宁波建设智慧城市的几点思考.docVIP

宁波建设智慧城市的若干思考智慧城市建设已成为我市上下共同关注的热点之一。智慧城市建设工作创新性强、相关变量多、绩效评价难，如何更科学推进智慧城市建设，是当前迫切需要认真思考的问题。笔者结合工作实际，认为当前宁波智慧城市建设需要理清以下几点认识。一、智慧城市的本质是信息化发展新阶段。对于什么是智慧城市，当下有各种各样的定义和解释，尚未取得完全一致认识。城市管理者关注的是应用信息技术解决城市发展面临的环境、交通、应急等问题；设备和技术厂商关注的是大规模信息设备和技术的应用；企业和居民关注的是通过信息技术提升经济效益和生活质量。总体来说，智慧城市仍是以信息技术为基本支撑的，或者说智慧城市是城市信息化发展的新阶段。与城市信息化相比较，智慧城市，一是突出了物联网技术，将人与人互联的互联网扩展到物与物互联的物联网；二是突出了云计算技术，实现计算资源统一管理、调度和使用。副省长毛光烈，首倡宁波智慧城市建设，今年4月在谈到智慧浙江时指出，“信息化进入了新的智慧广泛应用的历史阶段，信息化的智慧应用新阶段为又好又快的发展提供了新的前景与空间”。二、智慧城市的目的是促进经济增长。总体上说，智慧城市建设包括两方面内容，一是智慧城市应用体系建设，二是智慧产业发展。推进智慧城市建设工作中，需要处理好产业与应用的关系，以应用带动产业发展，着力培育新兴产业，促进经济转型升级。2009年，IBM首席执行官彭明盛首次提出“智慧地球”概念的背景是，寻找美国经济新的增长点，当年美国就将新能源和物联网列为振兴经济的两大重点。温总理提出“感知中国”以后,物联网被正式列为国家五大新兴战略性产业之一，写入“政府工作报告。刘奇市长指出，要加快推进智慧城市建设，努力做到开发一个系统，引进一个团队，推出一批产品，培育一个产业，真正把智慧城市建设和智慧产业培育结合起来，发挥好智慧城市引领作用，推动发展水平升级。三、智慧城市的根本驱动在于需求。智慧城市建设要以城市发展的需求为根本出发点。智慧城市建设的成功与否，不在于建设的应用体系技术多么先进，而在于是否与城市发展的实际需要紧密结合，最大限度满足城市发展的需要，与使用信息技术的能力相适应。现在，一方面电脑、手机等终端越来越强大，功能越来越多；另一方面，许多先进的功能不少人还都没有用起来。对于同样一个应用体系，政府、企业、居民都会从各自的角度提出需求，科学调研、汇总、分析智慧城市建设的需要，是智慧城市建设的一个首要问题。四、智慧城市建设关键是理顺体制机制。当前，我市已成立了智慧城市建设工作领导小组，出台了宁波市信息化条例、宁波市政府信息资源共享管理办法等相关法规，智慧城市建设体制机制初步建立。但仍存在着一些制约智慧城市发展的体制机制性问题，突出表现在，一是基础设施方面，三网融合进展比较慢，去年6月，国务院公布了第一批三网融合试点地区(城市)，我市未能列入试点名单；二是应用体系建设方面，尽管政府各部门基本上建立了自己的信息系统，但跨系统互连和流程优化基本没有实现，跨部门业务合作还没有展开，信息资源为部门或单位所有，信息资源整合和共享的阻力仍不同程度存在，信息资源的共享程度比较低。五、智慧城市建设的基本保障需要增加要素投入。大量的资金扶持、良好的政策环境、大规模产业园区建设等是保证智慧城市建设的基本要素。软件产业是支撑智慧城市建设的核心产业，其投入水平是衡量智慧城市建设投入力度的重要指标，其产业规模是衡量智慧城市要素保障水平的重要尺度。我市自2007年发布关于进一步加快软件产业发展的意见以来，软件产业连续4年增速保持40%以上，四年实现软件产业规模翻两番，是我市增长最快的产业之一。但与大连、厦门、青岛等同类城市相比，我市在软件产业发展的投入上仍是少的，产业规模也是小的。今年1-7月份大连、厦门、青岛软件产业产值分别为356、175、167亿元，我市仅为