发展农村现代服务业推进“美丽乡村”建设研究.docx

发展农村现代服务业推进“美丽乡村”建设研究 摘要：为深入贯彻落实党十八大精神，按照中央1号文件关于建设“美丽乡村”的部署，黑龙江省启动实施了“我省美丽乡村建设三年行动计划”黑龙江省发展农村现代服务业推进“美丽乡村”建设新的思路：强化农村现代服务企业;推进农村现代服务业集聚发展;推动现代服务企业联动发展;改善产业环境。 关键词：农村;现代服务业;美丽乡村;黑龙江 中图分类号：F719 文献标识码：A 文章编号：1005-913X（2015）03-0029-02 党的十八大报告提出建设美丽中国的愿景，建设“美丽乡村”是建设美丽中国最基础和最重要的一部分。为深入贯彻落实党十八大精神，按照中央1号文件关于建设“美丽乡村”的部署，黑龙江省启动实施了“我省美丽乡村建设三年行动计划”，将改善农村居住环境、充分利用市场要素资源、推动城乡经济发展有机融合等建设“美丽乡村”的理念和原则，全面融入到黑龙江省“美丽乡村”建设的全过程。 一、发展农村现代服务业推进“美丽乡村”建设的研究现状 建设“美丽乡村”是党十八大报告中提出建设美丽中国的重要部分。现阶段“美丽乡村”建设具体应体现五个层面的“美”，即城乡规划科学布局美、村容村貌整洁环境美、农民创业增收生活美、乡风文明农民素质美、管理民主乡村和谐美。目前有关“美丽乡村”的研究主要集中于四个层面：第一，“美丽乡村”建设经验研究：农业部农村社会事业发展中心新农村建设课题组（2009）在“社会主义新农村建设安吉模式研究报告”中通过对安吉建设美丽乡村经验历程的回顾，分析了“安吉模式”成功创 新的宝贵经验;翁鸣（2011）研究了湖州“美丽乡村”建设的主要经验以及重要意义。第二，“美丽乡村”的发展路径研究：火明（2013）以杭州为例详细分析了“美丽乡村”建设的新型业态。第三，“美丽乡村”建设中农民的主体意识研究：刘凤梅（2013）针对“美丽乡村”建设实践中农民现代主体意识的培育问题进行了研究。第四，“美丽乡村”品牌建设研究：刘振斌（2013）以松桃苗族自治县为例，调查研究了“美丽乡村”品牌建设。 目前有关农村服务业的研究主要集中于区域经济影响和产业自身发展两个层面：第一，区域经济影响。包括促进农业现代化建设：Wilson（2000）通过对西欧国家农业的调查，发现农村服务业对现代农业发展可以起到明显的助力作用;杜传忠（2010）对农村服务业推动农村工业化发展进行了机理分析;增加农民收入和提高农民生活质量：Haggblade（2007）、Bezu（2012）等对拉丁美洲、非洲等国家农村人口收入情况进行了考察，发现农村地区从事服务业的居民人均收入要远高于从事其他行业的居民人均收入水平;沈艳兵（2007）从中国新农村建设的角度，分析了农村服务业发展对实现农民收入增加的积极作用;农村城镇化建设：雷敏（2008）认为村镇作为农村社会化服务体系的载体，农村服务业的发展要与农村城镇化建设紧密结合起来。第二，农村服务业产业自身发展。已有研究多偏重对农村服务业某一具体产业或区域开展对策性分析，实证分析也多是对农村特定服务行业的静态研究，缺乏与相关经济问题的结合。例如王德萍（2008）结合上海嘉定农业休闲旅游综合开发案例，探讨通过农村服务业拉伸农业产业链，提高产业附加值等;袁媛（2009）则在分析云南农村服务业的发展的空间和潜力基础上，指出未来我国农村服务业的发展方向。 二、发展农村现代服务业推进“美丽乡村”建设的内涵 农村现代服务业是基于农村传统服务业发展而成的，主要分为农业生产现代服务业和农民生活现代服务业两大体系，具有“知识密集型服务业”的特征，具体包括通信、信息技术、金融、物流、电子商务、教育、医疗等行业。农村现代服务业是通过多种经济形式、多种经营方式、多层次、多环节发展，服务于农业再生产和农村经济社会发展的产业，是转移农民、富裕农民、繁荣农村，促进城乡规划科学布局、创建村容村貌整洁环境、保证农民生活创业增收、提升乡风文明农民素质、稳定民主乡村和谐，即构筑“美丽乡村”的重要支撑产业。 在建设美丽中国的背景下，美丽乡村建设，是新农村建设的升级版。美丽乡村，顾名思义是要有良好的生态、宜居的生活和愿意留在这片土地上的人。按照农业部“美丽乡村”创建目标体系中的描述，农村公共基础设施完善、布局合理、功能配套，乡村景观设计科学，村容村貌整洁有序，河塘沟渠得到综合治理，生产生活实现分区，主要道路硬化，人畜饮水设施完善、安全达标;生活垃圾、污水处理利用设施完善，处理利用率达到95%以上。 三、黑龙江省发展农村现代服务业推进“美丽乡村”建设的实现路径 如表1所示，以黑龙江省46个县为例，2010年黑龙江省农村第三产业增加值总值为6738293万元，第三产业增加值平均值为146484.63万元，是2004年总值2758124万元和平均值59959.22万元的2.44倍。由此可见，黑龙江省农村第三产业呈现显著增长发展趋势。 结合黑龙江省农村第三产业的发展实情以及黑龙江省农村发展现状，黑龙江省发展农村现代服务业推进“美丽乡村”建设的实现路径主要包括四个方面。 第一，强化农村现代服务业。规划是建设的龙头，是美丽乡村建设的依据。美丽乡村建设中要与黑龙江省“十三五”农村产业发展战略规划以及农村改造建设规划等有效衔接。同时还需加强农村现代服务业组织保障，从实现跨越发展的高度，准确把握农村现代服务产业推进美丽乡村建设的内涵要求。 第二，推进农村现代服务业集聚发展。大力推进农村中心村、中心镇的现代服务产业培育规划建设，以优化农村人口和村庄产业布局为基本指向，以推进农村土地综合整治、农村社区服务中心建设、农村住房改建、农村环境综合整治产业项目建设为基本载体，着力推进农村人口和产业项目向中心村集聚。 第三，推动农村现代服务业联动发展。产业发展是美丽乡村建设的重要支撑。美丽乡村建设应突出生态、休闲、文化特色，重点推进农业现代服务产业规范化、标准化发展，提升发展乡村旅游业，精心打造各具特色的乡村旅游板块，积极推动一、二、三产业联动发展新思路。 第四，改善农村现代服务产业环境，抓好农村基础设施建设。把道路硬化、卫生净化、村庄亮化、环境美化作为投入重点，切实改善农村现代服务产业建设环境，使美丽乡村公共基础设施完善、布局合理、功能配套，乡风文明，村容村貌