浅谈企业财务预算管理的有效措施.doc

浅谈企业财务预算管理的有效实施财务审计部 何小青 企业财务预算是在预测和决策的基础上，围绕企业战略目标，对一定时期内企业资金的取得和投放、各项收入和支出、企业经营成果及其分配等资金运动所作的具体安排。财务预算是有效组织和协调企业资源，提高企业生产能力和获利能力的一种方法，也是促进企业建立、健全内部约束机制，提高财务管理水平，优化企业资源配置，确保企业实现各项战略目标的重要管理手段之一。一、现阶段企业在实施财务预算管理过程中存在的问题(一)实施财务预算管理的组织机构不健全，职责不明确 预算组织架构是预算管理体系的骨架和起点，但在现实中很多企业未能建立层次分明的预算组织体系，预算的组织机构还不健全，职责还不明确，预算的编制和调整工作都由财务部门来完成，各职能部门并未真正参与到预算的编制、控制等体系中来。(二)财务预算与企业经营战略相脱节 企业编制财务预算的目的就是为了防范风险，更好地实现其经营目标，进而实现企业的战略目标。可是现实中许多企业编制的财务预算各期的衔接性差，预算指标与企业长期发展战略不相适应，导致了企业财务预算的短期化，造成企业只重视眼前利益而使长期利益受损。(三)财务预算与外部市场或企业内部实际情况相脱离，可行性低 许多企业在编制财务预算时，经常出现两种情况：一是财务预算指标偏高，企业无法在当前的市场情况下完成既定指标，造成财务预算的可行性降低;二是财务预算过于宽松，各部门可以轻松地完成财务预算指标，这也使得财务预算难以起到应有的约束和激励作用。(四)财务预算的编制缺乏客观性和科学性 预算指标一般要根据一系列现有的实际数据和预测数据经过客观的计算后才能确定。然而现实工作中有不少企业在确定预算数据时，只是采用简单的方法来主观估计预算数，缺乏必要的预测环节，或随意地运用增量预算或减量预算的方法确定预算数，这样编制出来的预算必然缺乏客观性和科学性。(五)没有建立有效的考核激励机制 目前在已实行预算管理的企业中，较普遍地存在着在预算实施期内，未对实际经营结果和财务预算的差异进行分析，内部绩效考核与预算目标相脱节。具体表现在，分析和考核部门不明确、分析和考核内容不具体或与预算目标没有直接关系、没有形成制度化、没有建立相应的激励机制。二、企业如何有效实施财务预算管理(一)建立完善的财务预算管理组织机构 财务预算组织是财务预算机制运行的基本保证。财务预算管理目标的实现必须建立在完善的财务预算管理组织机构的基础上。首先，企业应根据本单位的实际情况，设立财务预算委员会(或类似机构)，其人员组成可由企业相关领导、财务、人力资源、生产、经营等企业内部职能部门主要负责人组成。该委员会应在法定代表人或董事会等机构的授权下，负责财务预算管理的领导和协调工作。其次，在预算管理委员会下可设日常工作部门，具体负责组织企业财务预算的编制、审查、汇总、上报等工作并跟踪监督财务预算的执行情况。另外，企业内部的财务、人力资源、生产、经营等职能部门具体负责本部门业务涉及的财务预算的编制、执行、分析等工作。(二)围绕企业发展战略确定企业财务预算管理目标 财务预算目标实际上是以企业战略目标为基础的财务管理目标，没有战略意识的财务预算就是企业的短期行为，就会失去正确的目标和方向，不可能增强企业的市场竞争优势。所以财务预算管理过程必须是围绕企业战略的制定、实施、控制而采取的一系列措施的全过程。企业的战略导向、战略目标将直接决定预算模式的选择、预算重点和预算目标如何具体确定。因此，企业要实行财务预算管理，必须根据市场环境和企业的现有资源，制定企业发展战略，并围绕企业发展战略确定企业财务预算管理目标。(三)运用科学的编制方法，编制与市场相适应的财务预算 首先，企业要做好财务预算的事前预测工作，采用以历史数据为基础的弹性预算方法，对不同的方面采用不同的预测方法。对于销售预测，应根据历史年度数据和市场需求等因素采用概率分析法得出企业最佳的销售收入预期值。对于成本支出预测，应以谨慎原则为指导，通过建立成本数学模型对历史资料进行分析，并结合当前的市场状况进行合理预测。其次，在编制财务预算过程中，要坚持由总到分与由分到总相结合、由上至下与由下至上相结合、由内到外与由外到内相结合的原则，在综合考虑市场信息和企业内部情况的基础上，按照切实可行的编制程序，运用科学的编制方法，编制与市场相适应的企业财务预算。(四)做好企业内部基础管理工作，完善财务预算编制基础 企业财务预算是以业务预算、资本预算为基础的，而业务预算要求各种业务开展必须规范，各种业务流程必须科学。因此，企业要根据各自的业务特点和管理要求，从销售、生产、供应等各个方面加强各项基础管理工作，包括作业标准、作业流程、技术经济定额、信息收集和记录等。在编制财务预算时，企业内部生产、投资、物资、人力资源、市场营销及财务等职能部门应在全面调研的基础上，充分分析企业内外部情况，包括用户对企业产品的需求、产品市场价格、原材料的供应和市场价格，还有产品生产能力、生产消耗、各项费用、现金流量以及企业发展状况等各方面的内容。只有按这种实事求是的原则编制出来的预算，才是切合企业实际的预算，才能够指导企业预算年度内的生产经营，促进企业提高管理水平。(五)建立健全财务预算管理的考核奖惩机制 考核奖惩是保证财务预算管理体制发挥作用的重要手段。考核的原则为：以预算为基础, 从严、从细、量化到人。考核内容不仅包括既定质量、数量条件下的收入、成本、利润和安全等因素, 还要注重原料及产品结构的考核、市场供求是否协调的考核。奖惩的原则为：以一个合理的偏差率为奖惩线，偏差较大、预算执行不好的将被惩罚; 没