数字图书馆和有关著作权问题的思考.docx

数字图书馆和有关著作权问题的思考【内容提要】探讨数字图书馆建设和运行中面临的一系列著作权问题，并针对一个案例对数字图书馆公益性进行分析。【摘 要 题】信息法学 1数字图书馆中的相关著作权问题 1.1现有馆藏的数字化 现有馆藏数字化是把馆藏的印刷型文献作数字化处理，使读者可以在网上直接阅读文献，而不需亲自到图书馆借阅。图书馆现有馆藏，作品包括公有领域作品和非公有领域作品两部分。公有领域的作品包括已经超过权利保护期的作品和不适用著作权法保护的作品，比如国内外已进入公有领域的名著，以及法律法规、官方文件、时事新闻等。对这部分作品，数字图书馆在尊重作者人身权利的前提下，可以根据自己的需要进行数字化，并通过网络传播。 对于非公有领域的作品应该考虑到尊重其著作权问题。首先，把作品的数字化视为一种复制行为，这在法律界已成为一种主流观点。1996年12月通过的世界知识产权组织版权条约（WCT）所附的议定声明中，对这一问题作了明确的回答：伯尔尼公约第9条所规定的复制权及其所允许的例外，完全适用于数字环境，尤其是以数字形式使用作品的情况。不言而喻，在电子媒体中以数字形式存储受保护的作品，构成伯尔尼公约第9条意义下的复制。1999年12月9日中国国家版权局颁布的关于制作数字化制品的著作权规定第二条也规定，将已有作品制成数字化制品，不论已有作品以何种形式表现和固定，都属于中华人民共和国著作权法所称的复制行为。著作权人依法享有复制权，未经著作权人允许而复制其作品是侵权行为。同时，我国2001年新修订的著作权法在权利的限制中规定，图书馆为陈列或者保存版本的需要，复制本馆收藏的作品是合理使用的行为，即可以不经著作权人许可，不向其支付报酬。数字图书馆的馆藏应该是数字型的，对现有馆藏作品的数字化是否可以被认为是出于保存版本的需要，是否应该属于我国著作权法规定的合理使用范围，我国著作权法未作明确的规定。而对其他作品的数字化，如果不是出于保存版本的需要，我国著作权法没有规定属于合理使用范围。 1.2数字图书馆的网络传播 信息网络传播权是网络环境下法律赋予著作权人的一项权利。我国新修订的著作权法将信息网络传播权增加到著作权权利当中：信息网络传播权，即以有线或者无线方式向公众提供作品，使公众可以在其个人选定的时间和地点获得作品的权利。新的信息网络传播权在一定程度上对数字图书馆的发展构成了威胁，因为通过网络传播作品是数字图书馆向公众提供服务的最基本的方式。数字图书馆拥有大量数字化的版权作品，如果这些作品的网络传播都必须事先征得著作权人的许可并付酬的话，那将是一项费时费力，而且目前我国数字图书馆也难以负担的工作。笔者以为，图书馆作为公众利益的代表和体现，应该通过立法，规定其对有关作品的信息网络传播具有合理使用权利。同时，数字图书馆也应该尽自己所能，维护著作权人的利益，通过一些技术措施来限制用户可能实施的侵权行为。国内的一些学者建议数字图书馆作为作品的传播者可以享有法定许可权。然而，数字图书馆的性质与报刊、广播电视、营业性演出的性质是不同的，如果规定公益性的数字图书馆对作品的传播有法定许可权，那么是否还应考虑对图书馆需缴纳的使用费作出特殊的限制。否则，高额的使用费恐怕是数字图书馆难以承受的。 1.3数字图书馆间的资源共享 任何一个图书馆都不可能收集所有的文献信息。为了满足广大读者的需求，图书馆间的资源共享是非常必要的。传统型图书馆馆际互借手续复杂，要通过邮寄或者亲自到馆的方式才能够获得其他图书馆的文献信息。数字图书馆的出现为馆际互借提供了便利的传输方式。各国数字图书馆建设的主要目标通常都包括建立统一的全国（或大部分地区）文献资源目录系统，为实现全国联合编目及馆际互借提供支持。数字图书馆的馆际互借可以通过电子邮件或远程文件传输（FTP）的方式来实现，即电子文献传递服务。 在资源共享的电子文献传递中，要特别注意的著作权问题包括： 对于提供电子文献信息的图书馆而言，首先在电子文献传递服务中要尊重作者的人身权。其次，当向特定的另一图书馆提供数字文档时，为避免对方馆侵权行为的发生，可以通过双方协议的方式使自己免于承担责任。 对于接受电子文献信息的图书馆而言，同样应该首先尊重作者的人身权。其次，不能通过网络向所有公民传播，只能为提出信息需求的特定读者提供服务。同时，也应该通过双方协议来避免在网络资源共享中可能发生的侵权行为。 1.4数据库的著作权问题 自行开发的数据库著作权问题比较复杂，应该特别注意。数据库按内容一般分3种类型：书目数据库、文摘数据库、全文数据库。书目数据库的开发过程一般不涉及他人著作财产权问题，但须注意尊重作者的人身权利。对于文摘数据库的开发，可以适用我国著作权法第32条的规定，作品刊登后，除著作权人声明不得转载、摘编的外，其他报刊可以转载或者作为文摘、资料刊登，但应当按照规定向著作权人支付报酬。在编写文摘时要注意，使用作者或他人编写的文摘时不能随意修改，摘编时要保护原文摘的完整性；图书馆自己编写的文摘，图书馆应该享有著作权。由于文摘数据库制作时涉及到的著作权人太多，数字图书馆可以尝试通过著作权集体管理组织集体付酬。而在全文数据库的开发中，除了进入公有领域的作品和不适用著作权保护的作品外，在使用作品时必须获得著作权人的许可。由于我国目前还没有将数据库单独作为客体列出，从而加以保护，根据我国现行著作权法的规定，书目数据库、文摘数据库和全文数据库都可以看作是汇编作品。我国著作权法第14条还规定，汇编若干作品、作品的片断或者不构成作品的数据或者其他资料，对其内容选择或者编排体现独创性的作品，为汇编作品，其著作权由汇编人享有，但行使著作权时，不得侵犯原作品的著作权。 数字图书馆除了自行开发数据库外，还要通过购