重庆食品安全管理制度

1 / 47 重庆食品安全管理制度 第一条、组织机构 组长 :业法人 ) 食品安全管理人员 :员 :购人员、销售人员、发货人员 ; 第二条、职责分工 (1) 组长为企业法人 ,是食品质量安全的第一负责人 ,对本单位区域内的食品安全 监督管理负总责，统一领导、协调本单位区域内食品安全监督管理工作；建立 健全食品安全监督管理协调机制和监督管理责任制。 (2) 食品安全管理 人员为本单位食品质量安全的管理人员 ,负责日常督促公司采购 人员、销售人员、发货人员等员工按公司规定的食品质量安全制度执行； (3) 公司内凡是直接接触产品的采购人员、销售人员、发货人员是食品安全的执行 人员，对各自环节负直接责任，并按公司食品安全制度履行自已的职责，保障 所经营的食品安全卫生； 第一条、为了加强本经营单位食品质量安全监督管理，确保本经营单位按照法定条件、要求从事食品经营活动，2 / 47 销售符合法定要求的食品，确保广大消费者购买到安全放心的食 品，制定本制度。 第二条、本经营单位内经营者应保持场内整洁卫生，经营的食品必须符合国家、地方或行业制定的质量卫生标准。 第三条、本经营单位配备专职食品质量监督员负责食品质量的督促管理工作， 并做好进货食品索证和查验登记工作，经常查验上柜食品的内外质量，严格执行食品准入各项标准，保证不销售任何不合格食品。 第四条、经质量自检不合格的食品，应立即撤柜停止销售，进行销毁或作无害化处理，不得进入本经营单位销售。 第五条、本经营单位设立食品安全信息公示栏，对每天的食品 质量自检结果（包括品种、产地、检测情况等）进行公示。 第一条、为确保本经营单位按照法定条件、要求从事食品经营活动，销售符合法定要求的食品，提高食品质量水平，保护消费者的合法权益，特制定本制度。 第二条、本经营单位本着 “ 公平、自愿、诚实、守信 ”的原则，文明经商、诚信经营，遵守有关市场管理法律法规，自觉维护市场秩序，不损害消费者和其他经营者的合法权3 / 47 益。 第三条、本经营单位积极参与食品准入工作，遵守各项食品准入制度，接受工商部门和消费者的监督和管理。 第四条、本经营单位按照市场准入标准，建立各项内部食品质量管理制度；并完善内部管理，建立食品质量档案和管理机构，明确责任，专人负责。 第五条、本经营单位加强食品质量的日常管理：做好进货食品索票索证和查验登记工作，保证食品来源合法真实；经常查验上柜食品的内外质量，严格执行食品准入各项标准，保证不销售任何不合格食品。 第六条、本经营单位对消费者作出如下食品质量承诺：所经营的食品符合相应的标准，在保质期限内，无腐烂变质，包装标识符合要求，标识内容属实，票证合 法齐全，并在出售 食品时向消费者提供购货凭证或商品质量信誉卡。 第七条、本经营单位严格按照中华人民共和国消费者权益保护 国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定等法律法规的相关规定，对销售的食品采取质量先行负责、 “ 三包 ” 等方式，落实质量承诺责任。 第八条、本经营单位认真配合有关部门的日常巡查和市场检查，自觉学习食品安全的有关法律、法规、规章等规定，并接受社会各界的监督建议和顾客咨询投诉，完善售后4 / 47 服务措施，努力为所有消费者服务。 第一条 为及时 消除食品安全隐患，防止不合格食品进入消费环节，切实加强食品安全管理，确保市民安全，制定本制度。 第二条 建立食品安全机构，健全监测工作制度，配合专职检查人员，实行定人，定岗，定责，检查工作实行日抽检制度，检查结果分别存档，建立检查数据档案。 第三条 建立良好的企业自律模式，实行食品自检与送检相结合，对季节性食品，热销性等食品，加强自检，同时邀请工商，产品质量检测等部门，加强抽检，抽验不合格，坚决不上架。 第四条 在醒目位置设立食品安全公示栏，将食品安全管理制度，自检抽查结 果，食品有关的服务指南等实行公示。 第五条 建立和完善食品检测设备及条件，对进入市场销售的食品质量实行自行检查。 第六条 自行检查，检测确定有毒有害，污染，变质，过期，不合格食品或 无厂名厂址，无生产日期或保质期，无合格证等不合格产品不得进入市场销售。 第七条 加大食品质量日常检查，清理和自行检查工5 / 47 作，做好详细登记，确保为不合格产品，采取相应的控制措施，同时，报告工商行政部门实施监督，严格防止进入消费市场。 第一条、为加强本 经营单位食品质量管理，严厉打击制售假冒伪劣食品活动，确保本经营单位按照法定条件、要求从事食品经营活动，销售符合法定要求的食品，维护本经营单位声誉，特制定本制度。 第二条、对不合格食品实施退市制度，是指对销售质量不符合国家、地方或者行业标准或有关要求，或存在其他安全卫生隐患的食品，采取停止销售，退出本经营单位的管理制度。 第三条、下列食品为不合格食品，应停止销售，退出本经营单位： （一）腐烂变质、污秽不洁的； （二）包装破损和其他不符合食品卫生要求的； （三） 超过安全使用期或者保质日期的； （四）应当检验、检疫而未检验、检疫，或检验、检疫不合格的； （五）掺杂、掺假，以假充真、以次充好，偷工减料的； （六）使用非食用色素或其它非食用物质加工的； 6 / 47 （七）伪造产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址，在商品上伪造或冒用认证标志、名优标志、国际标准采用标志、防伪标志等质量标志等，对商品质量作引人误解的虚假表示或使用绝对宣传用语的； （八）假冒他人的注册商标，或者擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢、造成和他人的知名商品相混淆 ，使购买者误认为是该知名商品的； （九）行政监管机关公布属于不合格食品的； （十）其他违反法律、法规规定的，或者存在隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的。 第四条、本经营单位工作人员发现所销售的食品属本制度所列的不合格食品，应立即停止销售该食品，并采取下列措施： （一）立即清点不合格食品，登记造册； （二）将不合格食品撤出市场，并通知生产企业或供货方，配合召回已售出食品，并向有关监督管理部门报告； （三）对有毒有害、腐烂变质的食品应交由有关部门进行无害化处理或销毁； （四）可能造成安全卫生危害的，立即向当地工商行政管理部门或相关行政监督管理部门报告。 第五条、对已经出售的严重危害人体健康、人身安全的不合格食品，本经营单位选择能够覆盖销售范围的新闻媒7 / 47 体予以公告，或者在营业场所内公示，通知购货人退货，将不合格食品追回和销毁。 第六条、本经营单位工作人员应对本经营单位内的食品进行经常性检查，发现不合格食品应立即停止销售，撤下柜台，退出市场。 第七条、本经营单位应对消费者作出食品质量承诺，并在出售食品时向消费者提供 购货凭证或商品质量信誉卡。 第一条、为了加强本经营单位食品质量安全监督管理，确保本经营单位按照法定条件、要求从事食品经营活动，销售符合法定要求的食品，保护消费者的合法权益，制定本制度。 第二条、凡进入本经营单位的食品都应当实行进货检查验收，审验供货方的经营资格，验明食品合格证明和食品标识，索取营业执照、食品流通许可证、检验报告、全国工业产品生产许可证、执行标准、及相关票据等相关证件。应当检验检疫的，还应当向供货方按照产品生产批次索要符合法定条件的检验机构出 具的检验报告或者由供货方签字或者盖章的检验报告复印件。 第三条、经营包装食品的，本经营单位的经营者要对食品包装标识进行查验核对，内容包括： （一）中文标明的商品名称、生产厂名和厂址； 8 / 47 （二）产品质量检验合格证明； （三）商标、性能、用途、生产批号、产品标准号、定量包装商品的净含量及其标准方式； （四）根据商品的特点和使用要求，需要标明的规格、等级、所含主要成分和含量； （五）限期使用商品的生产日期、安全使用期（保质期、保鲜期、保存期）和失效日期； （六）对使用不当、容易造成商品损坏可能危及人身、财产安全的商品的警示标志或中文警示语。 第四条、法律、法规规定必须检验或者检疫的农产品及其他食品，经营者必须查验其有效检验检疫证明，未经检验检疫的，不得上市销售。法律、法规没有明确 规定的，应经有关产品质量检测机构或市场设立的检测点检测合格才能上市销售。 第五条、本经营单位的经营者应经常检查食品的外观质量，对包装不严实或不符合卫生要求的，应及时予以处理，对过期、腐烂变质的食品，应立即停止销售，并进行无害化处理。 第六条、本经营单位的采购者按照食品广告指引购进食品时，要注意查验是否有虚假和误导宣传的内容。 第七条、本经营单位管理人员要指导场内经营者做好食品进货查验工作，检查督促经营者落实进货查验工作，对9 / 47 重要食品的相关票证，应统一保管，集中备案，接受行政执法部门的检查。 第八条、本经营单位的经营者在进货时，对查验不合格和无合法来源的食品，应拒绝进货。发现有假冒伪劣食品时，应及时报告当地工商行政管理部门。 第一条，为保障人民群众身体健康和生命安全，加强对 食品安全管理，企业采购相关产品应建立和保存进货查验记录，向供货者索取许可证复印件（指按照相关法律法规规定，应当取得许可的）和购进批次产品相适应的合格证明文件； 第二条，对供货者无法提供有效合格证明文件的食品原料，企业应依照食品安全标准自行检验或委托检验，并保存检验记录； 第三条，企业采购进口需法定检验的食品原料、食品添加剂、食品相关产品的，应当向供货者索取有效的检验检疫证明； 第四条，企业生产加工食品所使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品的品种应与进货查验记录内容一致； 第五条，企业应建立和保存各种购进食品原料、食品添加剂、食品相关产品的 贮存、保管、领用出库等记录； 10 / 47 第六条，企业不应使用回收食品作为食品原料生产加工食品。 第一条、为加强本经营单位食品质量安全管理，保证上市食品质量安全，特制定本制度。 第二条、本经营单位内的经营者应当建立食品进货台帐，并建立销货台帐。 第三条、进货台帐应如实记录购进食品名称、购货时间、规格（品种）、数量、供货方名称及其联系方式、检验检疫证明编号、食品质 量保质期限等情况。 第四条、销货台帐应如实记录销售食品名称、销售时间、规格（品种）、数量、购货方名称及其联系方式等情况。 第五条、进货台帐和销货台帐保存期限不得少于 2年。 第六条、本经营单位确保在购进食品时，向供货方索取有关票证，并做好登记工作，对索取的票证分类建档，以保证食品来源渠道合法、质量安全。 第七条、消费者有要求的，本经营单位在出售食品时，应提供合法销售凭证，未能提供合法销售凭证的，应提供商品质量信誉卡。 第八条、有关行政管理部门检查、检测的本经营 单位食品质量信息内容，也应当做好台帐登记工作： （一）食品质量检查和检验、检测结果； 11 / 47 （二）不合格的食品质量情况； （三）经多次检查、检验合格的和不合格的食品名录； （四）其他需要登记备注的信息。 （ 1）、存贮的环境应清洁卫生，通风干燥，无鼠害。 （ 2）、加强存贮卫生管理，门窗，四壁完整，不漏雨，地面用不渗水无毒材料铺石， 保持通风，干燥，避免阳光直射，保持无蝇，无鼠，无昆虫。 （ 3）、各类产品要分开存放，按 品种，时间分类整齐存放，先进先出。 （ 4）、存放的食品应与墙壁，地面保持一定距离。离地 20墙 30架 之间有距离，中间有通道。 （ 5）、定期检查食品掌握食品的保质期，防止变质，鼠药，不存放农药等有毒有害 物品。 （ 6）、不存放变质，腐 第一条、确保从事直接接触食品的工作人员（包括采购人员、销售人员、包装人员、发货人员等）未患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗 出性皮肤病等有碍食品安全的疾病。 第二条、从事直接接触食品的工作人员（包括采购人员、销售人员、包装人员、发货人员等）每年进行健康检查，12 / 47 取得健康证明后方可上岗。 第三条、公司为从事直接接触食品的工作人员（包括采购人员、销售人员、包装人员、发货人员等）建立健康档案，负责组织本单位员工的健康检查，员工患病及时建档，并经疾病控制中心检查无相关传染病者方可上岗。 第一条、为了预防食品安全事故发生及事故进一步扩大，保障消费者生命财产安全，落实食品安 全环节的事故责任，进一步开展食品安全管理工作，特制定本制度； 第二条、食品安全事故发生后，公司应主动向上级主管部门报告，并积极配合有关部门，做好事故人员的抢救、就医工作，并做好医药费的安排工作； 第三条、食品安全事故发生后，企业法人应立即领导企业员工做好食品安全处置工作，分析造成事故的原因，立即停止问题产品的销售； 第四条、食品安全事故发生后，公司应全员努力，实行问题产品的召回制度，并通知各问题产品销售渠道，最大范围内防止事故扩大。对有毒有害、腐烂变质的食品应交由有关部门进行无 害化处理或销毁； 第五条、食品安全事故发生后，公司应勇于承担社会责任，对已经出售的严重危害人体健康、人身安全的不合格食品，本经营单位选择能够覆盖销售范围的新闻媒体予以公13 / 47 告，或者在营业场所内公示，通知购货人退货，将不合格食品追回和销毁，并做好事故赔偿工作； 第六条、事故处理后，公司应进一步分析事故原因，找出公司内部的问题，全员树立食品安全责任意识，完善产品采购、生产、包装、销售各环节责任机制，为下一轮经营做好准备； （ 1）、组织新入职员工 及老员工学习食品安全法律、法规、规章、标准和其它食品 安全知识，要求其熟练掌握相关法律法规知识，并能够贯彻执行。培训合格者 才允许从事食品流通经营，并建立培训档案。 （ 2）、公司将食品安全管理的相关规定和政策及时和无定期对员工进行培训，对掌 握情况进行考核。 （ 3）、人员要求，具体承担质量管理体系定职责的人员应是有能力的，对能力的判 断应从教育，培训，技能等方面进行考虑。 （ 4）、培训意识和能力，办公室负责对员工日常工作业绩评价，可随时对各部门员 工进行 现场抽查，对不能胜任本职工作的员工，及时停止工作，安排培训，考 核或转岗，以使员工的能力与其从事的工作需求相适应。 （ 5）、培训计划实施，有办公室汇总各部门的培训需14 / 47 求，并结合本公司情况，制定 企业培训计划，计划内容应包括，培训内容，培训方法，培训目的，考核方式 能内容，经负责人批准后下发到各部门，并进行监督。 本制度自 年 月 日起执行。 单 位（盖章）： 法定代表人（或负责人）： 日期： 年 月 日 第一章 总 则 第一条 为了保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，根据中华人民共和国食品安全法（以下称食品安全法）、中华人民共和国食品安全法实施条例和有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条 在本市行政区域内从事食品、食品添加剂、食品相关产品生产经营活动，及其安全监督管理活动，应当遵守本办法。 食用农产品的质量安全管理，遵守中华人民共和国农产品质量安全法的规定。但是，制定有关食用农产品的质量安全标准、公布食用农产品安全有关信息，应当遵守食品安全法律、法规、规章的规 定。 第三条 食品、食品添加剂、食品相关产品生产经营者应当依照法律、法规和有关标准从事生产经营活动，建立15 / 47 健全安全管理制度，保证食品、食品添加剂、食品相关产品安全，对社会和公众负责，承担社会责任。 第四条 市、区县（自治县）人民政府统一负责、领导食品安全监督管理工作，将食品安全工作纳入国民经济和社会发展规划，保障食品安全监督管理工作经费，建立健全食品安全监督管理部门协调配合机制、食品安全信息共享机制，并将食品安全监督管理工作纳入政府年度工作目标考核。 市、区县（自治县）人民政府设 立食品安全委员会，统一组织部署、指导协调食品安全监督管理工作。 第五条 卫生行政部门依法承担食品安全综合协调职责，负责餐饮具集中消毒服务单位的日常卫生监督管理工作、食品安全风险监测、食品安全地方标准制定、食品安全企业标准备案、食品安全信息公布，组织查处食品安全重大事故。 质量监督部门依法承担食品、食品添加剂、食品相关产品生产活动的监督管理职责。 工商行政管理部门依法承担食品、食品添加剂、食品相关产品流通活动的监督管理职 责。 食品药品监督管理部门依法承担餐饮服务活动 的监督管理职责，负责对农村家庭宴席监督管理工作进行指导和监督。 16 / 47 出入境检验检疫机构依法承担本市铁路口岸、航运口岸、具有国际通航业务的机场和海关特殊监管区域范围内的食品、食品添加剂、食品相关产品的安全监督管理职责。 商贸流通、教育、城乡建设、市政、旅游等行政管理部门在各自职责范围内，负责食品安全监督管理工作。 第六条 乡镇人民政府、街道办事处应当在食品安全监督管理部门的委托范围内，依法实施食品安全监督管理，加强食品安全监督检查，发现食品生产经营违法行为的，应当及时报告食品安全监督 管理部门。 第二章 食品生产经营 第一节 一般规定 第七条 食品生产经营应当符合下列要求： （一）不得在食品生产经营场所生产或贮存有毒、有害以及容易造成食品污染的物品； （二）食品生产经营场所应当防潮、防霉、通风干燥，食品应当分类存放； （三）定期维护食品生产经营设备或者设施，及时清洗，保持设备或者设施清洁、卫生； （四）食品相关产品应当符合食品安全要求，并有明显区别标识，分开使用、定位存放、保持清洁。 第八条 食品生产经营者不 得有下列行为： （一）用非食用化学物质浸泡水产品、畜禽产品； 17 / 47 （二）在食品中掺入罂粟壳等有毒、有害物质； （三）以废弃食用油脂为原料生产食用油。 第九条 从事食品生产、食品流通、餐饮服务的，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可，从事特定品种食品生产经营的，还应当依法在相应许可证件中予以特别标注；未经许可擅自从事食品生产、食品流通和餐饮服务活动的，由相应的许可管理机关予以查处。 取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品，不需要取 得食品流通许可，但在其生产场所销售其他食品或者从事餐饮服务的，应当依法取得食品流通许可或者餐饮服务许可；取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售食品，不需要取得食品生产和流通许可。 第十条 食品添加剂生产者和依法属于工业产品生产许可管理的食品相关产品生产者，应当向市质量监督部门依法申请工业产品生产许可证。 第十一条 禁止利用废纸、废塑料、废橡胶、废纤维等有害物质为原料，生产直接接触食品的包装材料、容器、工具、设备等食品相关产品。 第十二条 食品生产企业制定的企业标准 低于食品安全国家标准、食品安全地方标准的，自动失效；食品生产企业应当予以修改。 18 / 47 第十三条 从事接触直接入口食品的工作人员出现腹泻、呕吐、黄疸、发烧、咳血和咽部、肺部、皮肤化脓等病症的，食品生产经营者应当将其调整到不影响食品安全的工作岗位，康复后可以继续从事原工作。 食品生产经营人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作，健康证明在 全市范围内适用。 食品生产经营人员健康检查管理办法由市卫生行政部门制定。 第十四条 采用委托方式生产加工食品、食品添加 剂、依法属于生产许可管理的食品等相关产品的，应当委托具有相应生产许可的食品生产企业进行生产。 委托双方应当到所在地区县（自治县）质量监督部门备案，提交营业执照、生产许可证和委托加工合同复印件。 委托生产的食品、食品添加剂、食品相关产品，应当标明委托双方的名称、地址、联系方式等事项。 第十五条 食品、食品添加剂经营者应当建立进货查验记录制度，如实记录食品、食品添加剂的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称以及联系方式、进货日期等内容；记录的保存期限不得少于 2 年。 第十六条 食品、食品添加剂批发经营者，应当如实记录批发食品、食品添加剂的名称、规格、数量、生产批号、19 / 47 保质期、购货者名称及联系方式、销售日期等内容，或者保留载有相关信息的销售票据；记录、票据的保存期限不得少于 2 年。 第十七条 食品、食品添加剂批发经营者，应当定期将进货查验记录信息、批发记录信息报告所在地区县（自治县）工商行政管理部门。 第十八条 食品生产经营者应当指定专人保管、专柜贮存食品添加剂，并标示 “ 食品添加剂 ” 字样。 食品生产者应当建立食品添加剂使用记录制度，如实记录使用 食品添加剂的名称、使用范围、使用量、使用日期、使用目的等事项，保存期限不得少于 2 年。 餐饮服务提供者、食堂、集体用餐配送者、食品摊贩不得在食品经营场所使用、存放亚硝酸盐。 第十九条 餐饮服务提供者接办集体宴席，应当具备与接待要求相适应的服务人员、食品经营场所和消费设施、设备；不得超许可范围、承接能力接办集体宴席。 餐饮服务提供者接办集体宴席应当对提供的食品留样，每个品种留样量不少于 100 克，并在冷藏条件下至少存放 48 小时。 第二十条 集体用餐配送者配送食品，应当在包装 明显位置注明制作的时间和保质期限。 第二十一条 食品集中交易市场、展销会应当符合下20 / 47 列条件： （一）选址与有毒、有害场所保持规定的距离； （二）按照食品与非食品、生食与熟食、鲜活产品与其他食品、待加工食品与直接入口食品分开，以及餐饮服务提供者单设专区经营的原则，合理划定功能区域，分类设置摊位； （三）设置必要的给排水、垃圾废弃物清除等设施； （四）有食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度； （五）配备必要的食品安全检测设备，设置食品安全信息公示栏。 第二十二条 食品集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者应当履行以下义务： （一）审查入场食品经营者的许可证和营业执照，但依法不需要取得许可证和营业执照的除外； （二）明确入场食品经营者的食品安全责任，对其定期开展食品安全培训，督促其建 立并执行食品安全相关制度； （三）建立食品经营者档案，记录市场内食品经营者的基本情况、主要进货渠道、经营品种品牌和供货商状况等信息； （四）定期对入场食品经营者的经营环境和条件进行21 / 47 检查，发现违反食品安全法律 、法规的，及时制止并向所在地区县（自治县）食品安全监督管理部门报告； （五）设置信息公示栏，及时发布市场内食品安全管理信息和食品安全监督管理部门公布的信息。 第二十三条 餐饮具集中消毒服务单位应当符合下列要求： （一）生产场所应当距离露天垃圾场、粪坑、污水池、非水冲式厕所等可能污染餐饮具的有害场所污染源 30 米以上，且不得建于居民楼内，总面积（包括清洗、消毒、包装）不得小于 200 平方米； （二）具备与经营规模相适应的清洗、消毒、包装设备，并符合国家有关标准、规定； （三）生产场所布局合理，按清洗消毒工艺流程设置回收粗洗间（区）、清洗消毒间（区）、包装间（区）、成品间、包装材料间，消毒工艺流程不得有逆向或者交叉； （四）使用获得工业产品生产许可证的洗涤剂、包装材料，以及符合国家标准和卫生规范的消毒产品； （五）用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准； （六）餐饮具集中消毒服务单位提供的消毒餐饮具应当检验合格，并在其独立包装上标注单位名称、地址、联系电话、消毒日期及保质期限等内容； （七）从业人员持有有效的健康证明。 22 / 47 第二十四条 卫生行政部门对餐饮具集中消毒服务单位监督检查或者抽检不合格的，应当及时通报食品药品监督管理部门；发现餐饮具集中消毒服务单位没有营业执照的，应当及时通报工商行政管理部门。 食品药品监管部门负责餐饮服务提供者使用集中消毒餐饮具的监督管理，发现餐饮具不合格的，应当及时通报卫生行政部门。 工商行政管理部门发放、撤销、撤回、吊销、注销餐饮具集中消毒服务单位营业执照的，应当定期通报卫生行政部门。 第二十五条 餐饮服务提供者使用集中消毒餐饮具的，应当查验餐饮具集中消毒服务单位的营 业执照，并留存其营业执照和餐饮具消毒合格证明复印件。 第二十六条 食品生产经营者在许可证标注的生产经营地址外贮存食品的，应当在贮存食品 3 日前向原许可机关备案。 为食品生产经营者提供贮存、运输服务的经营者，应当在签订贮存、运输合同前，查验食品生产经营者的许可证（依法不需要取得许可的除外）、产品合格证明文件，并留存其身份证明、许可证和营业执照复印件，如实记录贮运食品名称、规格、数量、生产批号、保质期限和食品生产经营者名称、地址、联系方式等相关信息。 23 / 47 第二十七条 食品药品监督管理部门 应当对农村家庭宴席监督管理工作进行培训和指导。 乡镇人民政府、街道办事处负责对农村家庭宴席进行备案管理。 农村家庭宴席举办者应当在举办家庭宴席前 2日内将就餐时间、就餐人数、场地卫生条件、菜品清单、厨师健康状况等情况向所在地乡镇人民政府或者街道办事处备案。 农村家庭宴席管理办法由市食品药品监督管理部门制定。 第二节 食品生产加工小作坊 第二十八条 市、区县（自治县）人民政府鼓励食品生产加工小作坊改进生产条件，逐步发展成为食品生产企业。 第二十九条 食 品生产加工小作坊应当依法取得生产加工核准，办理工商登记后，方可从事生产加工活动。 食品生产加工小作坊生产加工核准的有效期为 3 年。 食品生产加工小作坊管理办法由市质量监督部门制定。 第三十条 食品生产加工小作坊，应当符合下列条件： （一）生产加工区与生活区隔离； （二）具有与生产加工的食品品种、数量相适应的场所，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持安全距离； 24 / 47 （三）具有与生产加工的食品品种、数量相适应的设施或者设备，有相应的盥洗、更 毒、通风、 照明、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施； （四）直接接触食品的生产加工设施或者设备符合食品安全要求； （五）具有合理的设备布局和工艺流程； （六）有食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。 第三十一条 申请食品生产加工小作坊生产加工核准的，应当向所在地区县（自治县）质量监督部门提出，并提交下列材料： （一）生产加工核准申请书； （二）申请人身份证明； （三）生产加工固定场所所有权或者使用权证明材料； （四）生产加工设备、设施清单； （五）设备布局平面图和工艺流程图； （六）执行的食品安全标准； （七）食品安全管理人员名单和食品安全管理规章制度文本。 依法需要预先核准名称的食品生产加工小作坊，应当同时提交工商行政管理部门出具的名称预先核准通知书。 25 / 47 第三十二条 食品生产加工小作坊生产加工食品应当符合下列要 求： （一）使用的原料符合食品安全标准，依法属于生产许可管理的，应当使用获得生产许可证的产品； （二）按照保证食品安全的要求贮存食品、原料，及时清理变质或者超过保质期的食品、原料； （三）生产加工过程中防止生熟食品以及原料、半成品、成品的交叉污染； （四）食品生产加工容器、工具和设备应当无毒无害； （五）盛放直接入口食品的容器应当洗净、消毒，保持清洁； （六）食品的包装材料应当符合食品安全标准； （七）正确使用符合食品安全的洗涤剂、消毒剂 ； （八）用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准； （九）从业人员持有有效的健康证明。 第三十三条 食品生产加工小作坊负责人应当对食品安全负责，向社会公开承诺食品安全，不乱用、不滥用食品添加剂，不使用非食品原料生产加工食品，不使用有毒、有害物质生产加工食品，不生产加工假冒伪劣食品。 第三十四条 食品生产加工小作坊禁止生产加工下列食品： （一）乳制品、酒（不含粮食酿造酒）、罐头制品、26 / 47 果冻等高风险食品； （二）专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品； （三）声称具有特定保健功能的食品； （四）市质量监督部门规定的其他禁止生产加工的食品。 食品生产加工小作坊不得向食堂、连锁经营的集中交易市场销售其生产加工的食品。 食品生产加工小作坊不得接受食品委托生产加工。 第三十五条 食品生产加工小作坊应当建立食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度，查验供货者的许可证和产品合格证明文件，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。 食品生产加工小作坊应当建立 出坊食品销售记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、生产批号、保质期限、销售对象、销售日期等内容。 进货查验记录和销售记录保存期限不得少于 2 年。 第三十六条 食品生产加工小作坊生产的食品应当至少每半年检验 1 次；首次出坊销售的食品，应当进行检验。未经检验或者检验不合格的食品不得出坊销售。 不具备食品检验能力的食品生产加工小作坊，应当委托具有法定资质的食品检验机构进行检验。 27 / 47 第三十七条 食品生产加工小作坊实行季节性或者临时性生产加工的，应当在开业、停业前 3 日内 报告所在地区县（自治县）质量监督部门。无正当理由的，停业不能超过6 个月。 第三十八条 食品生产加工小作坊生产加工预包装食品的，应当符合食品安全法第四十二条的规定；生产加工散装食品的，应当在散装食品的容器或者外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等内容。 第三节 食品摊贩 第三十九条 市、区县（自治县）人民政府应当统筹规划、合理布局、建设改造集中交易市场，鼓励食品摊贩进入集中交易市场、店铺等固定场所经营。 第四十条 食品摊贩应当符合下列要求： （一）应当在区县（自治县）人民政府指定的范围或者场所内经营，距离厕所、粪坑、污水池、垃圾场（站）等污染源 25米以上；经营直接入口食品的摊点距离鲜活畜禽、水产品销售点、宰杀点 20 米以上； （二）有与经营食品相适应的消毒、防腐、防蝇、防尘、防鼠、洗涤以及处理废水和存放废弃物的设备设施； （三）餐饮具应当洗净、消毒，保持清洁，一次性餐饮具不得重复使用； （四）盛放直接入口食品的容器应当无毒、无害、清洁，不得使用报纸、书刊、油印纸张和非食品专用塑料袋等28 / 47 不符合要求的包装材料； （五）销售无包装的直接入口食品，应当使用无毒、无害、清洁的售货工具取拿食品， 做到货、款分开； （六）正确使用符合食品安全的洗涤剂、消毒剂； （七）用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准； （八）从业人员持有有效的健康证明。 第四十一条 区县（自治县）人民政府制定非主干道两侧设置临时占道经营点规划时，应当按照本办法第四十条第一项的规定，集中规划临时占道食品摊贩经营点，并予以公布。 第四十二条 从事临时占道经营的食品摊贩应当依法向所在地区县（自治县）市政设施主 管部门申请临时占道许可证。 第四十三条 食品流通摊贩应当向所在地区县（自治县）工商行政管理部门备案；餐饮服务摊贩应当向所在地区县（自治县）食品药品监督管理部门备案。 食品摊贩备案管理办法由市工商行政管理部门、市食品药品监督管理部门分别制定。 第四十四条 市政设施主管部门在履行占道行为监管职责时，发现占道食品摊贩违反食品安全管理相关规定，应当及时告知工商行政管理部门或者食品药品监督管理部门。 区县（自治县）市政设施主管部门发放、撤销、撤回、29 / 47 吊销、注销食品摊贩临时占道许可的，应当 在 3 日内通报同级工商行政、食品药品监督管理部门。 工商行政管理部门或者食品药品监督管理部门发现占道食品摊贩违反食品安全管理相关规定，不适宜继续经营的，应当在 3日内通报市政设施主管部门；市政设施主管部门接到通报后，应当及时责令其变更经营范围或者依法注销临时占道许可证。 第三章 食品检验 第四十五条 市、区县（自治县）人民政府应当整合本行政区域内的食品检验资源，推进食品安全检验检测能力建设，为食品安全风险监测和食品安全监督检测提供技术保障。 第四十六条 食品生产经营者对所生产经营 的食品依法进行委托检验的，应当对送检样品、样品所代表批量的真实性负责。 抽样检验、委托送检的检验样品，应当经检验双方同意后当场封存，并签字确认。 第四十七条 食品生产经营者、食品安全监督管理部门对检验结论有异议的，应当自收到检验结论之日起 5 日内向承担复检工作的食品检验机构申请复检，并说明理由。 食品生产经营者对抽样检验结论有异议申请复检的，还应当同时告知实施抽样检验的食品安全监督管理部门。 第四十八条 有下列情形之一的，不得复检： 30 / 47 （一）食品微生物指标超标的 ； （二）食品留样超过保质期，影响复检指标稳定的； （三）逾期未提出复检申请的； （四）已进行过复检的； （五）生产经营单位对样品真实性提出异议，但不能提供有关证明文件的。 第四十九条 食品检验机构对检验结论的真实性、准确性、科学性负责，保证出具的检验数据和结论客观、公正；因检验数据和结论错误造成损失的，应当依法承担赔偿责任。 食品检验机构不得与食品生产经营者签订协议，作出包检合格等影响检验公正性的承诺，不得索取、收受食品生产经营者的财物或者谋取其他不正当 利益。 第五十条 食品安全监督管理部门应当将复检结论和逾期未申请复检的检验结论向社会公布。 第五十一条 鼓励食品生产经营企业设立食品检验室，食品生产加工小作坊等其他生产经营者建立联检食品检验室，自行对食品进行检验。 第四章 监督管理 第五十二条 市、区县（自治县）人民政府制定的食品安全年度监督管理计划，应当包括食品抽样检验、餐饮具抽样检验和食品生产加工小作坊、食品摊贩监督管理等内容。 农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督31 / 47 管理部门应当根据食品安全年度监督管理 计划，结合具体情况，组织制订、实施食品安全监督管理计划方案。 第五十三条 市卫生行政部门会同市级有关食品安全监督管理部门，根据国家和本市食品安全风险监测工作的要求和需要，制定和实施本市食品安全风险监测能力建设规划。 第五十四条 农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等有关部门获知有关食品安全风险信息后，应当立即向上一级主管部门报告，同时通报同级卫生行政部门。 市卫生行政部门应当及时组织有关部门对信息进行核实和分析，并根据需要，组织同级质量监督、工商行政管理、食品药品 监督管理、商贸流通、工业和信息化等部门，制订临时食品安全风险监测方案。 第五十五条 食品安全监督管理部门在食品安全监督管理工作中，可以采用快速检测方法对食品进行初步筛查；对初步筛查结果表明可能不符合食品安全标准的食品，应当依法进行检验。 检验结论 能不符合食品安全标准的食品不得进行销售。 第五十六条 质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当建立食品生产经营者食品安全信用档案，记32 / 47 录许可颁发、备案实施、日常监督检查结果、违法行为查处等情况；对有不良信用记录的，增 加监督检查频次。 第五十七条 质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当加强食品生产加工小作坊、食品摊贩的监督检查和回访。 监督检查和回访情况应当如实记录，并经检查人员和食品生产加工小作坊负责人或者食品摊贩经营者签字。 第五十八条 质量监督、食品药品监督管理部门撤销、撤回、吊销、注销许可证后，应当于 3日内书面通报工商行政管理部门；工商行政管理部门撤销、撤回、吊销、注销食品流通许可证或者接到通报后，应当责令当事人限期办理变更登记事项，逾期不办理变更登记的，依法注销相关注册登记或者吊销营业执照。 工商行政管理部门撤销、撤回、吊销、注销食品生产者、餐饮服务提供者的营业执照后，应当于 3日内书面通报质量监督、食品药品监督管理部门；质量监督、食品药品监督管理部门接到通报后应当注销其食品生产许可证（食品生产加工小作坊生产加工核准证）、餐饮服务许可证。 第五十九条 食品安全事故应当按照分类分级的原则进行调查处理。 农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门在日常监督管理中发现食品安全事故，或者接到有33 / 47 关食品安全事故的举报，应当立即核实并向卫生行政部门 通报相关情况。卫生行政部门接到食品安全事故的报告后，应当立即会同农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门进行调查处理。 参与食品安全事故调查的部门应当在卫生行政部门的统一组织协调下分工协作、相互配合，提高事故调查处理的工作效率。 疾病预防控制机构应当协助卫生行政部门和有关部门对事故现场进行卫生处理，提出可疑食品生产加工现场的卫生学处理措施，查清事故发病人数、死亡人数、致病食品和致病因素等，并及时提交流行病学调查报告。 第六十条 食品安全监督管理部门应当建立电子监管信息系统，收集、整理、记录食品生产经营者的相关信息。 鼓励食品生产经营者对本办法规定的相关记录实行电子记录。食品生产经营者电子记录内容应当与纸质记录内容一致。 第五章 法律责任 第六十一条 食品生产经营者有下列行为之一的，依照食品安全法第八十五条的规定给予处罚： （一）用非食用化学物质浸泡水产品、畜禽产品的； （二）掺入罂粟壳等有毒、有害物质； （三）生产经营以废弃食用油脂为原料的食用油。 34 / 47 第六十二条 食品生产经营者有下列情形之一的，由有 关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；拒不改正的，处 2000 元以上 3 万元以下罚款： （一）利用废纸、废塑料、废橡胶、废纤维等有害物质为原料生产直接接触食品的包装材料、容器、工具、设备等食品相关产品的； （二）食品生产经营者未将有腹泻、呕吐、黄疸、发烧、咳血和咽部、肺部、皮肤化脓等病症的从事接触直接入口食品的食品工作人员调整工作岗位的； （三）食品生产经营者在检验结论 售可能不符合食品安全标准的食品的； （四）食品生产经营者未将许可证标注的生产经营 地址外的食品仓储备案的； （五）食品、食品添加剂、食品相关产品生产企业采用委托生产加工，未依照本办法规定备案的； （六）食品、食品添加剂生产经营者和食品贮存、运输服务经营者未建立或者遵守相关记录制度、定期报告制度和保管贮存制度的； （七）集体用餐配送者未在包装明显位置注明加工制作时间和保质期限，或者在食品经营场所使用、存放亚硝酸盐的； （八）餐饮服务提供者超许可范围、承接能力接办集35 / 47 体宴席，或者未依照本办法规定对提供的食品留样，或者在食品经营场所使用、存放亚硝酸盐的； （九）使用集中消毒餐饮具的餐饮服务提供者未依照本办法规定查验留存餐饮具集中消毒服务营业执照和消毒合格证明文件，或者食品贮存、运输服务经营者未依照本办法规定查验留存食品生产经营者的许可证、身份证明、营业执照和产品合格证明文件的。 第六十三条 违反本办法第二十三条规定的，由区县（自治县）卫生行政部门责令改正；拒不改正的，处 5000元以下罚款；情节严重的，处 5000元以上 2 万元以下罚款。 第六十四条 食品生产加工小作坊有下列情形之一的，由区县（自治县）质量监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处 2000 元以上 3 万元以下罚款： （一）生产加工要求不符合本办法第三十二条第二项至第九项规定的； （二）生产加工散装食品未在其容器或者外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等内容的； （三）未向社会公开承诺食品安全的； （四）生产加工本办法禁止生产加工食品的； （五）向食堂、连锁经营的集中交易市场销售食品的； （六）接受委托进行食品生产加工的； 36 / 47 （七）未按本办法规定进行出坊检验的； （八） 开业、停业未按规定报告的。 第六十五条 食品摊贩经营不符合本办法第四十条第三项、第四项规定的，由区县（自治县）工商行政管理部门或者食品药品监督管理部门依照食品安全法第八十六条规定给予处罚。 第六十六条 食品摊贩经有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；拒不改正的，没收违法所得，违法经营的食品、食品添加剂和用于违法经营的工具等物品，并处 500 元以上 1000元以下罚款： （一）未按照规定进行备案的； （二）违反本办法第四十条第一项、第二项、第 五项至第八项规定的； （三）在食品经营场所使用、存放亚硝酸盐的。 第六十七条 消费者购买的食品有下列情形之一的，可以要求食品生产经营者退换、赔偿损失，并支付价款 5倍的赔偿金： （一）有食品安全法第二十八条、本办法第八条规定情形的； （二）对食品安全监督管理部门责令召回或者停止经营的食品不召回或者不停止经营的； （三）进口食品未经相关安全性评估的； 37 / 47 （四）标签、说明书不符合食品安全法第四十二条规定； （五）添加药品（按照传统既是食品又是中药 材的物质除外）的。 食品生产经营者不予退换的，由有关主管部门按照各自职责分工，责令限期改正；逾期未改正的，处 2000 元以上 2 万元以下罚款。 第六十八条 市、区县（自治县）人民政府在食品安全监督管理中未履行职责，出现重大食品安全事故、造成严重社会影响的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过、降级、撤职或者开除的处分。 质量监督、市政管理、工商行政管理、食品药品监督管理部门以及其他有关行政部门未履行食品安全监督管理职责，日常监督检查不到位或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的， 依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除的处分；其主要负责人应当引咎辞职。 第六章 附 则 第六十九条 本办法下列用语的含义： 食品生产：指以销售为目的，有固定生产场所、固定生产加工设备和装置，将食品原料按照相应的工艺流程和要38 / 47 求，制作、加工成为食品的活动。 食品流通：指食品销售者购买、销售食品的经营活动。 餐饮服务：指通过即时制作加工、商业销售和服务性劳动等，向消费者提供食品和 消费场所及设施的服务活动。包括餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、食