2016十个全覆盖调研报告_0

1 / 5 2016十个全覆盖调研报告 自治区党委政府从今年开始，在全区范围内实施农村牧区“十个全覆盖”工程 (农村牧区危房改造、安全饮水、嘎查村街巷硬化、村村通电、村村通广播电视通讯、校舍建设及安全改造、嘎查村标准化卫生室、嘎查村文化活动室、便民连锁超市、农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障 )，6 月 17 日至 18日，调研组深入东乌旗嘎达布其镇尚德嘎查，就“十个全覆盖”工程开展专题调研。调研期间详细了解了“十个全覆盖”工程进度，并认真听取了牧民在生产生活中遇到的困难及建议。现将调研情况报告如下： 东 乌旗嘎达布其镇尚德嘎查三面环绕镇所在地，北边与蒙古国接壤，草场总面积为 71 万亩，边境线长为公里。是连接嘎达布其镇与旗所在地乌里亚斯太镇的必经之地。该嘎查共有 134牧户、 518人口。 2016年牧业年度牲畜总数达20601 头，人均纯收入达 14480 元。 1、牧区危房改造项目：该嘎查存在危房户 24 户，今年已落实 2套转移牧民住房项目，正在实施 8户危房改造项目。 2、安全饮水项目：目前嘎查共有机井 32眼，简井 81眼。人畜困难饮水户 51 户。今年通过牧区人畜安全饮水工程 3 眼机电井已全部落实，即将实施津 京沙源治理项目机电2 / 5 井 3 眼， 2016 年牧区人畜安全饮水工程机电井 3 眼。 3、村村通电项目：该嘎查属于偏远地区，为解决偏远地区无电农牧户的用电问题，自 以来，自治区在我盟境内共实施了 6批次新能源风光互补通电工程，累计投资约亿元。共安装 400 600瓦新能源风光互补设备 37544套，解决了 37816户农牧户的家庭照明、看电视等基本生活用电问题，该嘎查风光互补发电设备基本普及，境内距常电网线5 公里以内的牧户共有 70 户，通常电户不足 5 户。 4、村村通广播电视通讯项目：该嘎查卫星地面接收仪基本普 及 ;通讯网络信号覆盖率不到 40%。 5、嘎查标准化卫生室项目：现有村医 1名 (“赤脚”医生 )，没有嘎查标准化卫生室。 6、嘎查文化活动室项目：该嘎查目前没有嘎查文化活动室。 7、常住人口养老医疗低保等社会保障：目前，嘎查牧区养老保险参保人数为 119 人，享受最低生活保障人数为21 人，新农合参合率达 100%。 8、畜棚畜圈项目：现有暖棚 235 间、 6317 平方米，棚圈 10235 平方米，贮草棚 27 处，今年将实施 2 处储蓄棚项目。 自治区启动实施“十个全覆盖”工程后，东乌 旗及时召开四次专项推进会，研究部署全旗“十个全覆盖”工程实3 / 5 施，有序加以推进。 一是在工程推进机制上，成立了由政府主要领导为组长、专职副书记为第一副组长的领导小组，并成立了由各分管领导牵头、有关部门组成的 10 个专项推进组和 1 个宣传报道组，进一步明确了目标任务和具体责任人。同时，以“条块结合”的方式推进工程开展，各责任单位负责“条”上的行业指导，各苏木镇 (场 )承担“块”上的主体责任，形成了整体工作合力。 二是在工程整体 谋划上，把“十个全覆盖”工程作为东乌旗最大的惠民工程，本着彻底改善牧区牧民生产生活条件的原则，安排专人对全旗牧区“十个全覆盖”工程的基本情况进行了全面详细的摸底调查。按照“点上推动、面上启动，梯次推进、逐年升级”的原则，结合“美丽长廊”行动和新牧区试点建设，在征求各方意见的基础上，研究制定了东乌旗 2016年牧区“十个全覆盖”工程实施方案，确定了年内建设的 34个嘎查。即： 1个“白音”嘎查、 2个示范嘎查、 5个重点嘎查、 26 个达标嘎查。三是在工程资金筹措上，积极争取上级项目资金支持，并统筹使用扶贫攻坚、一事一 议、羊肉产业、林业水利、综合开发、兴边富民等各类涉牧资金，整合各类项目资金亿元，集中投入到“十个全覆盖”工程建设中，充分发挥资金的最大使用效益。 1、尚德嘎查地处高寒地区，冻层较深，地质结构复4 / 5 杂，地下水分布不均，水位埋藏深，水质较差，且嘎查居住人口极其分散，导致供水井施工难度大。现阶段饮水安全工程国家投资 500 元 /人，自治区和盟两级共投资 4500元 /人。由于嘎查境内机电井钻井深度多为 120 米 180 米之间，打一眼井加上配套设备需投资 12 18 万元，每眼机电井最多能解决 20 人饮水困难，每眼井国家、自 治区和盟里最多投资 10 万元，剩余资金需要嘎查和牧民自筹解决。因此，在牧区饮水安全工程国家补助标准上应给予提高。 2、尚德嘎查公路建设项目基本全部依靠自治区交通厅农村牧区公路建设项目规划，一公里村村通油路总造价约60 70 万元，自治区每公里只补贴 30 万元，其余资金均地方配套来解决，项目来源单一，项目支持渠道较少，地方配套压力较大。因此，相关部门应根据牧区实际，在牧区公路建设项目资金方面给予更大支持。 3、进城务工的牧民参加了城镇企业职工养老保险，回乡后想参加当地牧区养老保险，该嘎查养老人员 身份发生变化后，如何进行养老保险的关系的衔接问题是今后开展嘎查养老保险工作亟待解决的重点和难点。 4、“十个全覆盖”工程一些项目不符合我盟部分牧区实际，例如，该嘎查标准化卫生室、嘎