营口市招商引资工作的问题和对策研究.docx

营口市招商引资工作的问题和对策研究 现在营口市的经济社会发展正处在一个新的发展契机上，国家大力振兴东北老工业基地，一带一路成为国家战略。新的时期给了营口经济发展新的机遇；新的起点赋予了营口经济发展新的挑战。在新的历史时期我们要清醒地看到，我市仅仅依靠自身的积累难以实现跨越式发展，面对经济全球化、资源配置市场化、区域经济一体化等趋势，我们必须加大招商引资力度，通过引进优势项目、资本、先进技术和管理，为经济增长注入新动力。招商引资是对外开放的必然要求，是市委、市政府“项目建设”的重要途径，也是我市抢抓机遇，实现经济社会全面发展的现实需要。 营口市招商引资问题对策 一、我市招商引资存在的主要问题 我市招商引资工作虽然取得了长足的进步，但与沿海经济强市相比还存在较大差距，这种差距不仅体现在数量、质量、结构和效益上，更体现在理念、方法、机制上，要清醒地看到，我市科学招商、理性招商、统筹招商的良性格局尚未形成，一些不符合科学发展观要求、不适应市场经济和快速发展需求的矛盾和问题仍然存在，主要体现在以下几个方面： （一）思想解放力度不够 我市对外开放程度不高，参与区域分工层次低、规模小；解决问题因循守旧、局限于条条框框，缺乏开拓创新精神，不善于运用市场经济手段解决问题；参与区域合作主动性不够、工作力度不大。 （二）招商引资针对性不强 实现又好又快发展的关键在于充分发挥自身优势、在发展中不断推动结构优化升级。我市招商引资工作存在目标导向不明确、针对性不强、重点不突出等问题，有的地方追求短平快项目，或是不计成本盲目招商，不仅导致招商引资效率低下，而且可能造成资源误配置甚至发展难以持续。 （三）投资环境还不够优化 从硬环境看，产业发展载体建设滞后，产业配套能力不强，技术、人才、融资等支撑体系不完善；城市规模小、功能不完善、人居环境有待改善。从软环境看，地方保护主义等不正之风不同程度存在，办事程序手续繁多、行政效率低下、诚信体系不健全。 （四）招商主体单一，市场化转型缓慢 沿海经济强市已经开始改变由政府为主导招商，变为由企业和市场为主导的招商。而我市招商引资工作尚未真正形成合力，仍是由政府占主导，招商成本较高，主体单一，市场化运作不够，各部门各自为阵、政出多门、信息资源分割、工作缺乏统筹协调，抢项目、拼资源、不计成本比优惠政策等无序竞争现象在某种程度上还是存在的，这不仅浪费了大量资源，还影响到了竞争力的提升。 （五）缺乏人才作为智力支持 人才是推动经济发展的原动力。现阶段，我市正处在快速发展的时期，需要大批的人才。而现在我们的招商引资队伍素质还不能完全适应市场经济和新形势要求，缺乏懂经济、懂产业、通法律、善服务、会管理、实战能力强的专业化招商引资队伍。 二、进一步提高招商引资水平的对策和建议 （一）解放思想，加快政府职能的转变 一个地方经济发展的快慢取决于人思想观念转变和更新的快慢。解放思想，加快政府职能的转变要求政府由招商主角转变为配角，把更多的精力转移到监督、管理和服务上来，为企业招商创造一个良好的引资环境。在以企业为主体的招商机制下，企业在招商引资活动中由配角变成主角，由被动变为主动，有目的、有选择地参加到招商项目的材料准备、了解外商、邀请外商、准备洽谈等工作的全过程，这样既能够积极主动地选准、选好投资者，又大大降低了招商成本。 （二）加大实施和推进对外宣传的力度 加大对外宣传不仅会加快招商引资的进程，推动外来投资者与本地企业家的对接，而且有助于改善投资环境。在当今信息渠道多而广的条件下，虽然外商和本地企业家自身可以获得不少的信息，但它们总有各自的局限，难以获得最准确、最全面、最新颖的经济信息。政府通过新闻媒介、网站、宣传册等大力宣传招商引资，可以向外来投资者和合作者提供及时的、全面的信息服务，促进招商工作的进行。 （三）引导外商投资重点行业和基础设施 一是招商引资工作要尽可能利用现有产业基础和优势行业。积极引导国内外大企业、大集团，特别是世界前500强企业投入和进入这些优势产业。对于传统产业应加快对技术的引进和改造，进一步提高产品的附加值和竞争力，促进产业结构的优化升级，提高经济的核心竞争力。二是积极引导外商投资方向。由资源型向替代型转变；由粗放、低效型向集约型转变；由低附加值产品向高附加值产品转变；严格限制高耗能、高排放、高污染产业的项目，鼓励外商投资高新技术、节能环保产业和高端制造环节。三是大力引导外商投资基础设施。加大力度引导外商投向基础设施和社会民生项目，进一步满足人们对公共设施的需求，促进区域产业布局合理调整。 （四）加强投资环境的建设 招商引资工作的重点应由制定优惠政策转变为加强投资环境的建设。在吸引外资初期，可以通过制定一些优惠政策来弥补地区投资条件的不足，不过随着地区竞争的逐渐加剧，优惠政策己经不再是吸引外资的首要条件了，而在于我市的巨大市场前景和潜力、政策的稳定持续和宽松、稳定、规范的投资环境。因此我市应该在本地区的投资环境建设上下功夫。抓好硬环境的建设，加大资金投入，搞好交通、通讯、能源、城镇基础设施等硬性建设，为企业的引进和发展创造良好的条件；抓好软环境的建设，以良好的服务态度，优质的服务内容吸引外商。对于外商既要引得进，又要留得住，转变政府工作作风，提高办事效率，进一步优化法制治安环境，营造良好的投资环境。 （五）引进人才，强化智力支持 招商引资的关键不仅仅在于引进先进的装备和技术，更重要的是引进高智力的人才。人才是招商引资的关键，要大力引进和培养一批熟悉国际规则、市场规则、市场运作和产业发展的高素质专业人才，打造一支高素质、复合型的人才队伍。加强岗位职业培训，建立完善的人才引进机制，加强知识储备和人才培养，为提高招商引资成效提供智力支持。同时应引导本地企业与科研机构、大专院校在技术等方面开展多种形式