2016年县农村义务教育营养改善计划自查报告

1 / 13 2016 年县农村义务教育营养改善计划自查报告 深刻分析营养改善计划实施中存在的问题，认真研究解决措施，积极借鉴校安工程的成功经验，着力从工作机制、责任体系、专业团队、安全保障、标准制订、学校规范化建设、服务体系、监督机制等八个方面加大工作力度，加强实施营养改善计划的能力建设。下面是小编整理的 2016 年县农村义务教育营养改善计划自查报告，欢迎大家阅读参考 ! 现将我县 2016 年春季学期农村义务教育学生营养餐改善计划相关工作汇报如下： 县位于省西北部，羌族自治州东部。幅员面积 8339平方公里，辖 2 镇 23 个乡、 143个行政村，总人口万人。全县现有中小学校 30 所，其中：高完中 1所，初级中学 2所，九年一贯制学校 5 所，乡中心校 22 所。符合国家实施营养改善计划条件的义务教育学生 6934 人。 (一 )营养改善计划贯彻落实情况 为深入贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2016 2020年 )精神，切实提高农村学生尤其是贫困地区和家庭经济困难学生健康水平，县于 2016 年春季学期启动实施农村义务教育学生营养改善计划。自 2016 年 3 月 1日以来，全县按照中央财政补助每生每天 3元 的标准，全面2 / 13 启动农村义务教育学生营养餐工程。全县享受营养餐学生人数， 2016 春季学期为 8337 人，秋季学期为 8362人 ;2016年春季学期为 8362人，秋季学期为 7923人， 2016 年春季学期为 6704 人，秋季学期为 6270 人。 (二 )资金管理情况 2016年全县营养餐下拨资金 568 万元，实际使用资金万元，结余万元。 2016年我县营养餐下拨资金万元，实际使用资金万元，结余万元。 2016年开始，我县学生营养餐按照有条件食堂供餐的学校采用食堂供餐模式、没有条件食堂供餐的学校采用牛奶 +鸡蛋的供 餐模式实施。学生营养餐的牛奶和鸡蛋，由县政府统一采购，县财政局根据全县享受学生营养餐人数，分月预付款，县教育局与供货商实行一月一结，食堂供餐的学校采用报账的方式收支经费， 2016 年已使用万元 (其中万元为每生每天 1 元的补拨经费 )。 2016 年以前，全县实行的营养餐是牛奶 +鸡蛋，通过公开招标，学生营养餐实际费用为元 /人 /天，存在结余资金，经请示州教育局，州教育局要求我县在 2016 年提高营养餐标准，将结余资金完全用在学生身上， 2016年 4 月起，我县对实施义务教育营养改善计划以来的结余资金按照每生每天 1 元 (每年按 200 天计发 )的标准，补发学生营养餐经费，经费补发至结余经费用完为止。 (三 )日常管理情况 3 / 13 是成立了由县人民政府县长同志任组长、县政府副县长为副组长、县教育局、县财政局、县食品药监局等部门为成员的县营养餐工作领导小组。领导小组下设办公室，领导小组办公室设在县教育局，由黄晓波同志兼任办公室主任，负责日常事务。二是各学校成立学生营养改善计划领导小组，校长是第一责任人。县教育局与各学校、学校与班级层层签订工作责任书，将工作分解落实到具体责任人。三是各学校成立营养 餐膳食委员会，由营养餐管理人员、老师、学生代表、家长代表、村 (社区 )代表组成，能较好的综合各方意见，确保了营养餐工作的有效性管理。 县统一制作发放“营养餐试点学校公示牌”，悬挂在各学校醒目位置，学校对营养餐工作的日常管理、宣传公示等方面进行定期自查，并主动接受社会监督，确保营养餐政策人人皆知。 学校建立健全齐全规范的食品安全管理制度，并上墙公开、存档，明确了质检员、保管员、加工员、发放员等职责，对进入学校的所有食品进行统一检查、验收、登记 等工作，把好了食品安全关。 校根据自身实际，建立食堂管理制度，切实做好食堂卫生、平常运行管理等工作，并严格要求学校餐饮服务人员需具有健康证，县教育局采取开学时普查和学期中抽查的方式，对全县学校食堂工作进行4 / 13 督促检查。 为进一步完善农村义务教育阶段学校学生食堂建设，我县于 2016 年利用上级下拨义务教育学校食堂建设专项资金，新建下八寨乡中心校食堂综合楼、小河九年一贯制学校食堂综合楼。建设项目于 2016 年 7 月 23 日在日报招标比选网进行公开比选，确定了施工单位。目前小 河九年一贯制学校食堂综合楼已完成主体建设及装饰装修工作，准备竣工验收 ;下八寨乡中心校食堂综合楼建设项目因设计方案调整，于今年 6 月开工，已完成主体建设，现进行装饰装修工作，预计 12月竣工验收交付使用 ;青云乡中心校食堂综合楼正在进行前期工作。 校制定老师陪餐制度，每天至少安排一名老师陪学生吃营养餐，并设立陪餐签到表，要求当天陪餐老师从食物的可口度、营养程度等方面进行打分和记录，严格落实陪餐制度， 格按照学籍管理规定界定享受对象，认真审核享受 人数，建立健全学生实名制档案。对学生人数、补助标准、受益人次等清况进行动态管理，严禁虚报学生数，严防套取冒领国家资金。设立营养餐信息公开专栏，定期公布经费账目、配餐标准、食品数量、价格以及用餐学生名单等信息，接受学生、家长和社会监督。做好招投标工作，按照各级各类规章制度规定的基础上，严格要求5 / 13 自己，确保资金安全。 格质量监督和产品检测，确保不发生大的食品安全事故。对供餐企业和食堂的每一批次食品均按照国家及地方各项监督检测机制进行质量管理，对产品样品进行留存，确保 出现问题时可以有据可查。依据食品卫生法突发公共卫生事件应急条例等法律法规，研究制定学校突发公共卫生事件应急预案。若发生食物中毒应立即如实上报县食安办、县食品药品监管局、县教育局和乡镇政府，并保护好现场，采取有效控制措施，组织抢救工作，防止食物中毒事态扩大。 存在的困难：一是我县有 4 所学校不能满足食堂供餐的条件，今年继续使用牛奶 +鸡蛋模式供应营养餐，因采购量不大，导致招投标困难。二是我县有些乡镇离县城有上百公里的路程，食材采购和运输经费是实施营养餐过程中难以解决的问题。三是由于我县财政困难， 各校实施营养餐面临后勤人员不足及后勤人员工资支付难的问题。四是我县地处高寒偏远山区，蔬菜等食材缺乏，物价较高，若按照国家和省有关营养膳食规范的规定， 3 元的经费将无法满足要求。 下一步工作措施：我们将进一步总结经验，借鉴兄弟县好的做法，力争把这一项工作做的更好。一是克服自身困难，使学生营养餐食品品种较多、实惠可口、安全可靠 ;二是加强领导，组织协调，形成学生营养餐工作良性运行的长效机制。6 / 13 二是促进教育公平发展。规范办学行为，重点抓好教育乱收费、招生工作、职称评审、工程项目、师德师风和教育科研等方面的治理工作，认真 执行“两免一补”、困难学生资助、高中助学金、大学生助学贷款及免学费、教师困难补助等各类国家教育资助政策，切实保障广大学生和家长的利益。三是牢记宗旨观念，切实改进工作作风，提高工作效能。坚持从党的工作大局和分局实际出发，突出重点，突破难点，努力把苗头性、倾向性问题解决在萌芽状态，树立正确的人生观、价值观和权力观，增强责任意识，开拓进取的创新意识和心系群众的服务意识。健全来信、来访、来电、网络“四位一体”的信访举报网络，强化群众监督，将行政效能问题纳入投诉举报范围，分级分类归口，切实回应群众诉求。四是加大民生项 目、重大资金项目管理使用情况的监督检查、坚决查处违纪违规行为。五是为大力发展学前教育，解决农村幼儿入园难题，配合县人民政府出台了县人民政府关于加快民办学前教育发展的意见、县发展“一村一幼”建设实施方案、县学前教育发展规划等措施。六是为促进全县教师队伍整体素质提升，关注教师的健康成长，制定并下发了人才工作激励机制人才工作联络员制度县名师工作室管理办法 (试行 )县名师工作职责后备人才成员工作职责等办法，上下联动、横向协作，加强师风师德建设，树立良好的教师风尚。 7 / 13 根据国务院 办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见要求，按照省里的统一安排，我县从 2016年 6月份开始在全县农村义务教育学校学生中实施营养改善计划工作 (以下简称“计划” )。该“计划”在各级政府的关心支持，省、市营养办的具体指导，县“计划”实施工作领导小组的直接领导下，通过各成员单位的通力协作，各级各类学校和供餐企业的共同努力，我县按照“政府主导，因地制宜，突出重点，稳步推进”的原则，采取一系列措施，实施“计划”以来，安全平稳，取得了良好的社会效益。现就“计划”工作实施情况汇报如下： (一 )高度重视，强化组织领导。县委、县政府高度重视“计划”的实施，研究制定了莲花县农村义务教育学生营养改善计划实施方案，成立了以人民政府县长为组长，分管县长为副组长，县政府办、县监察局、县财政局、县教育局、县审计局、县卫生局、县食品药品监管局、县工商局、县质监局、县文广新局、县农业局等 14 个相关部门主要负责人为成员的莲花县实施农村义务教育学校学生营养改善计划工作领导小组，并在县教育局设立了领导小组办公室，负责“计划”的日常工作。各“计划”学校也成立由校长任组长的领导小组。各校还成立了以教师代表、学生代表、家长 代表为主的营养改善计划膳食管理委员会，全程参与学校“计划”的管理和监督。县委、县政府多次组织召开营养改8 / 13 善计划工作领导小组专题会议，研究部署实施的具体工作。县委、县政府领导，以及成员单位的同志经常深入到学校和供餐企业进行实地督查，了解学校和企业的供餐情况。领导的高度重视，确保了我县营养改善计划工作稳步推进。 (二 )大力宣传，营造良好氛围。我县通过召开领导小组会议、全县农村义务教育学生营养改善计划实施工作情况调研、校长会、业务培训会等措施，利用县电视台新闻报道、县教育网、 校墙报、宣传栏、 印发宣传画册和致家长一封信等形式，广泛深入宣传实施农村义务教育学生营养改善计划的重要意义，及时总结推广好的做法，取得了教师、学生、家长及社会的广泛理解和大力支持。各校以实施营养改善计划为契机，充分利用各种宣传教育形式，向学生、家长、教师和供餐人员普及营养科学知识，培养科学的营养观念和饮食习惯，努力营造全社会共同支持、共同监督和共同推进的良好氛围，为顺利实施学生营养改善计划提供了舆论保证。 (二 )大力宣传，营造良好氛围。我县通过召开领导小组会议、全县农村义务教育学生营养改善计划实施工作情况调研、校长 会、业务培训会等措施，利用县电视台新闻报道、县教育网、 校墙报、宣传栏、印发宣传画册和致家长一封信等形式，广泛深入宣传实施农村义务教育学生营养改善计划的重要意义，及时总结推广好的做法，取得了9 / 13 教师、学生、家长及社会的广泛理解和大力支持。各校以实施营养改善计划为契机，充分利用各种宣传教育形式，向学生、家长、教师和供餐人员普及营养科学知识，培养科学的营养观念和饮食习惯，努力营造全社会共同支持、共同监督和共同推进的良好氛围，为顺利实施学生营养改善计划提供了舆论保证。 (三 )立足实际，制定合理供 餐模式。 2016年度，针对我县农村学校点多面广，交通不便，食堂设备还较简陋等实际情况，采取了“牛奶 +蛋糕”和“牛奶 +鸡蛋”课间餐模式，所需营养食品，通过公开招投标的形式进行政府集中采购。 2016年度，我县按照全国营养办提出的加快向食堂供餐模式转型步伐的工作精神，结合一年来积累的供餐经验，同时采取召开座谈会、下发学校食堂配置情况调查表、实地走访等方式，在充分了解学校现有供餐条件和运行状况和实地调研的基础上，进行认真的分析和论证，确定以企业供餐为主，食堂供餐先行试点的供餐方向， 2016年秋季我县有 3所农村学校先行试点。等学校食堂建设完成后逐步全面由企业供餐向食堂供餐模式的转型。 (四 )建章立制，确保工作有序进行。有规可循，按规操作，是保证“计划”实施安全的关键。为此，县政府相继出台了莲花县农村义务教育学生营养改善计划实施方案和莲花县农村义务教育学生营养改善计划食堂供餐实施方10 / 13 案，明确了各部门的职责。县营养办也根据操作实际制定了农村学校“营养餐工程”报帐程序、学生“营养餐工程”实名制信息系统上报程序、莲花县营养改善计划安全应急预案等系列制度。各校也根据实际制订了相 关制度和预案，并落实到平时的工作中，这些制度的制定和实施，确保了“计划”实施的有序进行。 (五 )加强督查，多管齐下防止隐患。为规范营养餐的操作，促进学校把工作真正落到实处，我县建立了县营养办每月不定期多次督查，领导小组成员单位隔月督查的工作机制。每个学期开学后的第一周，由县营养办到全县所有学校进行实地督查，边督查边提出问题，是学校的问题学校要认真进行整改，是供应企业的问题供应商要限期整改到位。据统计，从 2016 年 6 月起，学校自查 9 次、县营养办每月不定期督查 18 次，县学生营养改善计划实施工作领导小组 成员单位隔月联合督查 5 次。每次督查，通过听汇报、看资料、实地查看、访谈师生等形式对各试点学校、供餐企业进行交流探讨，总结经验，指正偏差，并下发整改通知书，督促各校进一步细化管理措施，保障食品安全，确保学生营养改善计划工作不出任何问题。 (六 )规范管理，确保食品资金安全。做好 “三个规范”：规范食品采购环节。一是统一采购。企业供餐模式，由政府统一招标确定知名品牌的营养食品供应商和食品品11 / 13 种、品牌和规格 ;食堂供餐模式的大宗原材料由学校定点采购，并与供应商签订协议 ;二是规范配送行为。各供应商按照合同的 相关约定，按要求将食品和原材料配送到学校 ;三是把好验收入库及出库关 ;四是做好食品存放及发放工作。规范全程公示和监督机制。一是公示学校 “计划”领导小组成员、膳食委员会成员等组织机构信息。二是公示学生人数及财务收支情况。三是公示县营养办举报电话、邮箱、专题网站等监督举报信息。四是公示每周营养食谱，每日营养菜原材料数量、单价及每日陪餐领导信息。建立全方位立体式监督体系：一是膳食委员会成员的每日到场监督 ;二是群众的随机监督 ;三是监察局牵头的相关监管单位的联合督查 ;四是审计部门的学年审计等。规范专项资金拨付环节。我 们严格按照财政部、教育部制定了农村义务教育学生营养改善计划中央专项资金管理暂行办法执行，着重做到以下五点：一是根据实名制管理系统和学校膳食管理委员会签名上报的申请人数确定受助人数 ;二是资金由县级国库专户管理 ;三是据实确定拨款金额 (学生本人、膳食委员会、校长签字确认 );四是规范拨款方式 (拨付到学校帐户和财政直接支付给供应商 );五是确定专人负责，建立“计划”专帐。同时，完善了“两个系统：”一是做实学生学籍信息管理数据采集系统。安排专人负责，严格按照实名制系统管理要求操作，对“计划”受益人数等情况进行动态监控 ，坚决防止虚报、12 / 13 冒领营养改善补助资金行为。二是积极开展学生营养健康状况监测评估工作。营养办和县卫生局疾控中心联合制定了莲花县农村义务教育学生营养改善计划营养健康状况监测评估工作方案，对 15所常规监测学校的工作人员进行了培训。由