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浅谈建筑工程监理的目标控制 摘要：对建筑工程进行目标控制是建筑监理工作的重中之重，是保证工程项目有效、有序进行的关键措施。而目标控制是一个体系，要顺利完成工程目标监理工作就必须从整体出发，把工程项目的各个目标紧密联系起来，进行综合控制。 下载 关键词：建筑工程；目标控制；建筑监理 中图分类号：F275文献标识码：A 文章编号：1674-1145(2010)05-0165-02 建设工程监理的中心工作是进行工程项目的目标控制，即对工程项目的投资、进度、质量三大目标实施控制。监理工程师必须认识到：项目投资、进度、质量三大目标的一个相互关联的整体。监理工程师控制的是由三大目标组成的项目目标系统。 一、工程项目投资、进度、质量三大目标的关系 (一)工程项目三大目标之间对立的关系 项目投资、进度、质置三大目标之间首先存在着矛盾和对立的一面。例如，通常情况下，如果建设单位对工程质量要求较高，那么就要投入较多的资金和花费较长的建设时间，来实现这个质量目标。如果要抢时间、争速度地完成工程项目，把工期目标定得很高，那么在保证工程质量不受到影响的前提下。投资就要相应地提高；或者是在投资不变的情况下，适当降低工程质量的要求。如果要降低投资、节约费用，那么势必要考虑降低项且的功能要求和质量标准。所有这些表现都反映了工程项目三大目标关系存在着矛盾和对立的一面。 (二)工程项目三大目标之间统一的关系 项目投资、进度、质量三个目标之间不仅存在着对立的一面，而且还存在着统一的一面。例如，在质量与功能要求不变的条件下，适当增加投资的数量，就为采取加快工作进度的措施提供了经济条件，就可以加快项目建设速度，缩短工期，使项目提前完工，投入使用，投资尽早收回，项目全寿命经济效益得到提高。适当提高项目功能和质量标准，虽然会造成一次性投资的提高和工期的增加，但能够节约项目动用后的经常费和维修费，降低产品的后期成本。从而获得更好的投资经济效益。如果制定一个既可行又优化的项目进度计划，使工程能够连续、均衡地开展，则不但可以缩短工期，而且可能获得较好的质量和较低的费用。这一切都说明了工程项目投资、进度、质量三大目标关系之中存在着统一的一面。只有明确了项目投资、进度、质量三大目标之间的关系，就能正确地指导监理工程师开展目标控制工作。 二、合理地确定控制目标 三大目标是不可分割的系统，目标控制应着眼于整个项目目标系统的实现，监理人员必须妥善处理项目质量、进度、投-资三个目标之间的关系，在进行目标控制时按照监理合同的要求，控制承包单位“快、好、省”地开展施工。项目监理机构在制定监理工作目标时要注意以下事项： 1.进行工程项目目标规划时，总监理工程师要注意统筹兼顾，协调各专业监理工程师合理确定投资、进度、质量三大目标的标准。监理工程师要在需求与目标之间，三大目标之间进行反复衡量，找准它们之间的最佳均衡点，力求做到需求与目标之间、三大目标之间的辩证统一。与控制的动态性相一致，在整个项目的运行过程中，目标规划也处于动态变化之中。因此在控制实施行为尽可能使之与目标之间的新的均衡与统一。 2.要以实现项目目标系统作为衡量目标控制效果的标准，针对整个目标系统实施控制，绝不能因盲目追求单一目标而冲击或干扰其他目标。为了落实项目的总目标，首先要对总目标进行分解。但目标的分解应当满足目标控制的全面性要求和实现过程的系统性要求。通过项目监理机构的有机运作，将分目标统一于总目标中。 3.追求目标系统整体效果，综合地运用各种目标控制的措施，各目标之间做到互补。实现目标控制必须综合运用技术、经济、合同、组织四种措施。每一措施的运用都能对目标的实现产生影响，如施工中改进施工艺，不但有利于提高施工的质量，加快施工进度，而且可能带来投资的节省。同样，加强对施工的管理，也会带来同样的效果。但对不同的项目。在不同的时期，目标重要性是不同的。对某个项目来说，在特定的条件下可能某一个目标是最重要的，因此总监理工程师要能够辩证的对待监理工作，在工作中要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。 三、目标控制的综合措施 1.组织措施。组织措施是目标控制的组织保证。一个设计合理、运转良好的组织设计是目标实现的保证。控制是由人来执行的，进行投资控制、进度控制、质量控制要有具体的人员，他们在目标控制中有明确的职责和权利。各项目标控制有合理的工作流程。监督按计划要求投入劳动力、机器设备、材料，巡查工程运行情况，对工程信息的收集、加工、整理、反馈，发现和预测目标偏差，采取纠正行动都有事先委任执行人员，授予相应的职权，确定职责，制定工作考核标准，并力求使之一体化运行。除此之外，如何充实控制机构，挑选与其工作相称的人员，对工作进行考评，以便评估工作、改进工作、挖掘潜在工作能力、加强互相沟通，在控制中激励人们，以调动发挥他们的积极性、创造性地实现项目目标；培训人员等都是要在控制当中需要考虑采取的措施。采取恰当的组织措施，保证目标控制人员的组织工作明确、完善，才能使目标控制有效的发挥作用。 2.技术措施。技术措施是目标控制的技术保证。控制中的许多问题都需要用技术来解决。实施有效控制。项目监理机构必须有强大的技术支撑，不但能够理解承包单位采用的技术要点，而且能根据项目的特点提出自己独特的见解。项目监理机构应该掌握的技术措施包括：对多个可能的技术方案技术进行可能性分析，对各种技术数据进行分析、审核、比较，确定设计方案评审原则，通过科学实验确定新材料、新工艺、新方法的适用性，对各投标文件中的主要施工技术方案做必要的论证，对施工组织设计进行审查，在整个项目实施阶段寻求节约投资、保证工期和质量的措施。只有熟练的应用各种技术措施，目标控制才能达到理想的效果。 3.经济措施。经济措施是目标控制的经济手段。一项工程的建设，归根到底是一项投资的实现。从项目的提出到项目的实现，始终贯穿着资金的筹集和使用工作。经济措施不但是实施投资控制的必要手段，也是对实施进度控制和质量控制的必要手段。为了实现工程项目的控制，监理工程师必须收集、加工、整理工程经济方面的信息和数据，要对实现目标的各种计划进行资源、经济、财务等方面的可行性分析，要对出现的各种工程变更方案进行技术经济分析以力求减少对计划目标实现的影响。监理人员还有熟悉工程概算、预算的方法，能够对工程概算、预算进行审核，并编制资金使用计划，对承包单位提出的工程付款申请按照工程计量进行审查等。离开了经济措施，不但投资目标难以实现，而且进度目标和质量目标也同样难以实现。 4.合同措施。合同措施是目标控制的必要措施。工程项目建设需要设计单位施工单位和材料设备供应单位分别承担设计、施工和材料设备供应。建设单位要签订设计合同、施工合同和采购合同来实现项目的建设。签订合同的另一方就是被监理的一方。承担设计的单位要根据合同进行设计，满足项目的功能要求，保证工程项目设计的安全可靠性和积经济性，并保证设计工期的要求。承包施工的单位要根据合同按规定的施工质量和工期进行施工。材料和设备供应的单位应该根据合同要求，保证材料和设备符合功能、规格、质量按时供货。工程建设监理就是根据这些工程建设合同已经建设监理合同来实施监督管理活动。监理工程师实施目标控制必须紧紧依靠工程建设合同来进行。因此，监理工程师要协助建设单位选择对目标控制有利的承发包模式和合同结构，拟定合同条款，参加合同谈判，处理合同执行过程中的问题，做好防止和处理