政府的职能：管理与服务讲.pptVIP

苟利国家生死以 岂因福祸趋避之,民之所望乃施政之所向,行大道民为本利天下,1、他们的共同身份是什么？ 2、为什么政府必须为国为民做事情？,第三课：我国政府是人民的政府,第1框：政府的职能：管理与服务,-中 南 海 -,我国国家机构示意图,我国国家性质,我国政府性质,我国政府职能,人民民主专政的社会主义国家,国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者,管理与服务（捍卫人民利益）,决定,决定,一、我国政府的职能和责任 (一）政府的主要职能 1、我国政府的性质,是国家权力机关的执行机关，是国家的行政机关。是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，是人民的政府。,权力机关与行政机关二者存在领导与被领导、监督与被监督的关系,提示： 我国的权力机关是各级人民代表大会；包括全国人大和地方各 级人大 我国的行政机关是各级人民政府，包括：中央政府（即国务院） 和地方各级政府（省政府、市政府、县政府、镇政府。,二、政府的基本职能,政府职能：是指政府在国家和社会生活中所承担的职责和功能。,请同学阅读教材37页第二段至倒数第 二段，了解我国政府有哪些基本职能。,政 府 的 基 本 职 能,保障人民民主和维护国家长治久安的职能（政治职能）,组织社会主义经济建设的职能 （经济职能）,组织社会主义文化建设的职能（文化职能）,提供社会公共服务的职能（社会公共服务职能）,一、我国政府的职能和责任 (一）政府的主要职能 2、我国政府的基本职能,整顿和规范市场经济秩序，维护市场竞争（如食品安全、打击哄抬物价、假冒伪劣等不法行为） ；,市场监管,社会管理,制定政策法规，依法管理和规范各种社会事务，规范各经济主体的行为，为经济发展营造良好的市场环境和制度环境，（如政府调高最低工资标准、征收各种附加税等）,公共服务,侧重对经济活动提供服务（如市场信息的提供、就业培训、科技推广、咨询服务以及政策性信贷等等）,经济调节,（1）如何区分政府经济职能中的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务？,政府对经济运行实施宏观调控的制度的安排：一是制定全国经济发展战略,（包括经济增长目标、人民生活水平提高目标等；）二是保证经济发展战略目标实现，运用各种手段对经济的平稳运行和经济结构进行调节，促进经济又好又快发展。 （如用货币政策、财政政策调控物价、实现经济结构调整）,组织社会主义文化建设（文化职能）,一方面，政府宣传马克思主义科学理论，引导 人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全 民族的思想道德素质和科学文化素质；,另一方面，政府组织和发展教育、科技、文化、 卫生、体育等各项事业,内容,（宣传科学理论）,（发展教科文卫体事业）,目的：努力提高国家文化软实力。,（2）如何区分经济职能中的公共服务与社会公共服务职能？,(1)政府经济职能中的公共服务侧重为市场主体的经济活动提供服务。此公共服务侧重强调的是“经济”领域，如汇集和传播经济信息，发布国外对华经济政策预警信息、编制对外投资指南等。 (2)提供社会公共服务职能强调的是国家为社会发展创造良好的社会环境和自然环境。主要是针对整个社会和广大人民，而不是仅仅针对市场主体及其经济活动 。 （侧重民生）。 (3)如政府修建一座桥梁，如果主要为经济建设服务，则是履行经济职能；如果主要为方便人民生活，则是履行提供社会公共服务职能。若两个功能同时具备则是两者兼而有之。,教育、卫生、科技、体育活动的开展,文化职能,硬件设施的提供， 属于公共服务职能,（3）如何区分社会公共服务职能与文化职能？,经济职能是我国各级政府的一项重要职能，下面各项行为与经济职能的对应正确的是 天津市严厉打击普通食盐断档脱销、擅自提高盐价等价格违法行为 国家统计局公布2012年4月份CPI和PPI两个经济数据 潍坊市采用科学的方法管理小商小贩，给小商小贩留足生存空间 天津市蓝色经济改革试行，拟调整市区经济规划布局 A.公共服务 经济调节 市场监管 社会管理 B.市场监管 经济调节 社会管理 公共服务 C.公共服务 社会管理 市场监管 经济调节 D.市场监管 公共服务 社会管理 经济调节,D,（2012届福建厦门质检）材料一 A市政府出台一系列措施支持中小企业发展，其中有：落实国家税收优惠政策，对年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的中小企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；规范银行服务收费标准，清理纠正不合理收费项目，降低中小企业融资成本；完善中小企业危机处理机制，营造中小企业良好发展环境，要求企业改变过去靠廉价劳动力发展的短视行为，转向依靠创新驱动；加强对困难中小企业的定期走访和帮扶工作，积极为中小企业在融资、市场开拓、结构调整和技术改造等方面提供支持。 （2）结合材料一，谈谈A市政府是如何履行经济职能的。（10分）,注意标点符号,A市政府出台一系列措施支持中小企业发展，其中有： （1） 落实国家税收优惠政策，对年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的中小企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税； （2）规范银行服务收费标准，清理纠正不合理收费项目，降低中小企业融资成本； （3）完善中小企业危机处理机制，营造中小企业良好发展环境，要求企业改变过去靠廉价劳动力发展的短视行为，转向依靠创新驱动； （4） 加强对困难中小企业的定期走访和帮扶工作，积极为中小企业在融资、市场开拓、结构调整和技术改造等方面提供支持,政府在经济建设中负有经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的经济职能（2分）；,结合材料，谈谈A市政府是如何履行经济职能的（10分）,政府通过落实国家税收优惠政策、扶持中小型企业的发展履行了经济调节的职能（2分）；,通过规范银行服务收费标准、清理纠正不合理收费项目履行了市场监管的职能（2分）；,通过完善中小企事业危机处理机制、营造中小企事业良好发展环境履行了社会管理的职能（2分）；,通过加强对困难中小企业的定期走访和帮扶工作、积极为中小企业提供支持履行了公共服务的职能（2分）。,3.政府的职能是有限的,政府承担重要的职能，并不意味着政府包办一切。 我国正在建设服务型政府。 根本目的：进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平,政府可以办很多事情，离开了政府，我们富足安定的生活就得不到保障。但是政府是不是万能的呢？,在日常生活中，我们每时 每刻都会感受到政府的作用,登记户口,过马路,办企业、 开商店,接受政府的管理,使用的人民币是 政府通过央行发行的,读书的学校 大多是政府办的,享有优美的环境、快捷 的交通离不开政府的服务,享受政府提供的服务,天气预报,1、政府的作用：管理与服务,人们的社会生活受到政府的管理,人们享受政府提供的公共服务,2、正确处理与政府的关系 （公民在接受政府管理、服务的同时该怎么办？）,了解政府的性质和职能 相信政府为人民服务 支持政府的工作 寻求政府的帮助 监督政府的行为,这是公民意识和政治素养的体现,政府职能,便民利民,达到的效果?,三、便民利民的政府,政府职能 管理 与 服务,政府的 主要职能,便民利民的政府,政治职能,经济职能,文化职能,社会公共服务职能,我国政府的性质,职能,政府履行应尽职能，但不包办一切,感受政府的作用,体现公民意识 和政治素养,人们公共生活受到政府管理,人们享受着政府提供的公共服务,相信政府,支持政府,寻求政府的帮助,监督政府的行为,（行政机关、执行者、捍卫者）,管理,服务,12012开封质检 国务院办公厅下发的关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知规定，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。国务院办公厅下发这一通知，体现了政府履行( ) A保障人民民主和维护国家长治久安的职能 B组织社会主义经济建设的职能 C组织社会主义文化建设的职能 D提供社会公共服务的职能,D,2漫画监管“盲区”给政府部门的启示是( ),政府必须切实履行自己的职能，把该管的事情管好 政府必须增加职能部门，防止管理上的缺位 政府必须做好市场监管 政府必须捍卫人民利益 A B C D,C,102012东城模拟 北京市财政拨款上亿元，购买300个社会组织的公益服务项目，主要用于在百姓的扶贫救助、医疗卫生、促进就业等十大领域，从过去亲自为百姓“办服务”转变为向社会“买服务”。这一转变体现了北京市政府( ) A在创新社会管理方式 B拓宽社会服务的领域和范围 C在打造全能型和服务型政府 D实现由服务型向管理型转变,A,误区警示,1、政府承担重要的职能，但并不意味着政府包办一切。政府职能是有限的。 2、转变政府的职能并不是弱化政府职能，而是建设服务型政府。要求政府在履行职能时，既不能“缺位”，也不能“越位”，更不能“不到位”。 3、不能说政府是公共权力的所有者或赋予者。 政府只能是公共权力的行使者，在我国，一切权力属于人民，人民的权利是由宪法赋予的。,四种职能归纳为,关于我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系。,注意：,某些社会政治现象所体现的政府职能，可能是一项也可能是多项。,“管理和服务”,中部崛起、扶贫、增加农民收入体现了经济职能。 科教兴国体现了经济职能和文化职能。 兴建环保设施则体现了经济职能和社会公共服务职能。 扩大就业加快城市化则体现了经济职能和社会公共服务职能。 政府加强公共医疗卫生等设施的建设，就涉及文化职能和社会公共服务职能。,有限政府，三不：不缺位，不错位不越位,不缺位：政府职责范围内的事，政府一定要管好 不错位：对于司法机关等其它国家机关该做的事，政府不能干涉 不越位：对于市场，社会能做的事，政府不做,政府职能不等于国家职能。,1、这四个职能存在区别，要学会辨别。 保障人民民主和维护国家长治久安的职能更强调维护国家政权、社会稳定、保障民主等方面；组织社会主义经济建设的职能则涉及经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面；组织社会主义文化建设的职能更强调思想道德、科学文化建设和发展科、教、文、卫、体等事业；提供社会公共服务的职能更则重在公共设施、社会保障、环境保护等方面。 2、这四个职能也存在交叉。 比如，维护社会秩序既属于保障人民民主和维护国家长治久安的职能，也是组织社会主义经济建设的职能中公共服务职能的内容；组织社会主义经济建设的职能中的公共服务与社会管理职能也有交叉；发展文化产业既属于组织社会主义经济建设的职能，也属于组织社会主义文化建设的职能。,3、不能说政府是公共权力的所有者或赋予者。 政府只能是公共权力的行使者，在我国，一切权力属于人民，人民的权利是由宪法赋予的。 4、政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直接干预、管理经济活动。 政府对经济的管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。,【思维误区】政府职能应注意以下几点,5、不能说政府是公共权力的所有者或赋予者。 政府只能是公共权力的行使者，在我国，一切权力属于人民，人民的权利是由宪法赋予的。 6、不能说政府的行为“体现了某种职能”与“有利于某种职能”是相同的。 “体现了某种职能”是在履行这一职能，“有利于某种职能”是为这一职能的履行创造条件。 7、政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直接干预、管理经济活动。 政府对经济的管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。,31.改革开放30多年来，Z省发展成为“零资源经济”强省，与政府的开明政策分不开：一是对经济发展进行科学的战略规划，提出了允许小商品生产贸易的政策和“八八战略”等；二是为市场经济发展提供公共产品和公共服务，在全国率先实现了覆盖城乡的社会保障制度；三是营造有利于市场经济健康持续发展的法制环境，严厉打击违法活动；四是率先提出推进“文化大省”建设的战略，建立起了覆盖全省的比较完备的公共文化服务体系。 运用政治生活的有关知识，简述Z省政府在“零资源经济”发展中履行了哪些职能？,34（1）原理：保障人民民主和维护国家长治久安的职能。材料分析：营造有利于市场经济健康持续发展的法制环境体现了政府在社会稳定方面的努力。 （2）原理：组织社会主义经济建设的职能。材料分析：对z经济发展进行科学的战略规划，体现了政府的经济调节。 （3）原理：组织社会主义文化建设的职能。材料分析：率先提出推进“文化大省”建设的战略体现了政府的文化建设。 （4）原理：提供社会公共服务的职能。材料分析：为市场经济发展提供公共产品和公共服务，实现了覆盖城乡的社会保障制度体现了政府提供的公共服务。,2近年来，各地政府为促进“以创业带动就业”，从工商登记、资金筹措、信息咨询、技能培训、经营用地方面对农民工返乡创业予以大力支持。政府的做法履行了( ) 实施经济调节的职能 健全社会保障体系的职能 提高公共服务的职能 协调人民利益关系的职能 A B C D,B,32011年1月，针对我国严峻的就业形势，国务院召开常务会议部署做好高校毕业生就业工作，会议研究确定了加强高校毕业生就业工作的七项措施。这是政府在行使_职能。( ) A保障人民民主 B组织文化建设 C提供社会公共服务 D组织经济建设,C,在“十一五”期间，要继续、深入整顿和规范市场秩序，强化市场法治，加快社会信用体系建设，依法严惩制假售假、商业欺诈、走私贩私、偷逃骗税，金融证券犯罪和侵犯知识产权等行为。据此回答45题。 4我国政府整顿和规范市场经济秩序所体现的政治生活道理是( ) A市场经济的发展需要国家的宏观调控 B只有加强政