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试论建筑工程招投标阶段造价控制 摘要：随着建筑工程的不断发展，招投标阶段的造价控制工作也变得越来越重要。但由于招投标方式是近些年引进的一种新型方式，致使我国建筑市场招投标阶段的造价控制存在一定的难度。本文探讨了招投标管理中存在的主要问题，并详细阐述了工程招投标阶段造价控制措施策略。 关键词：建筑工程；招投标阶段；造价控制 一、程招投标阶段造价控制问题分析 1、招标文件的编制质量不达标 招标文件编写的质量不达标主要是因为招标人员没有实际参与造价的合同管理，在实际环境中招标文件的使用方式不明确。现阶段，由于制度方面存在不足，我国招标人员和项目合同管理人员之间是分开工作的，以至于招标人员在进行招标文件的编制过程中缺乏和合同管理人员的沟通。另外，有很多业主对招标文件的重视程度不够，在编制招标文件和合同条款时，没有结合实际情况，以至于合同条款的预见性不足，不能够应用到实际中来。所以，这些问题同样会给建筑工程的造价控制带来一定的难度，同时还会对招标人的总体利益产生一定的影响。 2、设计阶段控制不力要想有效的控制和管理 工程造价，必须确保工程在设计阶段的设计方案要全面和严密。目前我国很多工程项目对于施工设计通常采用招投标来完成，但是很多设计单位对于工程运用的技术和施工工艺分析不够透彻，设计过程中进场出现重技术忽视造价，重视工程质量而忽略工程造价，工程量清单也存在漏算和错算的情况等，这些情况的出现不仅加大工程的造价，还会增加工程造价控制和管理难度，很难对工程造价进行有效的控制和管理。 3、投标过程无视风险的恶性竞标问题给工程质量埋下隐患 对于建筑工程的市场的规范是需要一个相对较长的阶段才能逐渐实现的。我国目前人口众多，大大小小的单位不计其数，工程建设市场竞争激烈，这就导致一些承包商为了中标完全不考虑自身相关条件以及项目建设风险，为了拿到标，随意压价，甚至会使中标价格远远低于需要原材料的购买价格。这就导致一些施工单位中标后出现亏损，然后就会通过编造各种理由和使用非正规手段要求追加相关费用，甚至是施工过程的偷工减料，以次充好；还有一些承包商会进行再次转包的情况，导致工程的质量完全无法保证，为日后的问题埋下了巨大的隐患。 二、加强建筑工程招投标阶段造价控制的有效措施 1、加强工程量清单的编写 投标人在报价的时候会同时提供给招标人详细的工程量清单，工程量清单可以说是各个投标人在竞标的时候实现公平性的基础性文件。一般清单里会将项目编码、名称，计量使用的单位以及具体的数量等进行统一的规定，其中计量的数量是在不考虑其他因素影响的净工程量值，清单所涵盖的风险由建设单位承担，通常投标人可以直接参照工程量清单。 由于工程量清单的编制人员经验有限，或者没有对现场条件进行充分的考察了解，施工设计图纸没有足够的深度以及招标范围没有做出明确的界限确定，工程量清单有时候会对工程量值的测算不够精准，在描述项目的性质以及内容时出现模糊不清的现象，对于一些子项目可能会出现缺漏的问题等等，这时候投标人在报价的时候就会根据这些不足之处通过不平衡报价的方法尽量的使自己的利益得到最大化，甚至有时候不能够合理的确定招标控制价，影响到工程竣工之后的工程款支付以及索赔等事项。 2、在编制招标文件时实现造价控制 对于一项工程来讲，编制的招标文件的性质，是在工程施工中起到纲领性作用。因此在工程的实际招标中，以及随后的工程建设项目具体实施的所有环节里，招标文件的作用和角色均是不能更改或者弱化的。如果要实现基于招标文件的工程项目造价控制，就应该以客观和科学的角度对招标文件进行编制。在具体编制的过程中，首先应注意的是，应该将建设项目的具体造价及与之有关联的一些费用尽可能固定下来，并在原则上不再进行更改，从而减少施工方钻空子的机会；其次，不属于工程量清单中的部分，假若有些内容是工程进行中可预见的，则应该将其中的明细内容详细地体现在招标书上；第三，如果工程中出现了不少的单项工程量，并且工程属于总价包干的模式，则应该对其中属于合同范围之外的部分进行合理调整。 3、严格审核标底的编制和投标书报价 标底即招标控制价，反映的是业主的工程预期价格，投标人不能一味压低，而是要做到合理可行。标底价格水平的确定是以对大量市场人工、材料、及机器设备行情调查为基础，同时结合该地区条件相近同类工程项目的造价资料，经过仔细研究、详细分析、比较，最后将标底控制在同类工程社会平均水平上。同时，编制标底还要注重与招标文件中规定的编制依据相一致，仔细检查施工图纸的完备性，考虑材料运输距离与成本，最大限度地把造价影响因素考虑在内，保证标底的可行性。在具体投标书的报价审查方面，应先汇总分析投标单位的报价并与内部标底进行对比，判断其单价是否过高或过低，对照施工方案的内容重点审查工程措施费用的项目单价，特别是对于工程量大的项目单价，投标单位常采用不平衡报价法，增大或降低相关项目的单价，以便在项目竣工结算时追加工程款。总之，要对标底、投标书报价的合理性进行分析和测算，以便选择最优报价的中标单位。 4、加强对投标单位的资格审查 资格审查主要通过考察投标单位的单位资质、管理水平、技术力量、财务状况、企业信誉、类似项目经验以及一些附加条件等，看看投标单位是否具有订立合约的权利，是否具有履行合约的能力。招标人要在资格审查文件中将各项审查指标明确给出，并要求投标人提供各项审查指标的证明材料。通过实践积累和收集投标单位的资料，并建立它们的资料库。这样可以对不同企业的优劣有一定的熟悉和了解，便于对熟悉的投标单位的资格审查。除了审核投标人提交的那些资格审查文件之外，招标人还可以深入投标人正在施工或者已经完工的工程进行实地考察。通过资格审查，及早把那些不符合规定、信誉差、甚至弄虚作假的投标单位排除在外，从源头上杜绝挂靠、围标等现象的发生。 5、选择最优评标定标方法 招标人必须对投标单位报价的合理性，尤其是综合单价和报价结构的合理性进行分析。对于清单项目较少的工程，招标人可对各投标单位所报各项综合单价进行横向比较，单价明显低于或高于其他投标单位同一子目报价的，即存在不平衡报价的可能；对清单项目较多的总包工程，招标人则可重点选择工程量较大或综合单价较高的清单项目进行报价的横向对比。 招标人还应对投标单位的报价是否低于其个别成本进行评判。通过横向比价（同一工程各投标单位之间的报价对比）和纵向比价（与以往同类工程定标价或招标控制价的对比），对报价过低的投标单位进行询价，要求其对报价缘何过低进行说明即该单位可以利用自身的何种优势（如先进的施工技术、专利优势、区位优势、管理能力等）确保在较低的价格水平下，实现招标人的建设目标。 结束语 为了做好招投标阶段的造价控制工作，实现建筑企业经济效益的最大化，就必须尽快规范建筑市场，通过相关措施消灭建筑市场中存在的不正当竞争的现象，另外，还必须不断完善建筑工程招投标制度，通过加大执法力度、执法监察来最终实现建筑市场招投标工作的公平、公正、合理。 参考文献 王继旺.浅谈工程招标中的造价