完善湖南城镇化健康发展的体制机制研究.docx

完善湖南城镇化健康发展的体制机制研究 摘要：经济快速发展带动了城镇化进程不断加快。我国城镇化是适合国情发展的创新模式，建设有中国特色社会主义城镇化发展道路，实现城乡一体化发展能够促进我国城镇化发展体制完善，实现我国城镇和谐健康发展。湖南根据多年发展经验，建立了一条适合城镇发展的新型道路。 下载 关键词：湖南；城镇化；健康发展 中图分类号：F299.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）001-000-02 实现具有中国特色新型城镇化发展，推动市场信息化建设，保证各行业之间形成良好互动。现代化发展对新时期湖南城镇化发展提出了全新的要求。 一、湖南城镇化发展现状 湖南城镇化发展的现实状况：城镇在发展过程中的扩张性将进一步的推动城市承载能力，产业支撑在城市容量发展中的作用将会使基础设施建设更加的完善。对湖南城镇化性质、布局进行确认，充分的发挥城镇化优势，强化管理规划实现共赢。统筹规划协调实现城乡一体化发展，推动新农村建设，使城镇发展的结构得到优化，保证各方面之间的协调发展。 1.湖南城镇化健康发展的主要成绩 湖南城镇化发展在“十一五”期间取得了重大成果，年均增长1.48个百分点，超过全国平均增速0.8个百分点。湖南城镇化水平的不断提升是城市建设优化发展，群体集中状况逐步的形成。大区域性城市建设能够使湖南城镇规模进一步的扩大，推动中小城市等级结构功能性完善。城市辐射功能增强，综合实力拉动城市经济增长。城镇竞争力不断提高，已经成为湖南地区经济增长的重要推动力，同时对地区型辐射带动能力进一步的凸显。人民生活质量得到提高是扯城镇化发展最为明显的表现。对城镇进行科学的规划能够提升城镇综合符合能力，保证城镇生态环境与人民居住要求一致发展。湖南城镇化发展取得了重大的成绩，但同时在不发展过程中还存在一定的问题影响着城镇化质量水平的提升。2010年湖南城镇化率与全国平均水平相比仍有2.2个百分点的差距，分别低于山东、江苏、广东、浙江6.38、16.2、19.6、14.6个百分点。造成这种情况的主要原因就是湖南城镇化等级规模相对较低，总体数量存在不合理情况。小城镇占总城市数量比重较大，区域性发展差异较为明显。其中在湘西地区的城镇化发展规模较小，影响带到城镇化整体水平的进一步提升。同时户籍制度、社会保障制度等分配不均情况阻碍了城镇化发展进程。 长株潭实质性融城是打造城市群体，保证城镇发展相互交叉的重点。城市群体的交错发展也是统筹规划，政府领导下的重点。长株潭试验区改革需要有序逐步的推进，充分调动生产积极性，突出建设的主体性地位，城镇发展的主动性将实现各城市之间的竞争。城市主体形态建设是湖南城镇化发展过程中主要形式，也是大城市带动小城镇发展的动力，强化经济中心的凝聚力，将更多地发展机会辐射到周边地区，不断提升城市规模。优化城市群，制定大城市发展战略，推动城市主体形态发展道路，完善城市群体功能。湖南省根据发展需求制定“3+5”城市群，致力于发展湖南城市竞争力提升。保证湖南城镇化发展增长极，带动湖南中小城市协调发展。常态化发展将会大力推动湖南城镇化水平的提升，在全局把握上建立新型工业化、农业化发展模式，强化内在联系。以新型城镇化发展为基础，促进工业农业信息化建设。新型城镇化发展提供动力，将会带动信息化发展实现行业之间联动。湖南经济社会将会取得更大的经济效益，使城镇化发展体现现代化发展思路，这是重要的驱动力。 2.湖南城镇化发展的突出问题 城镇化与经济水平发展不够统一，地方经济是城镇化发展的重要支撑，推动地方经济发展才能够保证城镇化水平持续提升。湖南经济发达地区城镇化水平较高，出现了城镇化带动经济发展状况，但是相应的部分地区经济发展与城镇化水平较低，造成大量资金浪费。城镇化发展应该与经济水平相适应，这也是坚持以人为本推动可持续发展的重要措施。产业化发展能够为城镇化水平提升提供物质基础，产业化能够为城镇居民提供生活来源，保证城镇居民基本生活，部分地区单纯的依靠拉大城市框架来加速城镇化的发展，没有产业进行支撑，会使大量人口出现失业情况，没有就业机会将会严重影响到城镇化发展水平提升。 二、完善湖南城镇化健康发展的体制机制研究的意义 湖南城镇化体制机制发展突出产业发展重点，并且根据区域特点对生产企业进行整体性规划。实现同类企业配套服务建设，企业服务意识强化将会使高密度行业经济效益可持续发展。产业集群发展将会使经济建设水平不断提升，区域经济竞争力得到进一步强化是提升城镇化发展，实现新农村建设的重点。经过多年的实践，湖南工业化发展已经实现了集群式经济增长。但是在发展中还存在着一定的问题没有形成完整产业链。产业发展还缺乏一定的经济基础作为支撑工作，创新企业发展能力实现技术人才不断创新，制定详细的企业规划。湖南在大力推动产业集群式发展的同时将全省重点扶持的项目作为发展特色。在传统产业带动下工程机械、电子信息等优势产业能够更加全面的引领全省经济。 三、湖南城镇化体制机制健康发展完善措施 （一）政府制定政策强化产业集群技术创新 产业集群技术创新发展能够完善公共服务平台建设管理，中小企业在对产业集群配套服务建设的过程中根据不同时期阶段要求，强化推进所在领域工作进程。进一步做大做强华菱钢铁集团、湖南中烟、三一重工等产业集群核心企业。实施“双百”工程，到2010年，全省实现年主营业务收入过100亿元的企业二分之一家左右，500亿元以上的企业23家。形成一批新型工业化“旗舰”企业；鼓励核心企业采取兼并重组、扩散配套等多种形式与中小企业合作，引导广大中小企业走“专、精、特、新”的发展道路。湖南城镇化健康发展产业集群技术创新发挥着巨大的作用。市场生产要素应该与产业集聚相适应，提升市场要素影响力。建立以市场发展为基础的价格竞争机制，积极有效引导市场进行合理规划发展，对土地进行的投入建设也应该发展优势产业，强化集群作用效果。城镇化过程中企业规模应该进一步的扩大，实现经营管理的重点发展。提高对土地利用情况，实现集约化发展。调动工作人员的生产积极性，实现科技成果转化。并且在相关技术引导过程中改变传统的经济参与方式，推动利益分配转变。人才机制在城镇化发展过程中发挥着重要的作用，提升人力资源的开发，实现人才合理流动，优化组织创新工作是提升产业集群工作，推动行业发展的重点。高新技术在传统行业中的应用能够充分的体现现代技术提升产业升级作用。现代服务行业是湖南城镇化发展中具有潜力产业，根据湖南地方特点，结合文化提升旅游影响。发展现代物流行业，利用现代管理方式进行经营方式转木匾，提升传统服务行业。在市场化不断变化发展的今天，提升行业的准入情况，根据人们需求扩大内需服务，积极推动消费增长点，将消费作为拉动内需的关键措施。湖南城镇化健康发展体制机制研究的确立将会进一步发展城镇现代化发展趋势的到来。 （二）信息化生产服务 信息化生产将会倒动新型工业化发展。工业化发展过程中服务意识提升将会促进工业增长点，并且依据工业发展状况投入相应成本，保证工业生产方式的创新基础。信息化生产服务直接影响着工业化发展水平。新型工业化发展要转变传统发展模式，提升信息化生产水平，充实工业生产服务的推动作用。建立完善产业链，实现城市集群化发展。经济发展过程中工业发展服务推动它作用能够更好加深经济增长点，并且能够渗透到生产服务水平发展中。使生产流程能够更加明确符合城镇化发展需求。工业产品生产环节占据更少的时间，并且在产品研发、运输、售后等方面都能够符合制造行业的发展要求。工业服务融合发展能够延伸工业产业链推动城镇化集群不断扩大。同时还能够降低生产成本，提升效率。信息化生产水平的不断提升会促进湖南城镇化产业竞争实力。工业金融、制造业等行业都会在生产服务引导下实现信息化发展。科学创新体系带动湖南城镇信息化发展，采取多种措施强化科技创新渠道建立，使科技创新成为城镇化发展的重要动力。信息化发展推动了人才的培养。制定多元化激励措施强化高科技人才培养，积极引进专业人才，使科技人才成为信息化发展的中坚力量。信息化人才培养机制需要设置相应的培训组织，重视知识运用能力，积极有效的开展信息化技术宣传工作。制定有效的措施鼓励科技人员创建信息实体建设。 （三）不断完善技术创新工作 产业集群特色能够实现传统经济增长模式转型发展，不断提升产品技术创新工作。同时对重点建设项目在技术创新指导下实现分类优化。由简单加工发展成为技术密集型产业。大大提升企业竞争实力。大力支持企业开展技术创新，研发新产品，不断培育产业集群的自身品牌和特色，做大、做强特色产业，提高集群产品的市场占有率和市场竞争力7抓好产业布局调整。加快形成产业内部紧密型协作配套关系，帮助协作配套企业做好与龙头企业相衔接的质量、标准、管理等工作；加快形成产业之间良性互动协作关系，关键是要加快培育发展第三方物流。 （四）企业在城镇化发展中的作用 产业链不断延伸将会带动项目完善，充分发挥企业带动作用。在湖南地区长沙工程产业集群式发展能够提供大量的汽车零部件，建立以品牌创新为重点的区域性基础产业。特色品牌的建立将会使企业品牌带动产业发展目标实现。产业园区的建设同样能够推动产业集群化发展，不断对产业园区的环境进行优化，能够吸引到更多工业企业进行投资建设。产业园区规划发展并且在合理引导的前提下提升产业园区集群创新方式，整合产业园区资源建设。良好产业发展环境是管理体制创新的关键。基础设施建设不断的完善需要配置相应的产业发展环境，对管理体制进行改革，政府制定相应的政策对其进行环境优化，保证在发展过程中规范组织，强化管理队伍建设。 （五）特色城镇化推动农业产业化步伐 建立以市场发展为导向的农业产业化道路，实现经济效益的不断增长，提升产品质量，优化生产要素。在城市发展区域内容对生产规模进行扩大，保证社会服务管理水平不断强化。农业经营一体化体系能够实现农业发展的良性互动，现代农业经营方式需要配置专业的组织建设，对传统农业技术进行创新，将会实现农业科技发展水平提升。城镇化经济信息化增长水平为农业的发展创造充足的条件。 （六）转变政府职能，推动政务信息化发展。 政府职能转变将会促进经济建设的网络信息安全发展，同时也是推进信息化产业发展的重点。根据经济建设发展的要求推动城镇化发展中企业信息化工程、金关网络工程等方面的经济信息化建设。实现国民经济生产在主要行业领域中的信息化。社会公共领域城镇化发展也是政府应该关注的重点。社会治安综合治理系统的建立能够推动教育、医疗、社会保障等方面事业的系统性完善，同时也是国家信息化建设在城镇化应用项目建设过程中体系改革的重点，能够保证企业筹集更多的资金，构建完整的网络工程实现信息化技术在城镇化改革中的突出作用，政府在这个发展的过程中发挥着重要的作用。 四、结束语 湖南城镇化发展需要各方面的全力配合，转变经济增长方式，优化产业结构。提升经济发展质量，实施创新驱动发展战略。城乡一体化发展将促进开放型经济社会的构建。坚持走新型城镇化发展道路，推动以为人本城镇化协调发展。湖南城镇化发展过程中各级政府发挥着巨大的作用。地方政府应该正确对待新型城镇化发展过程中出现的问题，保证城乡一体化健康发展，针对地方经济特点制定城镇化可持续发展策略。 参考文献： 青舟.在深化改革中完善城镇化健康发展的体制机制J.城市观察，2013，12（20