关于限塑令效果的调查报告.doc

关于限塑令实施效果的调查报告调查研究的背景塑料购物袋是日常生活中的易耗品，我国每年都要消耗大量的塑料购物袋。塑料购物袋在为消费者提供便利的同时，也造成了严重的能源资源浪费，它是“白色污染”的主要来源。塑料袋的完全降解需要100年，它给地球的水源、空气、土壤、动物与植物的生存带来了致命的危害。 因此，国务院2007年12月31日下发了关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知：从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0025毫米的塑料购物袋（超薄塑料购物袋）。实行塑料购物袋有偿使用制度，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。实施限塑令的预期目标通过实行限塑令, 有效地减少塑料袋的使用，从而促进环保事业的发展，在全社会范围内形成资源有价的意识。从企业的层面，主要促进相关企业生产技术的革新，管理水平的提高，以及降低单位产出的能耗；从区域的层面，主要有助于调整相关产业结构，减少国民经济对于资源的依赖程度；从全社会公众的层面，主要在于培养一种比较健康的消费模式，倡导节约意识；从政府的层面，主要在于提高塑料袋的回收利用效率，加强资源的循环利用。调查研究的方法本次调研主要通过实地走访、现场观察、随机采访、网络远地查询的形式获取实地调查资料，同时在思考研究阶段运用了归纳总结、比较法和选取典型说明问题的方法。（1）实地调查：现状进行实地调查，包括非环保型塑料袋的禁止使用情况和环保型塑料袋的有偿使用情况。侧重学生和行人对“限塑令”的了解程度和看法的收集。本调查关于限塑令现状的得出和问题的提出与分析是建立在广泛走访校内学生和消费者基础之上的。在调查方法上考虑到教师与社会人群的差别，因而进行了对比调查。（2）访问：随机采访一种类型。对路上行人和校内学生采用随机采访方式。调查结果的积极方面 1.不可降解塑料购物袋的使用数量明显减少，大部分接受采访的人表示现在很少看见。问卷调查的校内学生没有人表示不知道“限塑令”的，且64.50的同学对“限塑令”较了解绝大部分的人的意识较强。 行人也有表示环境有所改善。 2.现在的大型超市都有提供有价可降解塑料袋和其替代品（如棉纺布袋子）。3.在随机的消费者街头访问中，几乎所有受访者均表示表示“愿为环保事业尽己之责任”，部分受采访者并在现在生活购物中，已经在尽量少的使用塑料袋。调查结果的消极情况 1、环保型塑料袋使用场合相对较少，非环保型塑料袋在市场上流通依然。2、还是有较多人对“限塑令”的了解不深入，在采访中说词模糊。3、仍有人使用超薄塑料袋，且较多。限塑令推广问题分析限塑令政策的有效执行依然存在着各种阻力，这些阻力来自各个方面，包括政策本身、政策执行者、政策执行体制、政策执行环境对政策执行的影响等。对于限塑令“执行难”的原因，我-认为有以下几个方面。一、 政策整体的细节考量不足，没有进行广泛的意见征求。二、 各职能部门因种种原因导致职能的缺位，从而使限塑令在执行层面没有得到很好的贯彻。三、 环保型塑料袋目前价格偏高，在同非环保型塑料袋的竞争中，不具备价格优势。四、 物美价廉的替代品难以找寻，在操作层面难以实行。五、 消费者的政策意识、环保意识有待于进一步的提升。六、 政策宣传工作不到位，包括宣传意识、宣传态度以及手段和宣传方法亟待改进提升。七、 仅将环保当时尚，全社会尚未形成一种环保先行的社会风气。可行性建议从现阶段我国“限塑令”的实施情况来看，虽然已取得了初步的成效，但总体来看，限塑令政策还存在效益性不高、效率有待提升等问题。对此，为更好地发挥限塑令的作用，取得理想的执行效果，我们认为需要做好以下几个方面。1. 扩大政策执行范围要改变限塑令仅仅局限于大型正规超市和商场的现状，扩大限塑令的执行范围，将限塑令切实地推行下去，使农贸市场和个人商贩也纳入到限塑令的执行范围内。农贸市场和个人商贩的有效执行，将极大地推进限塑令的实际实行效果。2、完善管理体制，加大监管执行力度针对政策执行管理体制不健全的现状，政府部门要根据限塑令执行的实际情况，完善落实监管体制。制定与限塑令相配套的监管司法保障制度，将限塑令的约束力从道德层面提升到法律层面。3. 妥善解决限塑令的蝴蝶效应，完善配套设施限塑令的执行直接推进了塑料袋制造业的产业调整进。政府要充分考虑限塑令政策带来的负外部性，及时出台相关的配套措施，积极做好帮助危机企业转型或产业升级的工作，有效地解决大量职工的生计问题，保障失业者的生活。4. 加强政策核心理念传导人们的需求是免费塑料袋禁而不止的重要原因，在调查中我们发现消费者环保意识薄弱是阻碍限塑令执行的最主要因素。因此要加强政府的政策宣传和社区教育，将限塑令的政策核心理念切实传导到位，使得人们改变当前这种感情上认可但行为上违反的相对薄弱的环保意识，树立更加绿色健康的消费理念，从而在根本上实现塑料袋的减量化。5. 加大对可替代品的投入，做好环保袋的推广对于替代品不足的现状，政府部门要加大对塑料袋替代品的相关投入。政府部门可通过积极引进先进的技术，加紧研制生产可降解的环保塑料袋，或其他更便利的替代品，丰富替代品的种类，为人们提供更多的选择。另外，政府部门还要做好环保袋的推广工作。大型超市、商场、尤其是农贸市场等购物场所，可实行环保购物袋或购物篮租赁制度。同时，对于商家可设置环保激励机制，对于规范执行限塑令的商家实行一定的奖励措施。此外，还可制定价格补偿机制。政府将从普通塑料袋中收取的费用补偿于环保塑料袋的价格，使得环保塑料袋价格与普通塑料袋的价格持平，这就有利于环保塑料袋被公众接受，从而有效推广环保塑料袋的使用。6. 完善塑料袋定价机制塑料袋的价格也是人们关心的重要问题之一。为了充分保护消费者的利益，避免商家趁机过度谋利，政府的物价部门应制定适宜的塑料袋价格。7. 做好塑料袋的回收利用工作塑料袋的回收利用也是提高塑料袋利用率，促进环保的关键举措。在人们更多地关注塑料袋有偿使用制度的时候，政府部门要继续做好塑料袋的回收利用工作。尽快建立废塑料回收、运输、贮存、再生利用的全过程环境管理体系，通过适当的补贴等措施，引导企业形成从生产、回收到再