加强住房公积金管理中心内部控制的建设问题研究.docx

加强住房公积金管理中心内部控制的建设问题研究 【摘要】当前我国社会经济正处于高速发展的新阶段。因此，新形势下的中国对住房公积金管理中心内部控制的建设这一块提出了更高的要求。我国的住房公积金制度于上世纪的90年代开始实行至今，其最终目标是通过加强住房建设，来保障我国广大人民的住房要求，进而提高我国人民的生活水平。在此，笔者从研究的角度作为出发点，通过具体分析当前住房公积金的特点以及现状，提出有效的解决措施，希望能够为相关人员提供有意义的建议。 【关键词】住房公积金，管理中心，内部控制，建设 一、住房公积金管理中心内部控制建设的特点与意义 住房公积金因其所特有的特点使得其与社会普通事业单位与行政机关等有着显著的区别。在实际运作中，虽然住房公积金作为一个公众资金管理机构，其运作程序等都是与社会的一般金融机构差不多。但是，其最重要的一点就是住房公积金是不以盈利为目的的，其存在的最终目的是为了保障广大职工的住房。因此，就根据住房公积金的特点来说，加强住房公积金管理中心内部控制的建设是十分必要的。 另外，为了能够更好地保证相关政策与法律法规的贯彻落实、建设系统规范的住房公积金体系，使得广大职工能够按规定履行相关的归还义务。通过加强住房公积金管理中心内部控制的建设，使得住房公积金管理中心内部控制制度变得更为完善和规范，这不仅能够使得住房公积金得到更好的管理和保值，也是提高住房公积金管理效率、推动我国住房公积金制度良好发展的有效途径。 二、住房公积金的现状与所存在的问题 由于我国的住房公积金制度建立时长较短、目前仍处于一个初步阶段，还有待加强建设和完善，再加上受到历史因素、政治因素等原因的影响，导致当前我国的住房公积金管理中心处于一个内部控制管理缺失这样一个现状。目前，我国住房公积金管理中心存在着许多的问题，例如：内部控制的管理制度的不完善、内部控制的机动性差以及内部控制的沟通机制的缺失等等。这些问题的存在，不仅仅使得我国住房公积金管理中心的日常工作难以开展外，还会对住房公积金的财政产生巨大的不良影响。 我们可以得知，住房公积金风险产生原因主要是在于住房公积金管理中心的内部机制的建设上存在问题。追根溯源还是因为管理与制度建设的不完善所导致。因此，在推进住房公积金制度改革的过程中，加快完善管理中心的内部控制机制与制度，是有效避免市场风险、提高管理效益以及保障住房公积金工作顺利开展的重要举措，也有着十分重要的现实意义。 2.1管理中心内部控制没有明确管理目标。从现行的住房公积金的运行状况，我们可以看出，现行的住房公积金管理中心在管理上存在着一个管理目标缺失或者是说不明确的问题，与之相对应的就是给予了管理中心的管理人员过多的权利，这也就使得直接参与管理资金运作的管理人员因为缺少监督而容易迷失。由于在住房公积金管理中心的内部控制中没有贯彻一致的有效控制和管理的方法，也就不能实现住房公积金中资金的安全运作和增值。 2.2内部控制存在片面性。由于当前我国的住房公积金建设尚处于一个初步探索的阶段，因此当前的住房公积金管理中心的内部控制制度不能够满足当前所需要开展的住房公积金的工作流程。这也就使得处于管理层的管理人员拥有了绝大部分的权利去影响或者是控制住房公积金。这也在一定程度上削弱了内部控制制度对整个住房公积金体系的监督控制作用。由于在开展住房公积金工作时，需要多个相关政府部门的协调合作，导致其所背负的责任也就较为重大，使得对相关人员的专业知识和专业素养的要求提高，与此同时，住房公积金工作存在涉及面广泛，环节较多等特点。在这期间，任何一环节的工作的疏忽都会对我国的住房公积金产生不良的影响，进而威胁到其资金的安全。 另外，值得注意的是，在开展住房公积金管理中心的内部控制的建设工作时，其相关人员的操作是否符合法律法规以及部门规章制度的规定有着十分紧密的联系，当一个管理中心存在着大量人员的违规操作行为的情况下，其能够实现的管理能力也就越低。不可否认的是，当前在我国的住房公积金管理中心内部控制中，由于相关制度和机制存在不完善性，使得出现内部人员工作职责与管理职责的混乱，以及相关人员和岗位存在约束力小这一现象，最终导致我国的住房公积金处于一个相当危险的境地。 三、可采取的有效措施 3.1加快相关机制的建设。在进行管理中心内部控制机制的建设中，可以通过采取以会计控制为核心，各相关部门以会计为中心进行有效控制作业。仅从理论的角度上看，这是一项既严谨科学又切实可行的管理机制。但是，问题就出在我国直至现在仍然没有一个专门的机构来进行这项工作的开展。我国的企业中，现在普遍存在将内部控制归到管理部门或者是财会内容中，与之相对应的内部控制管理人也常由相应部门的管理人兼任。而我国的住房公积金所采取的内部控制机制也是与之相类似的，以会计为中心进行内部控制工作的开展。因此，为了改善这一现象，我们必须要从改革根本的角度进行出发，通过加强住房公积金管理中心内部控制机制的建设，来达到实现制定出符合实际的、可行性高的内部控制制度。 3.2明确内部控制的管理目标。为了更好地完善和贯彻落实当前的管理中心内部控制，明确内部控制的管理目标是首要采取的措施。通过明确内部控制的管理目标，不仅能够提高管理中心内部控制的效率，还能够从更深的层面上促进我国住房公积金事业良好健康的发展。 3.3加强内部控制相关工作人员队伍的建设。为了能够更好地开展住房公积金工作，通过加强内部控制相关工作人员队伍的建设，来提高其管理中心人员的专业素养和业务素养。是实现对住房公积金业务的控制以及效率的提高的有效举措。在进行队伍建设中，首先要做的是，就是加强管理层的综合素养以及综合能力，通过提高管理人的执行力和决策力，来统筹规划好内部控制相关人员工作的顺利开展，有着十分必然的现实意义；其次，就是要做好基层人员的职业道德教育工作，通过提高其思政水平和培养起法制思想，对建立完善的内部控制管理人员体制，提高相关工作人员的自我约束能力和工作责任感。与此同时，还要提高基层人员处理业务的能力，只有这样才能够建设好完善的住房公积金管理中心内部控制机制。 四、结论 综上所述，我们可以得知，在社会主义市场经济的竞争机制下，我国的住房公积金改革工作应该要着重在管理中心内部控制机制的建设和完善上，通过做好这一对住房公积金制度的补充内容的建设和完善，来实现以及发挥出内部控制机制对住房公积金整体体系的控制、管理以及监督的作用，为住房公积金中的资金运作和增值提供保障。这样，不仅能够提高住房公积金管理中心的工作效率和实际效益，还能够推动我国住房公积金的持续、良好、健康的发展。 总而言之，为了能够更好地顺应当前社会关注社会保障体系这一新形势，全国的住房公积金管理中心必须要将建设和完善内部控制机制作为其开展管理工作的首要前提和首要任务来进行。通过贯彻落实相关的法律法规以及管理目标至内部控制中心，做到做好各相关的有效措施，来为住房公积金中资金的运作营造一个良好的环境，从而使得我国住房公积金的资金增值与安全得到有效的保障，