2016年区人大代表述职报告

1 / 18 2016年区人大代表述职报告 20 月，我荣幸地当选为兰州市城关区第十七届人大代表，深感肩负的责任和重担，无论在日常生活中，还是在工作中，始终觉得有无数双热烈、期盼和信任的目光盯着我，无时无刻不在鞭策、提醒我既是一名普通公民，更是一名要为群众讲实话、做实事的人大代表。下面我把一年来的履职情况汇报如下： 我能当上一名区人大代表，这是广大选民对我的信任和重托。为了不辜负选民们对我的期望，我必须要认真学习把握人大代表工作业务知识，不断提高自己的履职水平，切实加强做好代表工作的责任感和使 命感。为此，我系统学习了宪法、代表法、地方组织法、监督法等人大法律法规知识，积极参加区人大常委会举办的各类培训班和讲座。通过学习，对我国的根本政策制度，代表的地位，作用和职责有了更深的理解，代表意识进一步增强 ;通过学习，初步学会了如何审议各项工作报告，如何提出代表议案和建议，如何参加闭会期间的活动等代表履职所要掌握的基本知识，为认真履行代表职责打下了基础。 人大工作不仅仅是一门政治学，还是一门社会学，人大的一切工作都直面社会，熟悉社会情况，了解社会动向，是人大代表开展工作的基本功。 为此，除了认真参加每次人2 / 18 代会，聆听和审议“一府两院”的工作报告，我也注重参加闭会期间区人大常委会组织的各类视察、检查、考察活动。3 年来，我 6 次参加了人大常委会会议， 3 次参加了人大及有关部门组织的各类视察、调研、座谈等活动，参加了区检察院开展的“听评”活动，所以我 16 次旁听了法院的庭审，2 次参加了法院的夜间集中执行活动，不管是半夜还是凌晨，酷暑还是寒冬，每次我都二话不说，安排好家中的事务，克服各种困难，准时参加活动。通过一系列的活动，知区情，晓民意，了解了我区经济社会发展情况。例如：我积极参加了区人大组织的区 现代化生活垃圾处置场，标准化菜场的建设以及千河整治等视察活动，了解了区府实事工程的建设情况 ;3次旁听了周四领导信访接待，通过旁听，了解了百姓有关的急、难、愁事以及政府对解决民生问题所做出的相应的政策决策 ;我还多次应邀参加了区府实事工程工作通报会，与区人大领导一起就我区有关实事工程、城建、环保、世博安保等方面工作听取有关部门的汇报，开展座谈交流 ;积极为区政府实事工程建设建言献策。 09年作为区人大代表，又全程参与了区第二批科学发展观的活动。一系列的活动拓宽了我作为人大代表知情知政的领域，为我正确行使职权，当好代 表提供了保障。 我平时注重保持与选民的联系，采用各种方式，利用各种机会联系选民，积极参加代表接待日活动，倾听选民呼3 / 18 声、接受选民监督、反映选民诉求。当好政府和人民群众的桥梁和纽带。 3 年来，在人代会期间和闭会期间，我向人大递交书面建议 13 条，全部得到了有关部门的回应，有些已被解决。向有关部门和单位共提意见、建议 45条次。例如：盈港苑小区由于开发商的原故导致这个新建小区水质混黄，早上无法正常用水，居民意见很大，多次上访，并向有关部门反映，但总迟迟得不到解决，甚至有关部门的个别领导认为这是正常现象。我得知 这一情况后，多方协调，借助人大书面意见答复会议，竭力为此事呼吁，终于在区水务局和自来水公司领导的大力支持下，考虑到这个小区的特殊情况，特事特办，于 09 年的春节对该小区的地网水管进行了免费改造，使居民们用上了洁净的放心水，也得到了小区居民的好评。 又如有选民提出运杰城市花园西门口存在安全隐患的问题，我得知这一情况后，前往实地察看，并在三届五次会上递交了关于治理运杰城市花园西门的安全隐患问题的建议，得到了区公安分局的高度重视，并会同区建交委在该区域设置了安全设施，保障了这一区域的人员和车辆出行的安 全 ;同样在该区域附近的崧泽桥堍下，垃圾成堆，成为一个垃圾堆放的死角，严重影响了周边居民的生活环境和卫生环境。我多次在有关部门的会议上建议整治，各级领导也已看到这一状况，在各级领导的重视关心下，现在这个桥堍4 / 18 已被建成一个停车场和健身场，既彻底改变了这一地块卫生环境，又使土地资源得到了充分的利用。 再如，撤县建区后专职居委干部的晋级和有关待遇问题一直被拖而不决，而有关部门的回答又含糊其辞，我和其他一些社区居委的代表多次呼吁和建议，在区人大有关部门、盈浦、里浜两街道领导的重视和关心和呼吁下，使得拖了多年的 事情终于都得到了解决。使得在社区一线工作的专职干部有了不断进取、认真工作的动力。 3 年多来，我在人代会期间所提的关于中老小区自来水管全面锈化爆裂的情况建议、关于新城区建造商业区的建议、关于加快实施老城区老化水管改造的建议、加快白山城区交通排堵保畅的建议、关于将新建白山体育中心列入十二五规划的建议、关于整治青安路段商业噪声的建议等等，尽管至今还未落实，但都已得到相关部门的重视和采纳，也推动了这些工作的发展。 立足本职岗位，努力为民排忧解难，既是我做好本职工作的要求， 也是履行人大代表职责的具体体现。我从事着社区工作，担任着社区党总支书记，而我所在的这个社区有近 3 千户， 9 千人，区域大而杂，社会矛盾、社会治安问题绵延不断，平时需要处理的问题一大堆，同时我又兼任了区行风评议员，再加上要履行区人大代表的职务，因此，我用比常人更多的时间和精力，倾心工作，使得本职工作和履行5 / 18 代表职责两不误。几年来，我深切地感到，自己既是人大代表又负责一个辖区的工作，这一角色既为自己履行代表职责创造了更好的条件，又为推进社区的各项工作带来了便利，面对一些群众呼声较大的问题，我可以以代表的身份向有关部门 反映，促使问题的尽快解决。 我是一个乐观向上的人，我很忙，但是我很开心，无论工作多忙，任务多重，我都始终保持着良好的心态和精神风貌，很好的处理一职多岗的关系 ;我很忙，但我很充实，在几年工作经历中，我学到了很多，我将他转化成了我工作的源泉和智慧 ;我很忙，但我很感恩，在几年的人大履职经历中，我所做的工作得到了区人大和街道领导的肯定，也获得了一些荣誉， 09年我受区人大领导的信任，受任于区人大侨民宗工委委员，今年 1月我又荣幸地区旁听了市三届六次人代会，对此，我又将这些荣誉和信任转化成我工作的动力。 在广大选民的关心、支持下，我做了一些人大代表应做的工作，但与大家的期望还有很大距离，还需更加努力，不断提高自己的履职水平。在今后的履职工作中，我要进一步加强学习、进一步增强代表意识、进一步履职好代表职责，不辱使命，当一个让人民满意的代表。 我是里浜街道五里河社区的党总支书记， 20 12月 12 日我光荣地被选为区第三届人大代表。当选人大代表以来，我深深地感到，人大代表不仅仅是一种荣誉，更是一6 / 18 份责任。许多年以来，我认真履行自己的职责，利用各种机会去联系选民，倾听、收集他们的意见和建议，尽到一个代表应尽的义务。根据代表法有关规定和区人大常委会对代表述职工作的要求，今天，我向区第 72选区部分选民汇报近 3年多来执行代表职务的情况，接受选民的监督，并请大家进行评议。 届首之年，常委会围绕人大工作职责，结合朝阳区实际，提出了 “五个有所建树”的监督工作目标。三年来，常委会围绕这一目标，加大监督力度、改进监督方法、增强监督实效。 在监督促进政府职能和作风转变方面有所建树。 2016年，常委会对其任命的 170余名国家机关工作人员和执法部门负责人，进行了中华人民共和国行政许可法知 识考试。听取并审议区政府关于贯彻实施行政许可法各项准备工作及落实情况报告，并将此作为促进政府职能转变的契机，督促区政府清理了一批与法律法规要求不符的行政许可主体和事项，建立了行政许可、监督、检查、考核等一系列工作制度。推荐 113名代表任行风监督员，并组织开展了对区卫生局、区文化委的行风评议。 组织代表开展了对环境整治工作的评议，并及时有效地提出意见和建议，督促其进行整改。 为拓展人大代表反映民意、汇集民智、诉求民愿的渠7 / 18 道，也为政府宣传政策、阐述思路、告之做法搭建平台，常委会与有关单位密 切协作，在朝阳有线开办了和谐在线栏目，并成功制作播出 88 期。邀请人大代表、政府工作人员及社会各界人士对依法行政、执政为民、化解矛盾、构建和谐等热门话题进行研究探讨、实地采访、现场座谈，各抒己见、形成共识。做到了既协助政府广开言路，又监督促进政府转变作风，有效地发挥了人大代表的监督职能和桥梁纽带作用。也为人大常委会顺应民心，发挥职能，开展有效监督，开辟了新的渠道，积累了新的经验。 加强执法检查，推进依法行政。常委会组织代表对涉及经济社会发展的法律法规执行情况重点查，对关乎社会稳定的法律法规执行情 况普遍查，对涉及群众切身利益的法律法规执行情况连续查，对执法中容易出现反弹的地方跟踪查，先后对中华人民共和国药品管理法、中华人民共和国义务教育法、北京市城市居民最低生活保障条例等 39部法律法规的实施情况进行了执法检查，监督促进了法律法规的贯彻落实。同时，为加强对乡级行政规范性文件合法性的监督指导，制定出台了关于乡级人民代表大会审议通过行政措施备案的规定。 要求对乡政府提请乡人大审议通过的五个方面的行政措施，以报告形式向区人大常委会备案。为监督抽象行政行为、防止违法行政提供了机制保障 。 8 / 18 加强对“两院”的监督，促进公正司法。常委会除认真对区法院、区检察院的日常工作进行监督外，先后重点听取了区人民法院关于人民法庭建设情况的报告、关于近年来执行工作情况的报告和区人民检察院关于反贪污贿赂工作情况的报告。针对人民法庭存在的问题和工作中遇到的困难，组织代表旁听案件审判情况，并到基层人民法庭进行调研和视察，提出了加强法官队伍建设、强化司法为民意识等建议，并呼吁有关部门对人民法庭办公环境差、经费不足等问题采取措施加以解决。同时，常委会根据区域内重大项目增多、经济发展速度快的特点，把检察院开展 反贪污贿赂工作作为监督重点。全面了解我区反贪污贿赂工作情况，提出了强化反贪队伍法制教育和素质培养，加大反腐败工作投入的建议。常委会还对涉及“两院”的超期羁押等问题进行了监督检查，组织人大代表参加了“人民满意的政法干警 (单位 )”评选活动，开展了对基层司法所的视察工作。 督促功能区建设，推进我区科学发展。常委会把功能区建设作为监督重点，组织代表全面了解三大功能区的发展现状及存在的问题，与区政府有关部门共同研究发展对策。围绕奥运功能区发展，提出了“完善组织领导体系，围绕社会事业的全面发展加大环境和社会治 安综合治理力度”等建议。围绕 出了“完善交通规划、健全配套设施、优化发展环境”等建议。围绕电子城功能区的发9 / 18 展，提出了“明确区域功能定位和产业定位，加强基础设施建设”等建议。区政府和相关部门认真采取措施改进工作，使人大常委会的监督落到实处。 推动财政体制改革，强化对财政工作的监督。一是建立财经顾问制度。根据财经监督工作专业性强的特点，在全市区县人大中率先聘请专家为财经顾问，为常委会提供了高质量的审议意见 ;二是监督预算管理改革工作。把对政府采购和国库集中支付的改革作为监督重点，推进 了“代建制”工作和国库集中支付制度改革 ;三是制定朝阳区预算监督办法 (试行 )。对人大代表、人民群众普遍关心的重要支出和超收收入使用等方面作出相应的规定，从而深化了对政府预算的监督，取得了良好成效。 关注教育文化卫生工作，促进社会事业发展。常委会主任会议重点审议了区政府关于职业教育发展工作、未成年人思想道德教育工作和加强基层文化建设工作，促成了朝阳区精神卫生中心医院的落实和社区卫生服务站网底的建设。还组织委员和代表就我区精神病医疗和创建全国社区卫生服务示范区工作深入有关单位进行视察和调研。从而促进 了教育工作向全面发展 ;推进了文化工作向基层延伸 ;加快了医疗卫生服务工作向社区、农村发展。常委会还督促区政府认真办理了“文化创意产业”议案，提出了加强知识产权保护、提升城市文明程度、促进产业结构调整、促进和谐发展10 / 18 的建议。使各有关方面对此项工作提升了认识，健全了机构，加快了规划，制定了政策，推动了发展。使人民群众日益增长的精神、物质生活需求得到进一步满足。 重视平安建设工作，维护社会治安稳定。常委会紧紧围绕社会稳定这一大局，先后重点听取并审议了区政府关于基层平安建设情况报告、关于“四五”普法工作 情况报告和朝阳区第五个五年法制宣传教育规划等工作情况报告。特别是为审议好基层平安建设情况报告，常委会组织委员和代表深入政府多个部门和街乡进行了长达数月的调查研究，并组织委员和代表对我区科技创安和畅通工程等工作进行了视察，提出了多项中肯意见和建议。为推进基层平安建设发挥了积极作用。 督办“三农”议案，关注农村民生问题。关注农村农民问题，加强城乡统筹协调，努力解决农民就业和社会保障问题，是区十三届人民代表大会第一次会议确立的代表议案。针对议案提出的问题和建议，区人大常委会组织代表深入农村进行 调研，了解农民就业和社会保障情况，向区政府提出“确定解决就业和社会保障问题的中长期计划和阶段性工作目标，制定切实措施，取得实质性效果”等明确要求，使议案办理工作取得了理想效果。区政府制定出台了一系列政策，投入 1000万元用于农村劳动力培训补贴 ;截止目前，区、乡两级财政投入亿元解决了万名农转工自谋职业人员的11 / 18 社会保险问题 ;将农村低保标准由 180 元调整为 310 元，实现了与城镇低保制度的接轨。 围绕中心工作，促进城市建设管理。结合“三化四区”建设，围绕区委“加强城市管理、迎接奥运盛会、促进科学发展”工作思 路，区人大常委会对区政府城建城管工作全面实施监督。认真督办了区十三届人大三次会议确立的关于全面发动、广泛动员、整合力量、加强城市管理和环境整治的议案，进一步加强了对“畅通朝阳”、“生态朝阳”、“城中村”改造、奥运基础设施建设、绿化美化等我 ?家级生态示范区、生态区建设，全国绿化模范城区以及世青赛场馆和景观大道建设，不间断地组织委员和代表现场视察、深入调研，收到良好效果。针对道路建设历史遗留问题多、拆迁资金落实难度大等问题，提出了“根据工作量配备相应专门工作队伍，财政预算向基础设施建设倾斜”的建议。区政府 认真办理，推动了交通设施的改造，推进了垃圾消纳场建设，促进了生态朝阳、宜居城市建设。 一是人大信访工作三年来共处理群众来信 587件次，联名信访 35 件次、 5167 人，来访 311 批次、 983 人，集体访 24 批、 829 人。办结率达 90%，满意率达 90%以上。有效地化解了一批人民内部矛盾，维护了群众利益。二是结合区十三届人大二次会议确立的加大解决遗留、疑难问题的力度，为建设和谐社会办实事和加大解决影响群众生活的12 / 18 深层次问题，不断提高城市管理水平两项议案的督办，在解决群众实际困难上下功夫。使历时 13 年的 “京润水上花园项目”引发的征地后农民安置等一系列问题得到基本解决。并以此为突破口，带动了 7 类 174项历史遗留问题的解决 ;同时，督促区政府认真解决了有关社区卫生服务、蔬菜供应、停车和早餐供应市场等问题。三是按照“四访”的代表工作制度和“四个第一时间”的代表工作标准，密切代表与选民的联系。共制发人大代表联系卡 97484 张，固定联系选民 2548人，安排代表接待日 3344次，接待选民 17629人次。代表共反映选民意见和建议 6602件，有 4258件得到了解决，其余均由有关部门作了答复或协调。 常委会围绕我区 改革发展稳定的大局和事关人民群众切身利益的重大问题，认真依法行使重大事项决定权。 规范完善重大事项报告办法。常委会在届首之年，即把制定重大事项报告办法，规范行使区级人大及其常委会讨论决定重大事项职权，加强对重大事项监督作为一项重要工作，开展了一系列调研和考察，广泛学习各地人大先进经验。在充分征求和听取“一府两院”意见的基础上，于 修订完善了朝阳区人民政府、人民法院、人民检察院向区人民代表大会常务委员会报告重大事项的办法，规定了区“一府两院”向区人大常委会报告重大事项的内容和程序，进一步提高 了我区重大决策的科学化、民主化和规范化水平。 13 / 18 审议依法行政规划，促进法治政府建设。常委会在调研了解区政府依法行政工作情况的基础上，审议通过了朝阳区人民政府全面推进依法行政规划 ( ? )，并向区政府提出了“加快依法行政的制度建设和公务员的法治教育，做到行政不越位、到位不错位、作为不越权、用权不违法、依法不依言”等建议。同时，将“推进依法行政，建设法治政府”作为本届人大常委会重点课题，抽调专门力量，聘请专家学者，进行了长达 14 个月的深入调研，总结了区人大常委会促进依法行政、建设法治政府的工 作实践，指出了我区依法行政工作中的主要问题，提出了相应的建议，被市人大理论研究会立项为 重点调研课题。在此基础上编撰出版了约 40 万字的依法监督促进依法行政的探索一书，从人大角度，为促进我区落实依法治国基本方略、加强社会主义民主法制建设提供了决策参考。 此外，常委会还就朝阳区国民经济和社会发展第十一个五年规划 (草案 )的报告，朝阳区政府关于开展“五五”普法工作规划的报告，以及朝阳区国家级生态示范区、生态区建设总体规划、朝阳区国家科技进步示范区建设总体规划等大事要事进行了审议，并作出了相 应决议或决定，较好地行使了“讨论决定本行政区域内重大事项”的职权。 三年来，常委会依法任免国家机关工作人员 468人次，其中区人大常委会工作机构负责人 198人次，区政府及其组14 / 18 成部门负责人 44 人次，区“两院”工作人员 208 人次。根据“一府两院”机构改革变动情况，依法适时任命有关机构负责人，并加强对被任命人员的任前考察和任后监督，保障了常委会和“一府两院”工作的顺利开展。 规范人事任免监督程序，强化任前考察。 7月，常委会制定了关于对选举和任命的“一府两院”工作人员的监督办法 (试行 )， 就常委会对选任的国家机关工作人员从任前考察、任中监督、任后评议等程序作出具体规定。其中，建立健全了对选任干部进行法律知识考试、任前公示、表态发言、就职报告、述职评议和重要奖惩情况备案等项制度。以加强对“一府两院”干部的监督为切入点，增强人大常委会任免监督的实效性。三年来，共对 39 名拟任命的国家机关工作人员进行了任前考察，促进了他们严格依法办事和接受人大监督的自觉性。 深入开展述职评议工作，加强任后监督。按照关于对选举和任命的“一府两院”工作人员的监督办法 (试行 )的规定，先后对 305 名被任命的国 家机关工作人员分别进行了常委会会议和书面述职评议。在开展述职评议过程中，坚持实事求是、客观公正、注重实效。既肯定述职者依法履职的成绩，也指出其存在的问题，并强化对评议后整改的监督，坚持评议后 2个月内提交整改情况报告，巩固评议成果。多种形式的评议工作，增强了被任命人员的法治观念和依法办15 / 18 事意识，树立了勤政、廉政、高效、公正的良好形象。 本届区人大常委会深入贯彻落实中央 9号文件精神，不断改进和深化代表工作，注重发挥代表主体作用。 完善服务机制，为代表履行职责创造条件。采取召开代表培训会、工作通 报会、专题座谈会、组织代表视察、听取区政府半年工作报告、聘请代表特邀监督员、编发人大信息等方式，拓宽代表知情、知政、知法渠道。坚持为代表订阅多种报刊，发放法律书籍及有关资料，积极组织人大代表和基层人大工作者进行人大法律法规、政策及业务知识等各类学习和培训。 加强制度建设，规范闭会期间的代表工作。常委会修订了朝阳区人民代表大会代表视察办法，建立了代表联系选民办法 (试行 ) ;完善了代表学习培训、代表小组活动、代表建议办理责任制等 10 余项工作制度。进一步深化代表工作，推进代表工作的规范化、制度化和 程序化。 改进建议提出方式，加大建议督办力度 ,提高建议办理实效。常委会自 2016 年起，将代表在历年年初人代会上集中提出建议的惯例改在前一年的第三季度集中提出，并将其作为会上建议来办理。既有利于政府提前做好预算资金的统筹安排，也有利于代表所提建议实际效果的落实。在建议办理中对代表不满意的办理结果，督促政府及有关部门进行复查补办。并对代表建议中涉及城市基础设施建设的、群众16 / 18 反映强烈且事关社会稳定的、代表反映多年的、已答复代表但尚未落实的四类建议作为重点进行督办。截止 10月底，本届人代会上及闭会期间 共收到代表建议 1540 件。代表对办理结果满意、基本满意和同意的 1529 件，占总数的 %。 强化管理机制，促进代表认真依法履职。为督促代表积极履职，常委会建立了代表履职登记制度，由基层人大组织对代表的履职情况进行登记，特别是对代表所提议案、建议、批评和意见进行了量化，并及时向代表所在原选区选民反馈。坚持组织代表向选民述职，每位区人大代表每年至少向选民述职一次，并接受选民的评议。三年来，平均每年有 %的代表进行了述职，参加评议的选民 18344人次，对代表述职满意率平均达 96%以上。 此外，本届区 人大还圆满完成了市人大朝阳代表团闭会期间各项活动的服务组织工作。 本次区、乡人大代表同步换届选举，是近十几年来没有过的。常委会按照市委、市人大和区委的部署，在换届选举工作中切实加强党的领导，充分发扬民主，严格依法办事 ;加大宣传力度，排查人民内部矛盾 ;努力克服人户分离情况突出、居住情况复杂、人民内部矛盾多发等多种困难。认真细致地抓好动员宣传、选民登记、提名推荐、投票选举等各个工作环节，使换届选举工作获得了圆满成功。全区共登记选民 1299