对路边摆摊问题的分析.doc

对路边摆摊问题的分析来工大将近一年了，大学的生活与高中是截然不同的，可以说多的便是自由。就拿吃饭来说吧，并不像以前固定在某时某地！现在都觉得比较随意！于是，住在东苑的我们，后门的姚村小摊便成了我们的光顾地！不仅如此，晚上的“夜市”，也可以逛一逛，看看衣服和饰品。回想以前杂乱无章的小摊到现在较整齐有序的规划，同学们心里挺有感触，都说我们是看看着“她”成长起来的！然而，人们都知道，这种路边摆摊的行为是被城管严厉管制的，08年重庆市一名占道经营卖凉粉的摊贩就被三名城管人员殴打致死! 一桩桩一件件接二连三绵延不绝，让人心痛却又让人无奈！于是，许多有识之士都在呼吁城管要文明执法，也有人质疑城管执法的主体资格或者取得授权的依据是否合法等等，但很少有人思考穷人到底有没有路边摆摊的理由？当然，我们探讨的是穷人在没有显著影响道路通畅的情况下，可不可以在路边摆摊做个小买卖或者做些擦皮鞋之类的临时服务，那种欺行霸市占道为王的强盗行径不在我们的讨论之列。因为，任何权力都不可能是无限制的，行使你的权力时并不能妨碍他人的权力。城管之所以对并未造成交通拥堵的小摊小贩大肆驱赶大打出手，理由大致有四，一是影响市容市貌，即流动的小摊小贩摊位一般形象邋遢，太多的这种摊点分散在城市各处岂不有碍观瞻？二是有违公平竞争，即你流动经营不要租金且占据显要位置，有固定摊位或门点的经营户如何与之抗衡？三是占用公共资源，即道路是大家的，你凭什么长年占着一块位置，这对交通顺畅总有不利的一面？四是这些流动摊贩没有证照和拒交税费，这不是违反国家的法律法规吗？第一条影响市容市貌的理由不能成立。如果把这作为理由，那么岂不是连那些那些衣衫褴褛的进城农民、衣着不整的寒门学子、沿街讨要的流浪乞丐一并驱除出城吗？第二条违反公平竞争也不成立。超市、门点、路边小摊都服务于不同的消费者，属于不同层次的竞争，能够给市场带来互补，政府要做的事情恰恰就是给需要帮助的人提供机会，为机会公平创造条件，而不是千篇一律地去制造同样起点的所谓公平竞争。如果一条街上都是所谓的高档超市，那市场何来的竞争和互补呢？第三条占用公共资源的理由仍然不能成立。公共资源绝非只有道路，哪一个阶层没有占用公共资源呢？官员们利用职权在高档消费场所一掷千金，企业家们利用土地制度缺陷大肆低价圈地，他们都利用了公共资源。那些坐在小车里高叫说摊贩妨碍交通的人，也许正是占用公共资源最多的人。第四条不办证照不交税费的理由更是黑白混淆本末倒置。正因为路边不许摆摊，使他们没有一个稳定的摊位，他们财产安全与正常收入得不到保障，所以他们才不可能去办理各类证照和照章纳税。试想，如果有一个安定的经营环境给他们，使他们免于被驱赶被处罚被收缴，对于一些正常合理的税费他们会拒绝？从小的方面来讲，虽然路边摆摊存在杂乱的缺点，只要管理有序，即采用种种措施，创造一个安定的环境，结果是令人欣喜的。成立一个跨行业的领导小组，由公安执法、规划、城建和街道办事处等人员组成，对目前的路边摆摊情况进行了解，摸清从业人员数量、摆摊范围等，制定引导政策措施，发给小商贩牌照，让其合法经营。同时也可以在一些非交通要道，建设高标准的小商贩摆卖区，很多地方都可以建设固定和流动小商品专卖区。把小商贩摆卖专区分成流动和固定的。固定的就统一装修风格，有自来水，冷暖气，搞好卫生。对流动的摊，一般要用机动小车，也要统一装修风格，经过检验合格后停泊专门的停车位，通上自来水等通过这些措施从而得到规范，从社会利益方面来看，路边摆摊的优势就显现出来了。在许多人的眼里，小摊小贩占用道路经营，似乎是为了自己的一己之私，并没有给社会带来贡献。然而，经济学却告诉我们，凡是双方自愿合意的交易，总能促进双方财富的增长，小摊小贩也不例外。他们利用简陋的经营工具在路边进行小本买卖，的确是占用了公共资源，但也给社会带来了回报。他们给那些行色匆匆的上班一族提供了丰富多样的早点，他们为经济拮据的家庭提供了价廉物美的水果，他们为没有搭上公交却又无钱打的的人、为不会织补却又不愿舍弃衣服的人都提供了大量廉价而又实惠的服务。不仅如此，他们还通过自己的努力，使自己的子女得到了必要的学校教育，使自己的家人得到了及时的医疗救治，使整个社会因为无法生存而铤而走险的人越来越少，使整个社会因为致富光荣而勇于创业的人越来越多，他们为整个社会的和谐发展真真切切地做出了不可磨灭的贡献。社会为他们提供了一个流动的摊位，既没有永久霸占，也不可能据为己有，但是却能在使自己受惠的同时也使整个社会受益，这是两全其美的好事。从大的方面来讲，为什么会出现如此多的路边摊情况呢？其实很多原因在于政府。比如计划经济时代对农村的过分掠夺，农村社会保障机制的缺失，对农民土地的低价强制征收和国有企业的经营不善，等等。既然他们贫穷有政府的原因，那么政府帮助他们就应当义不容辞。政府该怎样地帮助穷人？一般来说有三种途径：一是通过转移支付的手段，即通过对有钱人加征所得税，然后将这些财政收入的一部分用于急需帮助的穷人，现在正在全国范围内普遍实施的城市低保、农村低保就属于此类范畴。二是通过扶持就业的手段。即政府通过对现有企业的减免税收等扶持，让他们扩大再生产，安排更多的人员就业；通过对员工的技能培训，使失业人员拥有更多的就业本领等。三是通过鼓励创业的手段。只有这样，穷人们才来逐渐摆脱贫困，走向好的生活，当然也就不存在路边摊这一现象了。总