度，农村则有乡村在集体范围内给予部分的照顾。因此始终没有形成社会化的社会福利制度和体系。2.改革开放以来，中国的社会福利制度逐渐步入改革阶段。其一，随着国有企业改革的推进，原有的单位福利被打破，职工福利开始分化，部分单位的职工福利通过改制或承包走向社会化。其二，社会福利事务开始改革，民政部门以社会