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浅议消防部队审计质量管理的现状及对策 摘要：审计质量是消防部队审计工作的生命线，它贯穿于消防部队审计工作的全过程，是发挥审计监督作用的决定因素。加强消防部队审计质量管理，对于避免审计流于形式，及时发现和纠正出现的问题，为各级领导的科学决策提供依据，促进消防事业健康快速发展具有举足轻重的作用。文章从消防部队审计机构的设置、审计队伍素质现状、审计全过程质量控制等方面探讨消防部队审计质量管理的现状及有关对策，以期进一步充分发挥审计的各项职能，更有力地为消防事业发展保驾护航。 下载 关键词：消防部队 审计质量 消防事业发展 对策 中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1004-4914（2016）07-132-02 审计质量是指审计工作过程及其结果的优劣程度。就消防部队而言，审计质量是消防部队审计工作的“生命线”。如何提高审计质量，时消防部队各级审计人员规避审计工作风险度、维护审计工作权威性、发挥审计工作功能性有着举足轻重的作用。笔者结合消防部队实际，谈谈自己对目前消防部队审计质量管理方面的几点看法： 一、消防部队审计质量管理的现状 （一）各级机构设置不够合理 目前，虽然各级消防部队都设立了审计机构，但是基层单位的审计机构基本是隶属于财务或政治部门，有的基层审计人员是与纪检等部门合署办公，其独立性无法得到保证。审计机构及审计人员往往不能完全不受单位领导干预、利益关系制约、人际关系影响，真正做到客观、真实、公正、全面地开展工作。同时，在没有独立性地位、权威性评价的基础上，提出的审计建议及要求往往不能得到有效的贯彻执行，屡审屡犯的现象普遍存在。 （二）审计队伍素质整体偏低 1.目前审计队伍中一般要求要有财务工作经验，但是真正直接从事审计工作的不多。财务工作的思维方式会在审计工作中起着主导作用，往往会抓小放大，立足点高度不够。 2.审计队伍中人员素质提高速度不及消防事业发展的速度。目前基层审计人员长期处于人少事多的局面，很难保证定期参加必要的培训，审计人员的专业水平不能满足消防部队发展的需要。 3.审计人员存在消极畏难情绪。审计机构独立性和权威性不高，审计人员在工作中对发现的问题轻描淡写，避重就轻，存在“你好我好大家好”的老好人思想。 （三）审计过程控制质量不高 目前在消防部队审计工作中，对审计过程控制的质量没有一个明确的标准，各级审计部门都存在着审前准备不充分、选用审计方法不当、审计证据取证乏力、审计定性处罚不准确等各种现象，由于缺乏统一的审计质量控制标准，致使部队审计目标不明确，审计质量控制无章可循，审计意见缺乏针对性、可行性。 二、切实提高消防部队审计质量管理工作的相关对策 （一）保证审计机构相对独立，是提高审计质量的基础 为确保部队审计部门能更好地发挥其职能作用，在审计机构的设置上必须确保相对独立性。独立性是审计部门的重要标志，离开独立性，审计工作就毫无意义。就消防部队审计部门而言，应当由各级党委和部队首长直接分管，独立于其他部门，对其进行监督检查，只有这样才能有效地发挥审计的监督作用。同时也要注重审计的权威性，审计机构的地位及设置层次越高，权威性就越大，审计的作用就越能得到充分的发挥。 （二）提高审计队伍综合素质，是提高审计质量的保障 如何建立一支责任心强，业务素质好，具有良好职业道德的复合型审计队伍，是各级消防部队的当务之急，我们可以从以下方面入手： 1.鼓励审计人员重视实践。在实际工作中审计人员要树立学习与实践相结合的观念，不断地在实践中提高自身业务素质，在实践中培养职业敏感性和洞察力。同时要创新理念，冲破固有思维，充分发挥审计人员的主观能动性，在实践中提高审计人员素质，提升审计工作质量。 2.加强审计人员后续教育。通过以审代训、定期培训等方式，使审计人员不断地掌握新形势下的新知识、新技能及新方法，熟悉集中采购、基本建设、资产管理等方面相关知识，进一步提升审计人员的审计查证能力、审计协调能力及审计表达能力，来满足新形势的需要。 3.推动审计人员转变思想。审计人员要在思想上强化审计工作办事意识，从工作定位上由“监督制约型”向“办事导向型”变化，使审计人员与被审计单位的关系更趋于和谐，营造和谐审计环境。同时，要使被审计单位充分认识到部队审计工作“保健大夫”和“预警装置”的特殊职能。 （三）完善审计过程质量控制，是提高审计质量的关键 审计实施过程中质量是审计质量管理的关键。因此，消防部队审计部门实施各类审计时，必须对审前准备工作、审计实施定性、审计报告起草等阶段实行全过程质量控制。 1.审前准备工作阶段，重点环节在于开展审前调查及编制审计方案。在实际工作中审计人员由于各种原因，不太重视审前调查，但审前调查是为了确定审计重点、编制审计方案的基础，提高审计效率，保证审计质量的有效途径，审前准备工作越充分，审计工作开展越顺利。审计方案的编制要有针对性、指导性，防止审计过程中工作步骤不合理、审计人员分工不恰当。 2.审计实施取证阶段，重点环节在于收据审计证据及编写审计底稿。审计人员在实施审计过程中要采用合理的审计方法，根据审计目标，有针对性地收集各种类的审计证据，同时还要保证审计证据的客观性、相关性、充分性和合法性。编写审计工作底稿时，要有做到内容完整、记录清楚、依据准确、定性合理、结论明确。 3.审计报告起草阶段，重点环节在于审计报告的撰写。审计人员在起草审计报告前，应当集体讨论起草事项，审计报告应按照规定的格式及内容编制，做到要素齐全、格式规范，不遗漏审计中发现的重大事项，并实事求是、客观恰当地反映和评价审计事项；对被审计单位经营活动和内部控制的缺陷提出可行的改进建议。重视审计报告的复核工作，确认审计目标是否实现、审计证据是否充分、评价定性是否准确、建议是否可行等。 4.后续审计工作阶段，重点在于审计结果运用及审计整改落实。审计项目结束后，要把审计结果在一定范围和场合公开或公示，真正把