2016年乡镇人大主席团工作报告

1 / 19 2016年乡镇人大主席团工作报告 当前 ,乡镇人大的组织机构和各项工作正朝着规范化、制度化、法制化的方向发展 ,乡镇人大的地位和作用也越来越得以巩固和发挥。下面是小编为大家推荐的，希望对大家有所帮助 ! 我受镇第十一届人民代表大会主席团的委托向大会报告 2016 年度人大工作，请各位代表予以审议，并请列席同志提出宝贵意见和建议。 第一部分： 2016 年度工作回顾 2016年，撮镇镇人大在镇党委的坚强领导，在镇人民政府及各位代表的鼎力支持下，紧紧依靠广大人民群众，以开展党的群众路 线教育实践活动为契机，以全面推进依法治镇总目标为统领，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，围绕“建设产城一体，生态幸福撮镇”的战略，主动适应新常态的要求 ,正确行使宪法和法律赋予的各项职权，弘扬渡江精神，凝聚全体人大代表的智慧和力量，有效发挥监督职能的核心作用，不断绽放监督效应之花，为全镇经济发展和社会进步做出了积极的贡献。 持续放大监督效应，在监督中彰显支持的力量。监督是宪法和法律赋予人大的重要职能，也是人大工作永恒的主题，监督的强弱，监督实效的大小，决定着人大作用发2 / 19 挥的分量。一年来 ，镇人大持续放大监督效应，将监督与支持打造为“鸟之两翼”，实现监督与支持的同频共振。 镇人大紧紧围绕镇党委、政府部署的中心、重点工作开展督查，相继开展对机关效能建设、征迁推进、三线三边环境整治、“河长制”、午秋秸秆禁烧、村 (社区 )两委换届等10 多项重点工作的督查，每次督查后，镇人大及时将督查情况形成撮镇督查简报予以通报，通报内容不讲大道理 ,通篇“干货” ,全年共印发近 3 万字 13期撮镇督查简报。 在开展督查中，镇人大始终坚持“挑刺”不抓辫子、找“短板”不扣帽子、“直板”不打棍子”的 原则，采取多种方式对重点、中心工作的推进情况进行督查，对重点工作推进中存在的问题“点到位、查到底、不护短“。在对秸秆禁烧、三线三边环境整治、“河长制”等工作的督查中，采取全程摄像方式，用“镜头”全程记录工作推进中存在的问题 ;在对征迁工作督查中，既督查出制约进度的因素，同时勇于较真，现场“数房屋、对户名” ;在效能建设督查中 ,对督查中人员外出公务现象要求必须用所在村 (社区 )固定电话回复确认。针对督查中发现问题，镇人大详细剖析问题产生的根源，并向相关部门提出具体整改措施、办法的建议，经统计，共提出涉及重点、中心工 作建议 60 多条，从而更好地为镇党委、政府调度重点、中心工作提供决策依据。通过督查的开展，有效的促进重点、中心工作的深入推进，承3 / 19 办部门、工作组的压力感、紧张感有效增强，压力传递效应得到点击打开。 树立“三严三实”标杆，在教育活动中锤炼硬作风。自党的群众路线教育实践活动开展以来 ,镇人大始终以严格自我、严格标准的要求自觉融入到教育实践活动中去 ,把开展好教育实践活动作为锤炼自身过硬作风的一次难得重要机遇 ,在活动中不折不扣的完成规定动作 ,地毯式的深刻查找人大工作在“四风”方面的不足和亟需改进的“四风”方 面问题 ,人大负责同志个人对照检查材料修改不少于 7次 ,虽历经多次修改 ,但始终端正态度 ,找不准“四风”方面存在的问题就自觉继续“改” ,真正把“四风”方面存在的问题找准、找到位 ,通过教育实践活动的开展 ,对查找的“四风”存在的问题 ,镇人大结合实际落实整改措施、整改时限 ,确保在“四风”方面的问题既找出来又改到位。为重塑人大新形象、展现人大新作为打下坚实的基础 ,彻底摒弃人大工作是“一线位子、二线干部”的消极思想 ,在工作中严守中央“八项规定” ,树立“三严三实”的工作标杆。 采掘人大履职故事，在主动发声中讲好 人大事。镇人大不断完善人大宣传信息工作机制 ,制定人大宣传信息工作计划 ,人大宣传信息工作做到有重点、有措施 ,宣传内容紧贴实际 ,更多的“接地气” ,建立“网格清晰、责任明确”的人大宣传信息体系 ,各村 (社区 )选区明确一名人大宣传信4 / 19 息人员 ,通过宣传信息队伍的组建 ,为全方位、立体式及时捕捉每位人大代表履职故事打通通道。镇人大及时收集和采掘人大履职故事 ,将代表履职事迹及时整理通过县级以上人大报刊、网站等媒体讲述出去 ,全年县级以上报刊、网站采用的人大宣传信息稿件达 200多篇。全面借力“人大代表风采基层行”窗口 ,展现我镇人大 代表的履职风采 ,合肥晚报肥东晨刊刊登的不懈履职 ,一切只为“利民”报道 ,讲述我镇一名人大代表履职中的平凡故事 ,在他的平凡履职故事中我们读懂了履职的精彩所在 ,在平凡中我们见证了一名人大代表更多的责任与担当 ,更是我镇各级人大代表在平凡履职中的集中体现。 服务大局尽心尽责，在要事中尽显人大的作用。一年来 ,镇人大紧扣工作中心大局 ,潜心谋事 ,尽心履职 ,主动发挥人大在要事中的智慧与力量。在镇党委的坚强领导下 ,有效督促建华荷花节各项活动的严格落实 ,在荷花节期间的安保、现场活动秩序等各环节工作任务全力做好服 务保障 ,为“荷花节”的成功举办发挥人大职能的积极作用。进一步发挥人大在要事处置中的参谋助力作用 ,在处置富马庄园历史遗留问题中全力支持 ,在全面推进处置富马庄园历史疑难问题中主动建言献策 ,切实发挥人大职能的优势。 叠加组合代表工作，在创新中激活代表工作。为有效激发代表在闭会期间的履职热情 ,镇人大不断健全代表5 / 19 的联系渠道 ,不断创新代表工作 ,为强化代表的履职搭建平台。 进一步完善对代表小组的建设 ,倾力把代表小组建设成代表在闭会期间履职的重要平台 ,结合撮镇实际情况 ,按照“样板先行、全面推开”的思 路 ,率先完成振兴选区、长乐选区、撮西选区等代表小组活动室的软、硬件建设 ,为全面推进代表小组规范化建设打造样板。 为发挥代表在社区建设中的作用， 2016 年 5月份，镇人大组织部分县、镇人大代表赴包河区望湖社区、滨湖康园社区、滨湖世纪社区等 5 个社区中全面考察社区在网格管理、载体建设等成功经验，详细了解社区建设的过程及成果，通过实地考察目的让代表更加懂得在社区建设中如何发挥一名人大代表的作用，此次考察也进一步增强了代表在社区建设中履职的责任感、使命感、担当感。 各位代表、同志们，过去的一年，镇人 大在镇党委的正确领导下，在镇人民政府的鼎力支持中，奋力自我加压，较好完成既定的工作目标，这是紧紧依靠广大人民群众的结果，是镇人民政府及全体代表支持的结果，更是镇党委正确领导的结果，在此，我谨代表镇人大向全体代表，向关心和支持我镇人大工作的各界人士表示最衷心的感谢和最崇高的敬意 ! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识我们的履职6 / 19 与广大群众的期盼相比还有差距，个别代表违纪违规现象时有发生，这就要求我们廉洁履职方面仍需再加强 ;监督重大事项的实效作用需要进一步加强 ;代表闭会期间履职方式的多样性需要再提升 ;联系代表形式需要进一步创新 ;代表主体作用的发挥需要进一步深化。这些问题有待于在以后的工作中不断加以改进。 第二部分：工作体会 各位代表、同志们，近年来，镇人大奋力自我加压，始终努力作为，在不懈履职中主动发挥人大的职能优势作用，在助力推进镇中心、重点工作中当好“参谋”与“推手”，人大各项工作取得了一系列骄人的业绩，这些成绩的取得，得益于镇党委的正确领导和对人大工作始终如一的重视，得益于镇人民政府及其部门的全力支持和理解，得益于全体代表的履职智慧和激情履职。 一是镇党委始终高度重视 人大工作，将人大工作纳入中心、重点工作同谋划、同部署，为人大履职创造良好的履职环境和履职空间。在人大组织的各项活动中镇党委主要负责同志即使工作任务非常繁忙也亲临参加，为活动取得高实效给予了坚强有力支撑。 二是镇人民政府及其部门始终全力支持与理解。对人大各项工作的履职中始终全力支持，特别是在开展人大督查中，对人大的“任性监督”和工作中“找茬”以及有“辣味”7 / 19 的举措，得到了支持与理解，对人大所提出的工作意见、建议引起重视并吸收、采纳。 三是各位代表的激情履职。在人大组织的各项活动中，各位代表无 论在自身岗位上有多么繁忙，都第一时间及时“集合”融入到人大组织的各项活动中去，在开展每项活动中，参与的代表都能善思、尽言，讲真话、谏诤言，主动发挥一名人大代表的智慧与力量，镇人大也欣喜的看到“无声”代表、“举手”代表越来越少，代表们主动积极的履职，成为取得活动有实效的一股强大推力。 第三部分： 2017 年人大工作总体思路 各位代表、同志们，今年是上承“十二五”规划的收官，下启“十三五”开篇之年，是一日不可虚度的关键之年，做好今年的人大工作，责任重大，意义重大。 2017年人大工作总体思路是： 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以科学发展观为指导，坚持党的领导，坚持依法履职，依法监督，弘扬宪法精神，切实履行好宪法和法律赋予人大的职权，在镇党委的正确领导下，依靠镇人民政府的支持，不断激发代表履职的新动力，汇集全体代表的智慧与力量，为深入推进全镇经济社会又好又快发展发挥人大的积极作用。围绕总体思路，重点做好以下几个方面的工作。 以人大监督工作为重点，进一步提升人大监督工作效应。 8 / 19 依法促进全镇经济社会和谐发展是镇人大的重要职责，我们 要按照科学发展观的要 求，秉着抓重点、谋大局、议大事、求实效的原则，围绕全镇经济社会建设中全面的、长远的、重大的问题深入开展调查研究，依法履职，切实发挥好人大监督职能，坚持政府工作开展到哪里，人大的支持力度就扩展到哪里，在监督中支持，在支持中监督。 一是以“聚焦民生维护民利”为主线，切实加大代表监督活动的频率。围绕征地工作、拆迁工作、秸秆禁烧、安置工作、查违工作等镇重点工作的开展，不定期的组织代表开展视察、调研、督查等活动，通过人大活动的开展促推政府重点工作的提速提效。围绕代表议案、建议的办理组织代表开展督查活动。 二是围绕提升基层办站所效能建设，组织代表开展评议基层办站所活动，在开展活动中注重活动的创新与求实，对评议活动及时进行总结。 三是围绕镇党委、政府重点工作的推进开展好人大督查工作。以撮镇督查为平台，落实好党委、政府中心工作开展的督查任务，为中心、重点工作深入推进发挥人大督查的作用。 以自身建设为核心，进一步树立人大整体形象。 加强自身建设，是充分发挥人大职能的重要保证。镇9 / 19 人大通过不同方式要求代表全面深入学习十八大、十八届三中、四中全会和习近平同志系列主要讲话精神， 切实做到懂政治、识大体、知大局、明方向，守纪律，懂规矩。 一是谋划和组织好代表回选区述职评议活动，增强代表述职活动的效果，推动代表与选民的深度融合。 二是不断巩固和提升代表小组建设成果。加大对各代表小组阵地建设和指导频率，全面推动代表小组日常活动的正常化、制度化。 三是不断拓展和丰富代表闭会期间的内容，试点开展代表讲坛活动。探索以代表小组为一体，结合代表自身岗位，开展代表讲坛活动，通过活动的开展，从而更好的实现代表各方面素质再提升。 以人大宣传信息为主线，进一步扩 大人大工作的影响。 深入挖掘人大工作的闪光点、精彩处，通过宣传信息工作开展，不断扩大人大工作的影响力，对人大宣传信息工作定准位、谋划准，深思力行，从代表履职实践中讲述好人大故事，传播好人大履职声音，记录好人大履职的足迹，为代表履职切实营造好浓厚氛围。 各位代表、同志们，时序更替，梦想前行，坚冰深处春水生，有梦想的人总是有激情。 2017 年是撮镇适应新常态，攻坚克难的又一个不平凡之年，让我们在镇党委的正确领导10 / 19 下，以更加务实的作风、更加强烈的责任、更加尽心履职，更加实干的精神，凝心思进，为实现 “产城一体”的撮镇梦作出人大人新的更大贡献 !在履职的征途中踩实人大的责任与担当 ! 最后，恭祝各位代表身体健康 !工作顺利 ! 我受镇人大主席团委托，向大会作工作报告，请予审议并请列席代表提出意见。 二 O 一六年工作回顾 2016年，镇人大在市人大的正确指导和镇党委的直接领导下，按照我镇确定的“苦干实干、争先进位”的总基调，围绕全镇招商引资、园区建设、项目推进、发展农村经济及党的群众路线教育的要求，积极组织市镇人大代表依法履行代表职务，认真履行宪法和法律赋予的职责，不断加强自身建设，强化代表与选民的联系，认真组织视察活动，较好地完成了二届人大三次会议确定的各项工作任务，为推动依法治镇，促进全镇经济稳健发展作出了积极努力。 一、围绕中心，依法履职，支持经济社会发展 镇人大主席团根据市人大常委会下发的全市人大工作意见 和镇人大二届三次会议确定的目标任务，紧密联系镇党委 2016年各项工作重点，认真制订了 2016年镇人大工作意见。以助推经济社会发展为第一要务，紧扣全镇经济社会发展的重大事项，立足人大职能，依法履行职责，积极推进11 / 19 镇党委政府一系列决策部署的贯彻落实。一是助推农村经济发展。人大主席团认真调研各行政村经济发展情况，帮助谋划村级经济发展的思路，确定发展的项目，监督项目的建设与运行，同时及时提出相关的建议和意见，积极发挥代表的作用。二是助推工业经济发展。认真组织企业类代表，围绕各企业确定的目标，注重形势的研判，坚持改革创 新，注重量质并进，主动适应经济发展的新常态，特别是在以企引企、加大投资、项目推进上积极做好引导工作，确保企业健康稳步发展。三是助推社会事业发展。主席团强化与交通、教育、水利、国土及政府相关部门的联系，提出一些建设性的意见，全镇交通道路得到改观，村庄环境得到提升，防汛抗旱能力得到加强，群众性文化活动得到丰富，医疗、卫生、救助、环境及未成年人保护等一些社会保障制度得到更好的落实。 二、主动跟踪，强化督办，确保代表建议办理 抓好镇人大二届三次会议代表建议、意见、批评的督办工作。我镇人大二届三次 会议期间共收到代表建议、批评、意见 19 件，按照建议、意见的内容进行分类，并实地到现场察看，征求政府一把手的意见，组织召开政府相关领导、部门负责人参加的代表建议交办会，要求各分管条线的政府负责人针对每一条代表建议和意见拿出具体的办理计划和安排，把责任落实到具体人和部门。其主要做法是以代表之家活动、组织代表视察、与建议人召开集中办理答复座谈会12 / 19 等为形式，分阶段监督建议办理。 5 月 23 日，组织 32 名人大代表，镇政府职能部门负责人 2名，党政领导 4名，就全年建议办理情况进行面对面答复。如代表提出的加大合作医疗报销比例，自 来水管网、通信管网、供电管网等公益事业要相互协调，告知基层等上级职能部门管辖的事宜，镇政府能做好反映和协调工作 ;如提高村干部养老保险标准、集镇及农村道路改造维修等本级政府职能范围内的民生实事，都能及时处置到位。一年来， 19项建议意见已全部办结，在代表的建议中，如个别道路改造涉及征地、个别道路亮化工程涉及外来企业主的投资等，还没有及时办理到位外，办理代表建议的满意率达 90%。期间胡卫平副镇长结合分管工作进行述职，让代表了解政府所做工作。 三、分类组织，开展视察，稳步推进工作落实 一年来，镇 人大围绕党委政府的中心工作，组织代表开展视察。 5 月中旬，组织农业类人大代表，结合防汛、圩堤加固工程、千亿斤粮田建设工程、氮磷拦截已整治和未整治工程现场开展视察，听取分管副镇长专项工作汇报，特别是防汛视察中针对圩堤上乱种植、乱栽植的现象，落实代表监督整改，对氮磷拦截未整治工程现场提出要求。 10 月 31日，组织工业类人大代表开展视察活动，结合镇工商联活动，在镇党委的大力支持下，重点视察了本镇工业园区，听取周金虎副镇长对入园企业、标准厂房、政府投入项目等情况的13 / 19 介绍，镇长王新强向各位代表和与会人员报告了 1、招商引资、项目建设、工业开票、园区规划与建设等情况，人大代表黄丹毓等在活动中作了交流发言。通过活动加强了政府、企业与人大代表之间的联系，增进了交流，进一步明确了我镇工业经济发展的方向和思路，提振了发展信心。同时在村和选区，组织部分人大代表结合富民强村、发展村级集体经济、“百千万”帮扶增收项目实施进展情况开展调研。通过视察，强化了政府职能，提升了政府效能，推进了工作落实，赢得了民心。 四、积极引导，强化监督，推进民主法治建设 2016年以来，随着土地确权登记颁证工作的实施以及鱼塘等资源 发包，农村矛盾凸显，加之历史遗留问题，个人诉求的提升，给社会稳定带来了压力。一年来，镇人大为维护社会稳定，为发展经济提供良好的发展环境，与相关单位和部门配合，积极推进民主法治建设。一是与政法部门配合，认真梳理和排查不稳定因素和隐患，对重点人和重点事，确定专人负责和解决方案，督促按时按质化解矛盾 ;开展法制进村活动，利用各种法制宣传栏，印制宣传卡、册等宣传依法治国的精神 ;利用会议、资源发包、文艺演出等宣传农村政策。二是与经办合作，宣传土地确权、登记、流转、承包及合作经营、合作社建设等政策，引导群众走合作发展、大户发展、农庄发展、家庭农场发展的思路，及时化解农村土14 / 19 地矛盾纠纷，强化司法、经办、村委在村组集体土地确权、承包流转发包中的职责与责任。三是加强村务财务的监督，由镇人大牵头，每季度对村财务公开进行检查，监督村级财务合理开支，镇人大还协同镇纪委对群众反映强烈的有关组级财务进行审计，对一些民生工程进行督查，并将审计督查情况向镇党委政府汇报。四是协同相关部门组织法律知识培训，主要是请朱林法庭庭长对农村土地承包法进行相关政策的培训，请市司法局领导对婚姻法、继承法等进行培训。 五、强化素质，提升能力 ，践行党的群众路线 强化人大工作，发挥人大作用，必须加强自身建设。一年来，镇人大主席团和代表认真履行职责，不断加强学习，强化自身素质，践行党的群众路线。 1、按时参加会议。按时参加市人大召开的各项会议，认真做好会前准备，会中领会会议精神，特别是在交流中认真向兄弟镇学习，取长补短。同时做好向镇党委汇报和向主席团及代表传达工作，把上级精神和要求传达到每个代表。 2、注重学习提高。主席团成员加强宪法、地方组织法、选举法的学习，特别是在今年的市代表补选中，又重新组织一次人大法律知识的学 习，把知识运用到选举的实际工作中。同时利用视察活动进行交流，由老代表向新代表传授体会。主席团成员在镇党委理论中心组学习中，交流学习体15 / 19 会，撰写学习心得，并完成了市委、市人大调研文章。全年上传人大工作信息 8 篇。 3、践行群众路线。在党的群众路线教育实践活动中，镇人大主席团认真参加统一组织的学习、培训，对照检查、制定整改措施，开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论，组织代表开展征集意见和建议活动，主动深入群众，搞好调查研究，把反映群众意见和呼声作为人大工作的基本职责，把解决群众的困难和问题作为人大工作的基 本要求，活动中，下发征求意见表 50余份，征集意见建议 20余条，通过主席团成员联系人大代表、人大代表联系走访选民活动，使社情民意得到及时反馈，有效地发挥代表联系群众的桥梁纽带作用。 4、组织代表述职。按照每年 20%人大代表对选民进行述职的要求，年初排定计划，全年组织 13名人大代表述职，撰写述职报告，并利用相关会议当面述职，接受选民的监督，检验代表的履职能力，通过述职活动，代表的意识和作用都得到了加强。 各位代表，回顾过去的一年，镇人大各方面工作都取得了一定进展，这既是镇党委坚强领导的结果， 也是全体人大代表共同努力的结果，同时也是镇政府和社会各界人士支持的结果。在此我谨代表镇人大主席团，向所有关心和支持人大工作的同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢 ! 16 / 19 各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，按照宪法和法律赋予的职责，镇人大工作还存在一定的差距和不足，主要表现在：代表的责任意识还需进一步加强，代表的履职能力还需进一步提升，代表开展活动的形式还需进一步丰富，人大的工作制度还需进一步完善，特别是以代表小组或代表之家组织活动的能力有待提升，等等。对此，镇人大将在今后的工作中不断加以改进和 落实。 二 O 一七年主要工作 各位代表， 2017年是全面推进依法治国的开局之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。镇人大将在镇党委的正确领导下，紧紧围绕本次会议的决策部署，认真履行宪法和法律赋予的职责，为推进我镇经济社会加快发展作出新的贡献。 1、履行人大职能，在促进经济社会发展上力求新作为。紧紧围绕镇党委工作目标，坚持把促进全镇经济社会快速发展作为第一要务，把握人大工作与党委政府中心工作的最佳结合点、磨合点，使人大工作始终围绕中心、服务大局、顺乎民 意，做到在监督中支持，在支持中推进。重点做好三方面工作：一是组织好代表，配合政府搞好招商引资和项目推进工作，重点组织企业类代表提供和收集招商信息，引导好企业类代表做强企业，服务全镇社会发展，营造良好的发展氛围 ;二是围绕农业现代化的目标任务，引导农业类人大17 / 19 代表在发展高效农业、设施农业和高标准农田项目建设中发挥作用，推进农业快速发展进程 ;三是把社会稳定作为人大主席团工作议题，对一些突出矛盾、问题开展调查研究，为党委政府化解社会矛盾提供决策思路