眉县在搞全国卫生县城验收.doc

中共眉县县委办公室眉县人民政府办公室关于印发眉县2011年创建国家卫生县城实施方案的通知各乡镇党委、人民政府，县人大、县政协党组，县纪委，县人武部党委，县法院、县检察院党组，县委各部门，县政府各工作部门、各直属机构，县级各人民团体党组、支部：眉县2011年创建国家卫生县城实施方案已经县委、县政府研究同意，现印发你们，请结合实际，认真抓好落实。中共眉县县委办公室 眉县人民政府办公室2011年5月9日为了确保我县创建国家卫生县城目标顺利实现，加快富裕、生态、文明、和谐眉县建步伐，根据国家卫生县城创建标准、眉县创建国家卫生县城工作规划眉发【2009】13号和眉县创建国家卫生县城实施方案眉发【2009】14号文件要求，结合2011年工作实际，特制定本实施方案。 一、指导思想以科学发展观为指导，以创建国家卫生县城为目标，改善城乡人居环境、完善基础设施、优化农村发展环境、建立城乡环境卫生长效管理机制为重点，高标准规划，高起点建设，高质量管理，努力把我县建设成为环境优美、设施配套、功能齐全、社会和谐的国家级卫生县，促进全县经济社会又好又快发展。二、工作目标2011年，经过全县上下齐心协力，团结一致，扎实有效的工作，实现社会管理有序、环境整洁优美、生活舒适健康、人与自然和谐和统一的国家卫生县城目标。全面提升城乡环境卫生质量和管理水平，精心打造最佳投资和最佳人居环境，促进全县经济社会全面、协调、可持续性发展。三、主要任务创建国家卫生县城共涉及12个大项目，59个子项目，330个考核指标，455个得分点。新标准设定满分为150分，实际得分135分（得分率90%）将通过国家卫生县城考核验收。需要各乡镇、各部门、单位在工作中紧密配合，共同承担。（一）爱国卫生组织管理1、制定爱国卫生工作年度计划，有检查、有总结；有卫生检查评比制度，定期进行检查评比；爱卫月活动有安排、有总结，档案资料完整规范。2、各级爱卫会组织健全，在爱国卫生工作和创建卫生县城活动中认真发挥组织协调作用。县爱卫会各成员单位分工明确，责任落实，实现齐抓共管。（二）健康教育1、健康教育机构健全，人员、经费落实，资料齐全。2、中小学健康教育开课率达到100%；有课程安排，教材、教案、评价等，学生健康知识知晓率90%，健康行为形成率80%。3、各级医疗卫生单位采取多种形式，向患者及其家属开展健康教育，住院病人相关卫生知识知晓率80%。4、大众媒体设有健康教育专题栏目，汽车站、广场等大型公共场所设有固定的健康教育宣传栏，定期更换内容，资料完整。5、积极开展控烟工作，公共场所有明显的禁烟标志，县城建成区无烟草广告。（三）市容环境卫生1、有年度县城建设计划，按期实施。环卫工作机构健全，管理规范。2、生活垃圾无害化处理率80%，垃圾处理场运行良好，建设、运行、监测资料齐全。3、粪便无害化处理率80%。按照布局合理、位置适宜的原则，加快公厕建设进度，对现有公厕要有专人管理，全天侯开放，卫生干净整洁。4、主街道道路平整无坑凹，临街楼房阳台整洁、封闭，无出店、占道经营，无乱建、乱画、乱停、乱放。5、建成区无放养家禽、牲畜。6、清扫保洁制度落实，垃圾日产日清，沿街无暴露垃圾、无污水横流，果皮箱、垃圾清运车等环卫设施不整洁、完好。7、市场制度健全，设施完善，划行归市，管理有序。（四）环境保护1、认真贯彻执行环保政策和法律法规，有工作规划和安排。2、对城区大气、污水、噪音等进行监测治理，确保各项指标达标。3、加强餐饮、娱乐、服务行业的长效监督管理，减少排污量。4、加强水源地保护管理工作，饮用水水源水质达标率在99%以上。5、各级各类医疗单位污水必须进行无害化处理，达标排放，医疗垃圾和废弃物集中焚烧处理率达到100%。6、对超标排放、严重污染环境的单位和企业进行综合治理，加快设施改造，各项指标达到标准要求。（五）病媒生物防治1、开展以环境卫生综合治理为主的综合防治活动，工作有规划，年度有安排，有检查，有总结。2、用药符合国家有关规定。3、“四害”密度监测资料完整，定期开展技术培训，设施齐全，无鼠迹，鼠密度达标。其中，蚊、蝇、蟑螂密度有一项达到全国爱卫会规定的标准，另两项不超过国家标准的三倍。（六）公共场所及饮用水1、认真贯彻公共场所卫生管理条例，工作有计划、有检查、卫生监督，监测和技术指导规范，资料齐全。 2、经营单位有有效卫生许可证，设有专（兼）职卫生管理人员；从业人员持有效证件上岗，“五病”调离率达到100%。3、各类公共场所室内外环境整洁，清洗、消毒、通风等各项卫生措施落实，从业人员操作规范，卫生指标达到国家有关标准要求。4、浴室、美容美发厅、歌舞厅、旅馆、网吧等符合相关卫生要求。5、自来水厂水源地设有卫生防护标志，防护范围内无污染源，出厂水水质达到卫生标准。6、卫生监督部门按要求对自来水厂和二次供水设施进行监督管理，有关资料齐全。（七）食品卫生1、认真贯彻中华人民共和国食品安全法，制定食品安全中长期工作规划及安排，食品安全监管体系完善，编制、人员、经费落实。2、制定食品安全事故应急预案，建立食品安全事故报告体系，制度健全，工作有计划，有总结，资料完整。3、食品生产加工、经营单位管理规范，从业人员三证齐全，“五病”患者调离率达100%。本底资料完善。4、食品生产加工企业要建立进货台帐，有完整规范的检验记录和出厂检验报告。运输和装卸符合食品质量安全要求。5、禁止使用塑料袋套碗、一次性筷子、再生餐巾纸等，个人卫生良好，工作衣帽整洁。（八）传染病防治1、认真贯彻中华人民共和国传染病防治法，传染病报告管理和制度健全。工作有规划、有安排、有措施、有检查、有总结，资料齐全。2、院内感染控制组织健全，日常监测工作规范。二级以上综合医院设置感染性疾病科，其它医院设立传染病预检分诊点。门诊日志、传染病报告卡和传染病（疫情）登记本填写完整、准确。3、县级医疗机构和乡镇卫生院建立传染病及突发公共卫生事件直报网络，疫情报告及时，处理规范。法定传染病漏报率3%。4、预防接种及疫苗运送、储存、进购规范，安全注射率达100%。有流动人口计划免疫管理办法，居住期限3个月以上流动人口儿童建卡、建证率95%。儿童国家、省免疫规划疫苗全程接种率100%。5、严格控制重大疾病发病率，年内无甲、乙类传染病疫情暴发，无院内感染引起的重大病情或导致死亡事故。（九）社区和单位卫生1、组织机构、卫生管理制度健全，责任明确。积极开展创建卫生先进单位、卫生社区、卫生楼（院）评比活动。2、卫生状况良好，道路平坦，环卫设施完善，垃圾日产日清，公共厕所符合卫生要求，无违章建筑和乱堆乱放、乱贴乱画。合理绿化美化。3、汽车站清扫保洁制度健全，责任落实，卫生设施齐全，干净卫生；卫生间清洁、无臭，有洗手、通风设施；侯车室卫生整洁，有明显禁烟标志；停车场地面硬化平整，绿化美化好，司乘人员持有效证件上岗。（十）农村卫生1、新型农村合作医疗参合率高于全省平均水平。2、推进改水改厕工作，农村自来水普及率和无害化卫生厕所普及率分别达到95%和70%以上。3、积极开展卫生镇、卫生村创建活动，县城所在镇省级卫生村建成率30%。4、加强环境卫生综合管理工作，清理三堆，改善人居环境。5、乡镇卫生院和村卫生室（所）符合国家规定要求，医务人员有合法执业资格。6、开展形式多样的健康教育宣传活动，提高村民的卫生知识和自我保健意识。（十一）群众满意度1、设立群众投诉、举报电话（信箱），群众反映问题解决或答复率90%。2、群众对卫生满意度达到90%以上。四、工作步骤创建国家卫生县城，按照统筹规划，分步实施的方式进行，共分四个阶段。第一阶段：组织动员阶段。（2011年2月20日-2011年5月10日）总结2010年创卫工作，进行2011年度创卫调研，调整创建机构，召开动员大会，制定年度实施方案，层层分解任务，落实责任。第二阶段：全面实施阶段。（2011年5月11日-2011年9月底）按照国家卫生县城标准，针对我县创建工作中的薄弱环节和存在的问题，集中时间、人力、财力，抓住重点，突破难点，扎实开展治理整顿和硬件建设，全面完成工作目标任务。邀请市爱卫会专家组来我县进行技术调研指导和培训。第三阶段：自查申报阶段。（2011年10月-2011年11月）针对任务完成和市爱卫会调研提出的问题，抓好各项整改工作，县创卫领导小组对创建目标任务完成情况和达标项目进行模拟检查和效果评估，自查合格后向省爱卫会提出书面申请，邀请省爱卫会专家组对创建工作进行技术调研。第四阶段：省上考核鉴定阶段。（2011年11月-2012年元月）巩固提高创卫成果，切实搞好查漏补缺，以高标准迎接省级调研、暗访和考核鉴定。五、保障措施1、加强领导，夯实工作责任。为了切实加强对创建国家卫生县城工作的领导，县委、县政府调整充实了创建国家卫生县城领导小组，由县书记任总顾问，县长任组长，县级相关领导任副组长，县委办、县政府办、县监察局等44个乡镇、部门、单位主要负责人为成员，负责全县创建工作。领导小组下设办公室和十个工作组，负责督导、处理创建工作的日常事务。各乡镇、部门主要领导要切实加强对创建国家卫生县城工作的领导，“一把手”负总责，分管领导具体抓，并指定专人负责日常工作，定期研究解决创卫工作中存在的困难和问题，细化分解任务，夯实工作责任，层层抓好落实。县创卫办要对创卫工作硬件设施目标任务建立台帐，对完成任务的单位，由创卫办组织验收合格后予以销号，确保如期完成各项工作任务。2、深入宣传，提高思想认识。各乡镇和县级各部门要层层召开会议，广泛宣传动员，引导干部职工积极投身创建工作。县电视台开设创建国家卫生县城专栏，制作专题节目，加强宣传报道工作，采取多种形式，大力宣传创建工作的目标任务和标准要求，做到家喻户晓、人人皆知。城区主要街道、沿街各大标志性建筑物及公共场所、各窗口单位橱窗要悬挂一定数量的创建国家卫生县城广告和宣传标语，营造强大的创建舆论氛围，在全县上下形成人人关心创卫，人人参与创卫，人人支持创卫的整体合力。3、齐抓共管，形成工作合力。创建国家卫生县城活动是一个社会系统工程。各乡镇、各部门要按照“政府组织，地方负责，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督，分类指导”的工作方针，进一步明确各单位工作职责，各司其职，相互配合，促进工作落实。要切实加大对创建工作的资金投入，采取财政补贴、广泛吸引社会资金等方式，为创建工作提供有力的资金保障。县创卫办要充分发挥组织协调作用，当好参谋助手，确保创建工作顺利进展。各乡镇、各部门要及时互通信息，紧密配合，分工协作，积极协调处理创建工作中存在的困难和问题，增强合力，推进工作，确保全面完成各项创建任务。4、强化考核，确保任务落实。创建国家卫生县城涉及面广、工作标准高、要求严，需要大量的人力、物力、财力和时间投入。因此，各乡镇、各部门要对照眉县2011年创建国家卫生县城目标任务（眉办发201138号）和眉县创建国家卫生县城工作任务及考核标准（眉爱卫办发20116号）要求，整合资源，重点攻克创建工作中存在的突出问题和共性问题，努力使各项工作达到标准要求。县委、县政府将把创建工作纳入各乡镇、各部门年度目标责任考核和行政效能督查内容之中，由县监察局牵头，县委组织部（考核办）、县人社局、创卫办等部门参与，根据创卫工作要求，加大督查督办力度，定期对创建任务完成情况进行督查，确保创建国家卫生县城工作任务圆满完成。对在创卫工作中扎实认真、成效显著的单位进行通报表彰；对目标任务落实不到位的单位