2016年义务教育均衡发展自查报告

1 / 22 2016年义务教育均衡发展自查报告 我国用 25 年全面普及了城乡免费义务教育，从根本上解决了适龄儿童少年“有学上”问题，为提高全体国民素质奠定了坚实基础。但在区域之间、城乡之间、学校之间办学水平和教育质量还存在明显差距，人民群众不断增长的高质量教育需求与供给不足的矛盾依然突出。下面是小编为大家整理的 2016 年义务教育均衡发展自查报告，欢迎阅读参考 ! 为全面贯彻中华人民共和国义务教育法，切实采取有效措施加快推进义务教育均衡发展，在市政府、市教育局的正确领导下，我校广大教职员工坚持以科学 发展观为指导，在全面贯彻教育方针，规范办学行为 ;加强教师培训，提高教师的教学水平 ;实施素质教育，开足开齐课程 ;深化教育改革，走特色之路等各方面做了大量工作。对照市局有关文件精神及我校实施方案内容，现将我校义务教育均衡发展情况汇报如下： 格尔木市第六中学始建于 1985 年 10月，原为青海盐湖集团职工子弟学校， 2001 年 7 月 1日移交格尔木市人民政府，更名为格尔木市第六中学，属于九年一贯制学校。学校位于青海盐湖集团生活区内，东临泰山路，南临建设路，占地面积 46206 平方米，建筑面积 14036 平方米，绿 化面积10050平方米。教学及辅助用房面积 7347 平方米，体育运动2 / 22 场地面积 18600 平方米，藏书 39060 册。 学校现有 21 个教学班，在校学生 847 人，其中小学在校生 536 人，初中在校生 311 人。教职工 66 人，其中专任教师 66 人， 58 人高于国家规定学历要求，专任教师学历达标率 100%。专任教师 66人中，中学高级教师 21人，本科学历 49 人，省级特级教师 1 人，省级骨干教师 2 人，州级“优秀教师” 1 人，州级“骨干教师” 5 人，市级“教育名师” 3 人，市级骨干教师 11 人，市级十佳教师 10 人。 (一 )校 园校舍 1、占地面积 46206 平方米，生均平方米 ;校舍面积14036 平方米，生均平方米。生均占地面积达标。 2、体育活动用地：学校现有篮球场 3 个，排球场 2个，器械运动场地 2 个， 1 个 400 米环形跑道田径场。小学体育运动场地面积 11346 平方米，生均平方米，达标 ;中学体育运动场地面积 7254 平方米，生均平方米，体育运动场地面积达标。 3、绿化用地：绿化面积 10050 平方米，占学校总面积 22%。 (二 )装备条件 1、中学装备情况 (1)教学仪器设备值 581100 元，生均 1868 元。 (2)物理实验室 1个、化学实验室 1个、生物实验室 13 / 22 个、音乐教室 1 个，体育器材室 1个，体能检测室 1 个，美术室 1 个，语音室 1 个，其他 2 个。达到国颁标准。 (3)学校图书室藏书 15233 册，生均 49 册。阅览室 1个，面积 117 平方米。 (4)学校有计算机 60台，每百名学生拥有台。计算机教室 1 个。 2、小学装备情况 (1)教学仪器设备值 908900 元，生均 1696 元。 (2)科学实验室 1 个、音乐教室 1 个，其他 2 个。 (3)学校图书室藏书 23827 册，生均 44 册。阅览室 1个，面积 183 平方米。 (4)学校有计算机 94台，每百名学生拥有台。计算机教室 1 个。 3、学校配备 2 名安保人员，实行 24 小时值班制 ;安装有校园电子监控设施，安全保障体系健全。几年来全校无重大安全事故发生。 4、学校有食品卫生安全预案，有符合国家相关规定的安全饮用水。 (三 )队伍建设 1、教师配备 中学现有专任教师 30 名，在校生 311人，师生比 1:10。专任教师 30 名，本科以上学历 27名，生均。 学校有 8 个教4 / 22 学班，平均班额 39 人。专任教师 30 名，中级及以上职称 26名，生均。 小学现有专任教师 31 名，师生比 1:17。聘用代课教师 2 名。专任教师 31名，专科以上学历 31名，生均。专任教师 31 名，中级及以上职称 22 名，生均。学校有 13 个教学班，平均班额 41 人。 2、教师职称结构 初级职称比例 %，中级职称比例 %，高级职称比例 %。 3、年龄结构 35岁以下比例 %， 35， 50岁以上比例 %。 (四 )其它配备 学校配备专职校医 1名 ，配备心理健康教育兼职教师1 名。 (五 )教育质量 学校全面深入贯彻党的教育方针，秉承“让孩子健康成长、让孩子终身幸福”的教育理念，遵循教育教学规律、学生认知规律和人才成长规律，从小事做起，从细节抓起，教育教学质量稳步上升，连续三年被评为格尔木市教育质量优秀学校。适龄少年入学率达 100%，巩固率 98%，学生体质健康达标率 99%。 2016年年底全市统考，获得中学部全市排名第三、小学部全市排名第二的好成绩 ;2016年学校在中考中，杨光伟、5 / 22 马海腾两位同学分别取得全市第七、第九的好成绩 ，中考上线率达到 %， 500 分以上同学占到总人数 36%;2016 年全市统考，获得中学部全市排名第二、小学部全市排名第三的好成绩。 (六 )落实贫困、残疾儿童救助、留守儿童关怀、务工子女入学制度 1、学校认真落实上级救助政策，每年组织党员教师与家庭贫困的学生结成帮扶对子，及时向贫困学生发放救助资金。 2、目前我校还未普查到留守儿童。 3、认真落实进城务工人员随迁子女就近入学的接纳工作，对进城务工、随迁子女学校及时办理入学手续。 (七 )积极开展教师校际交流 根据教育局统一布署， 2016 年，我校派出 16 名教师参加了结对学校交流、派出学习交流等校际间交流活动。 1、严格执行国颁课程标准，开足开齐规定课程 根据市教育局有关执行课程计划、开齐有关课程的要求，我校克服困难，多方面作好教师思想工作，本着“专职教师有兼职”的原则，动员部分教师结合专业课程特征兼职其他课程，如物理、化学教师兼职科学、综合实践等缺编科目，做到了规范、可行和有效。学校坚持学生开展阳光体育活动，小学每周体育课不少于 3 节，中学体育与健康课不少6 / 22 于 4 节，并安排一定课外时间。 2、严格执行就近入学的原则，做好招生工作 学校领导坚决执行市教育局招生要求，按照“划片招生、就近入学”原则，确保学区内学生都能及时入学。 3、严格控制流失，保证学生受教育权落到实处 学校严格学生学籍管理，班主任是班级控辍的第一责任人。开学初，每班都要对照上一学期学生花名册，清查学生到校报名人数，对本班没有按时到校的学生，一是摸清去向，二是逐一家访，耐心做好家长的工作，坚决不让一位学生辍学，家访要求有记录，努力做到每学期学生到校率为100%。 4、学校均衡编班，无重点 班、特长班、实验班等现象，确保教育的公平性 我校在各个教学班的师资配备上，力求做到均衡，不偏不倚，不搞重点班，也不搞变相的重点班、特色班，确保每一个学生接受优质教育的公平性，保证每一个学生以新的公平的起点，进入各阶段班级学习，此举得到了大多数家长的理解，为我校争得了良好的社会声誉。 5、严格执行收费政策，规范收费行为 学校不单独收取任何名目的费用，学生的作业本费按照统一标准收取，并在学校公示栏张贴收费公示，公开收费标准、收费依据和监督电话。学校无任何违规收费现象。 7 / 22 6、积极开展校本教研活动，以研促教确保素质教育落实到位 “有效课堂”的研究与实践是教学工作规范化与科学化的基础。我们以“有效课堂”的研究为载体，开展课堂模式的改革，寻求更加适合我校学生的课堂教学模式，适时总结课堂教学改革的经验，将有效教学的研究向更高标准的“高效课堂”研究推进。 “十一五”期间，学校参与了教育部国家级课题“有效性阅读与写作”的研究，课题研究成果被评为国家级一等奖，参与课题教师的教学设计、论文中共有 22 人次获得国家级奖项，学校被评为“全国教科研优秀实验学校”。 7、 深化教育改革，狠抓学生思想品德和文明素养的养成教育 在深化教育改革过程中，我们坚持健康第一的生活理念，充分发挥现有的特长，走特色之路。学校始终以德育教育和文明素养教育为先导 ,以教育教研为根本，在提升教师教育教学素质的基础上，狠抓学生思想品德和文明素养的养成，努力构建平安校园、文明校园，精心打造立体化的教育平台，使育人环境、工作环境、生活环境日益改善，逐步形成了“团结、务实、拼搏、进取”的优良校风，“博爱、敬业、善教、开拓”的教风，“乐学、善思、探究、合作”的学风。 8 / 22 在上级领导的关心支持下 ，我校办学条件逐步提高，教育教学质量逐年稳步提高。近年来，学校想方设法筹措资金改善办学条件。继 2016 年兴建高标准的塑胶运动场后，2016 年学校又新修了一栋教学楼， 2016 年 3 月正式投入使用。 学校 2016 年被公安部、教育部授予“全国消防安全示范学校”荣誉称号 ;2016年、 2016 年、 2016年连续三届荣获州级“文明单位”称号 ;2016 年学校被评为“社会治安综合治理目标考核先进集体”， 2016、 2016、 2016 连续三年被市局党委授予“先进党支部”荣誉称号 ;2016 年被市教育局党委授予“领导班子目 标考核先进单位”荣誉称号。 1、教师专业结构不合理，个别科目教师缺乏。学校英语、体育、美术、音乐、化学等专职教师紧缺，个别科目基本属于兼职代课。 2、格尔木市第六中学前身属于盐湖集团子弟学校，2001年移交格尔木市，是一所老校，教师年龄偏大，一些老教师已为格尔木教育奉献多达 30 年左右。全市实行岗位管理聘用制度以来，学校面临多数高级职称的教师有编无岗，沉淀在七级岗位多年不能晋升等诸多问题。 以上汇报，是我校义务教育均衡发展中的具体情况、主要做法、取得成绩和存在问题，不妥之处敬请各 位领导、督导组各位专家批评指正。我校将在今后的工作中，更加努9 / 22 力，把学校办出水平，办出特色。 为了加快推进我市城区义务教育均衡发展，促进教育公平，提高义务教育质量，满足人民群众的需求，根据市人大常委会 2016年工作要点，市人大常委会第 13 次会议将听取和审议市政府关于我市城区义务教育均衡发展工作情况的报告，为做好审议工作，从 9 月上旬开始，市人大常委会组成调查组，在陈冬芝副主任的带领下，对近三年来市政府推进城区义务教育均衡发展情况进行了调查。调查组先后听取了市教育局及其东风分局、张湾区、茅箭区关于城区义 务教育均衡发展情况汇报，组织召开了由教育行政部门领导、中小学校长、教师以及相关专家代表参加的座谈会 8场次，听取了对城区义务教育均衡发展的意见和建议，实地查看了21 所义务教育学校的办学状况。十堰经济开发区报送了义务教育均衡发展情况书面报告。现将调查的主要情况报告如下： 目前，城区义务教育由市区两级政府举办，其中市级政府举办的又分为市直和市教育局东风分局两个体系。形成了由三大板块、五个主体构成的城区义务教育管理体制，市直中小学由市教育局管理，原东风公司所属的中小学由市教育局东风分局管理，张湾区、茅箭区 和十堰经济开发区所属中小学由三个区教育行政主管部门管理。截止 2016 年 9月，城区共有义务教育学校 87 所 (小学 59 所，初中 28 所 )，学10 / 22 生 78313 人 (小学生 54611 人，初中生 23702 人 )。 其中，市直有小学 7 所，小学生 13676人，初中 4所，初中生 7197 人 ;东风分局有小学 14 所，小学生 16851 人，初中 13所，初中生 8903人 ;茅箭区有小学 10所，小学生 9494人，初中 5 所，初中生 2798 人 ;张湾区有小学 25 所，小学生 10990 人，初中 5所，初中生 3816 人 ;十堰经济开发区有小学 3 所，小学生 3601 人，初中 1 所，初中生 988 人。 市直和东风分局小学生占 56%，初中生占 68%;三个区小学生占 44%，初中生占 32%。 近两年来，市区两级政府积极贯彻落实义务教育法、教育部关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见和省人民政府关于进一步推进全省义务教育均衡发展的意见，制定实施了一系列推进义务教育均衡发展的具体措施，不断调整优化城区义务教育资源配置，逐步改善办学条件，积极推进城区义务教育均衡发展。 (一 )加大工作力度，积极实施湖北省推进县域义务教育均衡发展规划 根据湖北省推进县域义务教育均衡发展规划 (2016年 5 月发布 )的规定，到 2016年，我省县域内义务教育学校应在师资水平、生源分布、教育质量等方面达到基本均衡，实现教育质量一体化、师资配备均衡化、基础设施标准化的总体目标。按照阶段目标，我市茅箭区和十堰经济开发区将11 / 22 在 2016年、张湾区将在 2016年基本实现区域内义务教育均衡发展，并接受省里的考核验收。 目前，市区两级政府积极推进义务教育均衡发展，逐步加大工作力度，各项工作正在展开。市政府制定了未来 5年到 10 年全市教育事业发展规划，市教育局 启动了城区中小学布局专项规划编制工作，正在制定中小学布局专项规划，出台了义务教育学校办学规范督导评估方案等系列规范性文件，积极统筹、指导城区义务教育学校建设。茅箭区制订了创建全省“义务教育均衡发展示范区”办法 ;张湾区与省教育厅签订了关于推进县域义务教育均衡发展的备忘录，启动了义务教育均衡发展试点工作，组建了区义务教育均衡发展办公室，具体协调、指导、督办区内义务教育学校均衡发展工作。市政府加强了市直学校的基础设施建设和教学改革，教育教学质量不断提升，一批优质学校得到社会认可。东风分局发挥了集团化办学和所属 学校教育资源的良好优势，办学品位、教学质量稳中提升。近年来，市政府还不断加大对两区义务教育工作的支持力度，加强领导、增加投入，促进了两区学校教育教学工作、办学条件不断改善，整体实力不断增强。 (二 )教育财政投入逐步增长，义务教育均衡发展经费保障有所提升 市区两级政府多渠道筹措教育经费，提高了城区义务12 / 22 教育均衡发展经费保障水平。一是教育费附加收入大幅度增加，逐步实行均衡分配。 2016年，市政府调整城区教育税费分配比例，市区两级按 3： 7 的比例，分 享区级收入范围内的教育费附加，大幅度提高了区政府教育费附加收入，当年城区教育费附加收入为亿元，较 2016 年的 4480 万元增长近倍，其中市直为 5290 万元，茅箭区为 2793万元，张湾区为1749万元，开发区为 800万元。二是统一预算标准，提高生均公用经费。今年，两区小学、初中生均公用经费标准提高为与市直一致，分别为小学 500元、初中 700 元，分别比 2016年提高了 120 元、 160 元，提高幅度较大。 (三 )学校标准化建设正在实施，教育基础设施有所改善 一是扩大优质教育资源。针对城区人口增长趋 势和群众需求，通过学校内挖潜力和发展民办教育等途径，不断扩大优质教育资源。市直整合改造和扩建了一批学校，市实验中学、市人民小学、市柳林小学等优质学校办学条件得到了较大改善。同时，支持十堰外国语学校、东山苑九年一贯制寄宿制学校等民办学校高标准发展，教育教学深受社会好评。二是推进学校标准化建设，实施校安工程”和“治薄”工程。近年来，城区中小学危房改造工程共立项 54 所学校、56 个项目，计划改造中小学危房万 前，市直薄弱学校危房改造工程立项改造万 改造危房校舍万 13 / 22 入经费 2400 万元 ;张湾区、茅箭区 学校校舍完成危改面积 4万多 入经费近 3000 万元，较好地改善了东风小学、市十六中、东风九中、花果中心小学等学校的基础条件，改造升级了部分学校的图书室、实验室、舞蹈室、音乐室、多媒体教室等功能设施。三是提高教育信息化建设水平。十堰教育信息网已经覆盖全市教育部门及所有学校，通过实施教育办公网络化、教育管理信息化等方式，实现了教育教学资源共享。校园网、计算机网络教室形成了交互式网络教育环境，教师普遍开展电子备课、网上视频研讨交流，信息技术教学课程全面展开。 (四 )加强教学管理，教育整体质量不断提高 一是实施“联校协作发展”行动计划。今年，市教育局打破行政区域界线，制订实施十堰城区义务教育联校协作发展实施方案，将城区 40 所学校组建成 10 个联校协作发展共同体，在共同体内，从学校管理、教育教学、教师专业素养提升等方面进行交流与协作，实现教育优势互补、资源共享。二是规范办学行为。近年来，市教育局统筹城区中小学招生工作，统一规定中心城区划片招生范围。取消了小学升初中考试，推进和完善示范高中招生指标按照毕业生人数分配到各初中学校的制度，减少“择校”，引导生源合理分流。三是加强教育督导评估考核和义务 教育质量监测。制定了义务教育质量监测与评价体系，全面监测、评价学校日14 / 22 常管理、教学教研、班级管理、学业成绩、德育工作。制定督导评估方案，细化义务教育均衡发展的任务和目标。将督政与督学相结合，每年坚持专项督导两区和十堰经济开发区的教育经费投入情况，督导检查城区中小学的规范办学行为，良好的教育工作格局基本形成。 (五 )加大教师队伍建设力度，不断提高师资整体素质 一是建立教师补充长效机制，充实师资力量。 2016年，市政府出台了市直中小学教师补充长效机制实施办法，明确了招聘部门职责和每年招聘的 时间节点及程序。两区和十堰经济开发区也参照市直，公开面向社会招聘教师。近三年，市直学校公开招聘新教师 450人，两区和十堰经济开发区招聘新教师 137人，并且新进教师优先向薄弱学校倾斜，充实和提高了师资力量和素质。二是争取湖北省农村义务教育教师政策支持。充分利用湖北省农村教师资助行动计划政策，今年茅箭区、张湾区获得了 95 人的农村教师资助行动计划的支持，农村中小学教师素质和结构得到了较大改善。三是实行教师全员培训。运用国培计划、远教工程、农村教师素质提高工程等方式，开展教师全员培训，促进了教师素质提高。 (六 )实施关爱工程，保障受教育权益均衡 为保障进城务工人员随迁子女义务教育权利，在市直、区属和东风分局所属学校中确定了有 26所学校 (小学 1915 / 22 所，初中 7 所 )作为进城务工人员随迁子女义务教育的定点学校，比 3 所。市区政府还不断改善定点学校的办学条件，例如，东风小学、市十六中原属改制企业子弟学校，地处偏远，设施条件简陋陈旧，师资老化，教学质量差，当地学生和进城务工人员随迁子女不愿入学就读， 2016年市政府加大了投入，这两所学校的办学条件得到了极大改善，都配备了标准化的功能设施和教学设备、充 实了师资力量，得到了学生和家长的好评，东风小学还新建了教学楼和高标准运动场地，市十六中建成了新的学生食堂和学生公寓，正在立项建设新校舍 ;张湾区花果中心小学完成了 D 级危房改造，新建了高标准的教学楼，逐步配套微机室、图书室、实验室和仪器设备 ;茅箭区三堰小学、火车站小学整体改造工程正在加紧实施，其中三堰小学综合教学楼建设将于今年内完工，为进城务工人员随迁子女入学创造了良好条件。城区义务教育学生全部享受国家免学费政策，张湾区、茅箭区 2900 名农村学生还享受国家免费提供教科书、补助困难寄宿生生活费政策，落实了贫困生“ 两免一补”政策。从 2016 年开始，参照国家有关资助政策，市财政每年投入200 万元，对市直及东风分局所属义务教育阶段家庭经济困难学生提供免费教科书，建立健全了家庭经济困难学生资助制度。同时，茅箭区在全市率先实施农村学生“蛋奶”工程。张湾区今年春季开始对 1000 多名农村住宿学生实施营养改16 / 22 善，生均年补助 500 元。 在推进城区义务教育均衡发展工作方面，市区两级政府虽然做了大量工作，取得了比较好的成效，但与群众的需求相比还有较大差距。调查发现，城区义务教育在市与区、区与区、城与乡、校与校之间还存在办学条件、 生源分布、师资力量、教育质量、经费保障等方面不均衡的问题。主要表现在： (一 )城区义务教育资源总量不足，与群众需求差距较大。近年来，中心城区旧城改造，建起了一大批高层商住小区，人口增长了一倍，学龄儿童增加近一万人，但公办义务教育学校没增加一所。快速发展的新城区至今还没有新建一所学校，被列入市政府 “十件实事”之一的新建北京路中学至今还没有建成，规划的校址目前还是一片空地。由于优质学校与其它学校在教育教学质量、管理水平上存在很大差距，不仅中心城区内“小升初”择校问题严重，而且择校现象已经蔓延到了 小学。现有的部分义务教育学校招生规模大大超过了原设计标准，城区主干道沿线 (包括柏林、花果、武当路等 )中小学学校班容量均突破规定，中心城区优质学校班容量一般达到 60 人以上、有的甚至超过 80 人。例如，人民小学的招生规模已超过原设计标准的 2倍。一些学校校园面积过小，学生做课间操不得不错时安排、分批进行。据有关部门统计，城区小学、初中生均校园面积分别为、，17 / 22 与湖北省义务教育学校办学基本标准 (试行 )规划的小学生 15中生 20标准相差甚远。按省定标准测算，城区目前尚缺万个义务教育学位，需要新建或改扩建学校6。 (二 )城区薄弱学校和农村学校标准化建设相对滞后，“治薄”工程和“校安工程”任务艰巨。调查发现，城区郊区和农村学校虽然近几年办学条件得到了改善，但与湖北省义务教育学校办学基本标准 (试行 )规定的要求、与中心城区优质学校相比，存在着基础设施较差、教学设施不齐全、教学设备老化等问题，“治薄”难度较大。中心城区的薄弱学校校舍改造、设施完善，优质学校的功能设施完善等都有待进一步提升。据测算，在“治薄”工程中，按照设施设备达标要求，城区义务教育学校标准化建设近两年至少还需要投入资金亿元。而“校安 工程”任务也很艰巨，经 2016 年排查鉴定，省政府认定我市城区义务教育学校校舍 拆除重建 )万 止今年计划完成改造万 有万要改造 ;C 级危房 (需加固才能使用 )万 市直学校部分加固外，两区和东风分局绝大部分学校均未加固，按照湖北省推进县域义务教育均衡发展规划，这些危房必须在 2016 年前改造完毕，预计需要投入资金亿元。 (三 )城区师资结构不够合理，总量不足，教学质量难以保证。近两年，市政府在市直义务教育学校建立了教师正18 / 22 常增长机制，较好地解决了市直义务教育学校教师短缺问题 ，但从城区义务教育学校总体看，还存在着教师编制比较滞后、总量还显不足、结构不够合理、各个学校教师配备难以均衡等问题。从编制和总量上看，各校教师编制数量是上世纪九十年代核定的编制，近 20年在校学生增加了近万人，教师编制却没作相应调整，市教育局东风分局所辖学校，有很大一批教师是上世纪七、八十年代建校初期招聘的，目前正是退休的高峰期，今年已退或即将退的有 100 多名教师，但补充名额却只给了 75 个。两区教师补充机制还不健全，导致师资力量不足、结构不合理，教学质量受到影响。 (四 )城区义务教育办学主体多，办学 责任不明确。义务教育法规定“义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制”。十堰市中长期教育改革和发展规划纲要 (2016明确提出“积极推进十堰城区教育管理体制改革，明确市、区两级政府的责任，逐步将高中阶段教育学校和义务教育阶段学校分别归口市、区人民政府管理。”从目前情况看，城区义务教育阶段学校办学主体多，依法管办义务教育的责任不够明确，学校发展规划、布局及建设责任等具体工作落实不够。随着城区空间拓展和人口增长，需要配套新建一批义务教育学校， 但是，市区两级政府的积极性和主动性都不够，致使义务教育学校发展建设处于非常尴尬的局面。19 / 22 义务教育学校布局不尽合理，有的一平方公里区域内有三所同类学校，各属不同的管理主体，各主体管办的学校之间教育教学各自为阵，资源不能整合，而新建城区又缺失义务教育资源配套。 (一 )强化政府责任，加大统筹力度，加快推进城区义务教育均衡发展。市政府及教育部门要研究制定城区推进义务教育均衡发展的目标任务、实施步骤和措施，有效遏制城乡之间、区域之间和校际之间差距扩大的势头，积极改善农村和城镇薄弱学校的办学条件，把义务教育均衡 发展工作摆上重要议事日程。一是进一步加大对两区、十堰经济开发区义务教育均衡发展工作的统筹力度，明确城区义务教育均衡发展的目标任务，统筹安排，逐步推进。在区级相对均衡的基础上，实现城区范围内义务教育均衡发展。二是要强化政府责任，把义务教育均衡发展作为对区级政府考核的重要依据。采取有力措施，确保按时完成省下达两区、十堰经济开发区义务教育均衡发展的目标和任务。三是加大对城镇薄弱学校和农村学校的扶持力度，提高办学水平和教学质量，努力缩小差距。四是进一步规范学校办学行为，大幅提高重点高中向初中学校分配定向招生的名额比 例，严格执行小学毕业生免试就近升学以及小学、初中不得分快慢班、重点班等规定，逐步降低义务教育大班容量，着力化解择校问题，促进生源均衡分布，调动各学校办学积极性。 20 / 22 (二 )科学规划，加大投入，优先规划和建设义务教育学校。要科学预测城市发展趋势和人口分布情况，统筹推进学校建设与城市建设的整体规划，尽快完成并实施城区中小学布局专项规划编制，切实落实国家和省有关规定，明确城区学校建设预留用地位置和界限，在城市规划和建设中将中小学建设列