领导批示的重要性

1 / 7 领导批示的重要性 签署一个阅字，基本就是表明自己知晓了 ;而批示指定某部门负责，则关切程度有所提高 ;如果指名要某某同志等分管领导办理，重视程度就已颇为严重。今天就让小编来和大家说说关于领导批示的重要性吧 ! 在很多时候，领导批示往往是解决底层问题最直接的手段，因此批示也充满了神秘感。 各级官员的批示及其批示在处理各种问题上的决定性作用，已然是中国政治的一部分。 最近出现领导批示的最为重大的事件，是贵州关岭岗乌镇大寨村因连续强降雨引发山体滑坡，造成该村 107 人被掩埋的特大事故。 月 29 日，贵州当地官员传达学习了总理温家宝等中央领导同志的重要批示。 现在，有关胡锦涛和温家宝等中央领导对各种问题的批示，已经成为媒体日常报道的一部分。这些被报道的批示所关注的大多是诸如救灾、春运、煤矿事故等重大问题，而在处理上述问题中，领导批示，也必然会被提及，并作为应对之策的指导原则。 文化部 2016 年 3 月的一份文件说， 2016 年，中央领2 / 7 导同志批示持续大幅度增长。全年共收到中央领导批示 655件，此前的 是 399 件， 是 378 件。 事实上，更多的批示来自省部直至市县官员。这些批示在处理各种问题上的决定性作用，已然是中国政治的一部分。批示和文件一起，成为从中央到乡镇各级党政系统之间政治运行的重要手段。 这些批示，有的只是一个简单的阅字或者干脆是画一个圈，然后消失在各级党政机关的档案室里，有些是请同志会签而转往其他部门。一些批示需要承办部门派专人前来阅读，并不得带出保密室 ;另有一些，则被工整誊抄，在一定范围内传达 ;有的更进入各级宣传机构视野，成为重要批示，全系统乃至全党、全国都要学习。文件与批示，是 中国政府这架行政机器最重要的日常吞吐。 根据 2001 年国务院办公厅发布的国家行政机关公文处理办法的规定，中国法定的公文有令、决定、公告、请示、批复、函等 9 种。并没有批示件的规定。 不过国务院机关事务管理局主办的杂志秘书工作上刊登的一篇四川省委办公厅工作人员撰写的文章中写道：领导批示是领导部署工作、安排任务、下达指示的重要载体，是领导意志的集中体现，它同领导的讲话一样具有较强的政治思想性和业务指导性。 3 / 7 那么，批示究竟为什么重要 ?各级不同身份的官员批示时有何惯例 ?不 同用词之间有什么微妙之处 ?批示又会被如何传阅下达 ? 大多数公务员和机关的日常工作，都难以量化衡量。领导批示的次数，详略，也是衡量其工作进展重要指标 批示件大致可分为两类，一类是在日常的请示、汇报等需要领导作出正式回复的文件上的批示，另一类则是在传阅性质的工作简报，内参，通报等各种信息上做出的批示。前者是主管官员定夺问题的权力体现形式 ;后者则是表明上级官员对他认为的下级汇报的某个重要事情的态度。 我的工作就是努力写稿，写大稿，如果上级领导能在上面批示 ，我这一年的考核就基本评优了。接受南方周末采访的某地级市公务员小曹说，他现在整天琢磨的，就是如何给自己的稿子起标题。 小曹需要负责撰写本部门工作简报的部分内容。他说，上级部门能收到的工作简报，每月都数以百计。领导看简报，就跟我们看报纸一样，也是大体浏览，看标题，看到感兴趣的标题多读一点 ;其他的，匆匆掠过。 各地的日常工作都差不多，关键还是看起标题，吸引读者眼球。能引起上级领导的重视，就可能被作为上一级部门的工作成绩，进入上级的工作简报。然后层层4 / 7 递进，最终摆上省部领 导的办公桌。小曹说。 除了公安城管民政这类社会管理部门，财政税务之类的政府运转命脉部门，多数公务员和机关的日常工作，都难以量化衡量。领导批示的次数、详略，也是衡量其工作进展的重要指标。 审计部门就最看重领导批示。因为审来审去，很多问题，他们只能是发情况汇报给领导看。领导批示，就是他们的成绩。小曹解释说， ，我隔壁办公室 的同事写了一份下属单位的安全工作经验，这个经验很快就被逐级上报。部里、国务院领导都分别批示调研推广。部里迅速组织工作组，来我们这集中调研。收到中央领导批示的那天，我们领导高兴得在办公室里直转悠，很快就树成了新的系统内典型，同事今年也提拔了。 根据 2001 年颁布的国家机关公文处理办法，各级政府机关不得越级报送公文。这为赢取批示制造了难题。不过党报系统的各种内参，成了另外一个重要途径，尤其是大名鼎鼎的国内动态清样，正是此类越级上报的重要渠道。 中部某县的政府网站就评论说： 新华社国内动态清样系中央领导签阅的内参，是中央了解国情、科学决策的重要参考，我县经验的刊发，在我县工作史上具有里程碑意义。 5 / 7 对于拟同意这种批示，办公室主任往往会和领导秘书密切沟通：是已经满意，仅表谦虚 ?还是确实另有所想但不便表态 ? 在办公自动化以前，中国传统的公文格式中，下级向上级递交的文件与上级向下级传达的文件，在发文机关标题部分就有显著不同。上报公文的机关标题部分上方要明显多出一块留白 这就是约定俗成的批示域。尽管国家行政机关公文格式中并没有明确此项区 别的作用何在，但确实对此作出了明确规定。 目前能看到的 1950 年代至 1960 年代的领导人批示件原件，内容较长的批示都写在这一块批示域中。但最晚到 1990 年代中期，随着对公文管理的进一步规范化，随着公文下发的，多有传阅单等流程控制页，上面会写明须传阅的领导名字，领导看后如无特殊意见，仅需在自己的名字上画圈 谓之圈阅。同时还附有批示单，为每位领导留下批示栏，便于领导指示。 于是，早期文件上各级领导在页眉页脚、字里行间分别批示，一份文件面目全非的情形便很少再现。而且对于每位拿到文 件的官员来说，这也更便于他们清晰地知道其他同僚的意图。 比如，一份在市委常委范围内传阅的有关法制的文件，非分管的常委们一般仅圈阅，而政法委书记则多会在批6 / 7 示栏类留下一些文字。而一旦党委书记点名某机关须关注此事，则各相关分管常委一般都须在批示栏内表态。 更进一步的是，南方周末采访的熟知批示内情的机关官员说，对于比如省委书记、市委书记这样的班子内的一把手来说，当他认为得对某份文件表态时，其态度的严厉程度，直接与其在批示上所写的对象有关。比如仅仅签署一个阅字，基本就是表明自己知晓了 ;而批 示中指定某部门负责，则关切程度有所提高 ;如果直接指名要某某同志等分管领导关注办理，那么重视程度就已经颇为严重。被指名的分管官员在阅后一定会进一步批示，并要求下属高度重视。 对于各级秘书而言，最重要的就是通过此类细微差别，领会批示件的真实意图。比如，在一份请示上，批示同意和拟同意之间的差别巨大 拟同意是近 10 来年才开始流行，并逐步取代基本同意的流行批语，最常见于各类政府开销报价请示，公务员晋升录用等敏感话题。 对于拟同意这种批示，负责文件传达和落实的办公室主任，往往会和领导秘书密切沟通：是对此文件请示内容已经满意，仅仅表示谦虚 ?还是确实另有所想但不便表态 ?或者对事情敏感性有所警惕，以拟字表达自己谨慎的态度 ? 7 / 7 另外诸如请酌情办理，按规定办理，根据某会议决定，同意办理等批语，亦是下属要谨慎考虑的问题。酌情办理，是可办理可不办理还是一定要办理 ?按规定办理，那么如果该事