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基于“三集五大”体系建设中工会组织建设研究 摘要：“三集五大”体系建设是国网公司体制、机制改革的重大突破，是建设“一强三优”现代公司的重要举措。各级工会组织应当积极适应这一变革，更好地履行职能，贴近中心促发展，贴近企业促和谐，贴近职工办实事。在深入领会“三集五大”体系建设重要意义的前提下，本文试从分析企业组织架构、业务流程入手，根据工会法、中国工会章程、企业工会工作条例，从实际出发提出新思路，适应新要求。 关键词：三集五大企业工会组织建设研究 Abstract: three set five system construction is the system of the priorities of the major breakthrough, reform of mechanany the important act change, better perform functions, close to promote development centre, close to the enterprise to promote harmony, close to the worker does the practical wction under the premise of important significaure and the business process of according to labor law, Chinese trade union constitution and enterprise labor union ordinance, and actually puts forward new ideas, to adapt to the new requiremenion, organization, construction, research 中图分类号：D412.5文献标示码：A文章编号： 国家电网公司成立以来，在“一强三优”现代公司战略目标引领下，公司大力推进“两个转变”，电网发展进入了以坚强智能电网为标志的新阶段，公司发展进入了以“三集五大”为特征的新时期。“三集五大”建设是国网公司体制、机制改革的重大突破，是建设“一强三优”现代公司的重要举措。进一步了解和研究“三集五大”体系建设的具体内容，有利于把握工会组织建设的方向，有利于各级工会组织更好地履行职责，更好地服务职工与企业。 1、正确把握“三集五大”体系建设的总体思路 （1）“三集五大”体系建设的主要内容 1.三集：即公司人力资源、财务、物资集约化管理。人力资源集约化管理，就是全面推进企业组织架构、劳动用工方式改革，实现规划计划、机构编制、用工制度、人才培养统一管理；财务集约化管理，就是全面推进“六统一、五集中”管理，实现财务资源的统一集中运作和财务与相关业务的集成融合；物资集约化管理，就是建立健全公司统一的物资标准体系和物资管理体系，全面推进物资计划管理、集中招标采购管理、供应商管理和应急物资管理，加快构建公司现代物流网络，降低物资供应成本，提高物资保障水平。 2.五大：即建设大规划、大建设、大运行、大检修、大营销“五大”体系。大规划就是建立包含各专业、贯穿各层级、覆盖各电压等级的统一规划体系；大建设体系就是建立由省建设公司、地（市）建设公司按电压等级承担项目建设任务的建设管理体系；大运行体系就是建立各级变电设备运行集中监控业务与电网调度业务高度融合的一体化调控体系；大检修体系就是建立由省检修公司、地（市）检修公司按电压等级承担输变电设备运维检修任务的设备检修体系；大营销体系就是建立95598客户服务和计量检定配送业务向省级集中、业扩报装业务实施属地化管理的营销管理体系和24小时面向客户的营销服务系统。 （2）“三集五大”体系建设的目的与意义 经过“十一五”发展，公司站在了一个新的历史起点上。“十二五”是加快建设坚强智能电网的关键期，是公司体制机制创新的攻坚期，是金融和直属产业发展能力的提升期，是把公司全面建成国际化企业的机遇期。在新的时期，为把国家电网建设成为世界上电压等级最高、技术水平最先进、资源配置能力最强的坚强智能电网，把国家电网公司建成世界一流的能源集团、综合实力强大的现代公司和具有更高文明素质的和谐企业，对公司管理模式提出了新的更高要求。优化整合规划、建设、运行、检修、营销等电网核心业务，建立集约化、扁平化、专业化的管理运营模式，形成以“五大”为特征的新体制新机制，是公司深入贯彻落实科学发展观，推进改革创新，服务经济发展方式转变的具体实践；是适应电网发展方式转变，加快建设坚强智能电网的迫切需要；是深化公司发展方式转变，建设国际一流企业的重要举措。 2、深入分析“三集五大”体系建设对工会工作的深刻影响 “三集五大”体系建设是组织架构的重大变革、是管理方式的重大创新、是业务流程的重要优化，必然给工会工作带来深刻影响。 （1）以“五大”为特征的新体制新机制对工会组织服务企业中心工作提出新课题 “五大”体系建设的关键就是企业中心工作运作模式的深刻变革。集约化的机构设置、扁平化的管理模式、专业化的业务流程，对工会如何服务企业中心工作提出了新课题。 2.1分区分块、属地化管理的工会组织构架将不能完全适应“五大”体系的机构设置和业务流程 “五大”体系建设前，各省电力公司工会均是按照地（市）公司、直属单位等二级机构组建基层工会组织。各三级单位基层工会同样也是实行分区分块成立分工会，进行属地管理。新体系的建设将给公司组织机构设置带来纵向贯通、横向协同的变化。在组织结构方面，以地（市）一级的检修公司为例，它既是地（市）电力公司一级组织机构，又是“大检修”体系中的一个层级。其在业务上要接受省级检修公司的指导，同时在各县级公司的管辖范围内开展检修业务。因此，如何定位其工会组织在公司工会组织体系中的位置，理顺“条条”“块块”之间的职能与关系，一定程度上决定了其工会组织能否更好地实现服务中心工作的目标。 2.2工会制度体系和标准体系将不能完全适应中心工作专业化的业务流程 “五大”体系建设将在各大体系中实现统一的管理流程、技术规范和工作标准。现有的工会运作模式中，各基层工会在服务中心工作方面均有很多好的思路和工作方法，也都建立了系列的相关制度和工作标准，但是由于地域差异和专业分工不同，而且各基层工会之间的横向联系还不够充分，在制度、标准等方面与系统化、专业化的要求还有一定差距。因此，如何以服务中心工作为目标，健全和完善工会制度体系和标准体系，优化工会工作管理流程、工作规范，统一工作标准以适应新体制的新要求，应当是各级工会组织重点思考的问题。 （2）“三集五大”体系建设的不断推进对深化企业民主管理提出新任务 多年以来，公司各级工会组织在通过企业民主管理、推动公司科学发展方面形成了一系列行之有效的制度和办法。当前，“三集五大”体系建设是涉及企业发展的战略性调整，是涉及广大职工切身利益的重大变革。如何通过深化企业民主管理助推“三集五大”体系建设是公司各级工会组织面临的新任务。 2.3落实职代会职权提出了新任务 “三集五大”体系建设后，人、财、物集约化管理，各级职代会和职工代表如何行使好民主管理纲要中明确的的职权，实现公司发展战略的实施与落实，是当前各级工会组织的新任务。同时，纲要和“五大”体系建设都对各级职代会提出了构建数字化职代会平台的新要求，如何进一步推进职代会的科学化、信息化运作，需要各级工会组织加以认真研究。 2.4维护职工合法权益提出了新任务 “三集五大”体系建设是企业发展的战略性变革，涉及广大职工切身利益的调整，不同的地域、不同的行业存在不同的职工诉求。如何在改革中不断完善载体平台，切实维护广大职工的合法权益，为各级工会组织提出了新任务。 2.5拓宽职工参与民主管理途径提出了新任务 “三集五大”体系建设后，分公司分散在各地（市），员工跨地域工作。如何使职工切实参与民主管理，如何激发班组一线职工参与自主管理的积极性、主动性和创造性，进一步拓宽职工参与民主管理的途径，为工会组织提出了新任务。 3、加强工会组织建设，不断推进工会工作持续健康发展 不管企业如何改革、改制，我们都应正确认识加强工会组织建设的重要性与必要性，更好地落实工会法、企业工会工作条例赋予的权利与义务。在“三集五大”体系建设中，工会更应加强组织建设，调整工作思路，提高适应能力，实现创新发展。要以组织建设为龙头，强化自身建设、深化企业民主管理、团结和动员广大职工为企业发展建功立业。中华全国总工会2004年下发的关于进一步加强国有企业改制过程中工会工作的意见，2009年下发的关于坚决纠正在企业改革改制中撤消工会组织、合并工作机构问题的通知，2010年下发的关于进一步加强企业工会建设，充分发挥企业工会作用的紧急通知，反复强调了工会组织建设的重要性，强调了企业改革、改制中维护职工民主参与、民主监督权益的必要性。公司在“三集五大”体系建设中应加强工会组织建设。各级工会干部要增强工作的主动性、积极性，在改革浪潮中担当起历史责任。 （1）构建专业公司工会与地（市）公司工会相结合的组织架构，努力服务中心 “三集五大”体系建设后，专业化管理更强。根据这一特点，建立“组织属地管理、业务垂直指导、管理横向协同”的工会模式，将工会“维护、参与、建设、教育”职能全面落实。也就是说，在省公司工会统一领导下，加强通信公司、建设公司、检修公司、电科院等专业公司工会建设，打破原有“块块”割裂，横向不通的界限。做到纵向贯通兼顾“条”，横向协同体现“块”，既符合高效原则，又发挥属地管理的优势。通信公司、建设公司、检修公司、电科院工会，从上至下垂直指导地（市）、县公司对应的单位。专业公司工会成立后，及时建立健全机构，配齐、配强工会工作人员，及时建立健全与地（市）公司工会相互配合、相互协作的工作机制。结合“五大”专业标准，建立健全工作标准化体系，突出各专业的特色。明确与地（市）公司工会各自的职责和任务，避免增加内耗、重复工作，提高工作效率和效益。原有的地（市）公司工会、直属单位工会体制不变。 （2）强化民主管理，助推“三集五大”体系建设 认真贯彻落实国网公司民主管理纲要，通过“双路径、三保障”，强化企业民主管理。职工代表大会是企业民主管理的基本形式，“三集五大”体系建设后，公司系统各层级的职能、任务进行了重新划分与组合。为此，职代会职能应作出相应调整，突出重点，落实职权。省公司职代会重点审议贯彻落实公司决策的重要举措，本单位发展规划计划、生产经营决策、重要制度及与职工切身利益相关的重要事项等。专业公司、地（市）公司职代会承上启下，重点审议执行上级部署，落实规章制度，完成生产经营任务，