关于胶州市城乡居民养老保险问题的调查报告定稿.doc

关于胶州市城乡居民养老保险问题的调查报告分校：胶州 行政管理（本）专业 10春 姓名：范佳怡 学号：1037101200457调查目标：中国已经进入人口老龄化加速发展的阶段，由此建立和健全社会保障体系，保障城乡居民养老问题显得尤为重要。通过调查和实践了解城乡居民养老问题的现状，发现我们城乡居民养老存在的问题并提出可行性对策。调查时间：2011年11月1日11月30日调查对象：胶州市人力资源和社会保障局、胶州市中运街道办事处、中云街道办事处部分村委居委会、周边居民调查方式：访谈法、问卷调查法 人口老龄化已经成为当今世界面临的重大社会问题之一，在中国尤其明显，传统的居家养老力量不足，迫切需要推进社会化养老，建立健全社会保障体系。养老保险是社会保障制度的重要组成部分，是社会保险五大险种中最重要的险种之一。养老保险是以社会保险为手段，为保障老年人的基本生活需求，为老年人提供稳定可靠的生活来源。我于2011年11月对胶州市胶州市人力资源和社会保障局、胶州市中运街道办事处、中云街道办事处部分村委居委会、周边居民针对养老保险问题进行了调查，提出了相应对策。 一、城乡居民养老问题的政策背景人人平等享有养老保障是现代社会保障理论的共识，是公民的宪法性权利。实现人人都能老有所养，是中国政府向人民作出的郑重承诺，而建立覆盖全民的养老保险制度是实现人人老有所养的基础性条件。只有养老保障制度覆盖全民，才能免除全体公民的老年后顾之忧，保障老年人分享社会发展成果，实现社会公平正义，“统筹城乡、全民共享”是我国基本养老保障体系发展的方向。（一） 十七大明确提出科学发展观战略思想 十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入阐述了科学发展，构建和谐社会。报告指出，要努力使全体人民，学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居。这其中，老有所养就是要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，促进企业机关事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度，使所有老年人都能够分享发展成果，幸福的安度晚年。胡锦涛总书记在十七大工作报告中对“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活”作了专题论述，即要以社会保险社会救助，社会福利为基础，以基本养老基本医疗，最低生活保障制度为重，以慈善事业，商业保险为补充没加快完善社会保障体系。（二） 十一五规划重视完善养老保险十一五期间，我国养老保险每年参保人数净增1000万人以上，年增长率保持在6%以上，这说明做好养老保险的紧迫性和必要性。十一五规划指出，我国过去一段时间里投资相对于消费来说，对经济的推动作用更大，未来五年要进一步扩大国内需求，调整投资和消费的关系，增强消费对经济增长的拉动作用，而想让群众放心大胆的消费，健全养老保险制度，做实个人账户，使群众对养老无后顾之忧，才是关键所在。（三） 政府工作报告关注民生温家宝总理在2009年政府工作报告强调，我们要统筹经济社会发展，全面加强以改善民生为重点的社会建设，企业退休人员养老金人均每月新增110元，启动事业单位基本养老保险制度改革试点。（四） 养老保险备受瞩目中国人历来讲究老有所养老有所依，随着我国人口逐渐步入老龄化，第一代独生子女进入婚龄，传统的家庭模式正逐渐被“421”家庭所取代，靠子女来养老显得越来越不现实，养老问题越来越受到人们的关注，成为我们每个人都不能回避的话题。（五） 胶州市制定城乡居民基本养老保险实施方案中云办事处城乡居民养老保险实施的基本原则是：无遗漏，保基本，重引导，齐参与。坚持保障水平与全处经济发展水平相适应，坚持个人缴费，集体补助，办事处财政补贴相结合的资金筹集机制，坚持权利和义务相对应，公平与效率相结合，坚持政府主导和城乡居民自愿相结合，引导城乡居民普遍参保。 二、胶州市城乡居民养老问题的现状及存在问题目前，我国老年人口已占总人口的10%，正在步入老年型国家，人口老龄化，给我国经济，政治，社会，文化发展带来深刻影响，也给安老养老工作带来了巨大挑战。面对日益凸显的老年人问题，各级党委政府，社会各个方面都需要给予更多的关注。现在的老年人既没有传统社会里凭辈分倚老卖老的优势，也没有发达社会中的社会福利优势，相比之下却存在着年龄，体力，精力等方面的劣势。这次调查结果显示，有35%的人相信现在每月交养老保险，到时候肯定有保障，更多的人则认为这事儿真是说不好，92.1%的受访者对自己走不动以后的生活感到焦虑。 （一） 现行制度下养老保险个人账户处于空账运行状态，在职职工所缴纳的养老金不得用来支付当期的退休金，多数老人的收入在中下等水平，而现在啃老现象也逐渐成为一个社会问题，不少老人要间接地承担其失业子女甚至是第三代的生活费用。 （二） 老人就医状况令人担忧，老年人体弱多病，需要经常看病吃药。他们的收入本来就不高，加上近年来医药价格飙升，更使老年人在看病医药方面陷入窘境，人们有一种普遍的心态就是自己口袋里有钱才不怕打雷下雨，会不舍得花钱而把钱攒下来。（三） 老人出现赡养危机，一方面 家庭养老的观念，意识在淡化，家庭赡养的功能在弱化，高龄老人，空巢老人越来越多，另一方面，社会保障又十分薄弱。 （四） 随着城乡居民社会养老保险的全面推行和实际覆盖面的不断扩大，胶州市在缓解地方财政压力与提高保障水平之间形成的两难困境日渐突出，要想进一步提高城乡居民社会养老保险制度的实际覆盖率和保障水平，在现行公共财政体制之下，如果没有中央和省级财政的大力投入，城乡局民养老保险一体化难以继续推行。 三、城乡居民养老问题对策建议（一） 加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。尽快建立社区养老服务机构，以社区基层组织为主导，发挥政府，社区，家庭和个人的力量，充分利用社区中的财力物力和人力资源，不断提高定补幅度，拓宽定补范围。不断完善困难弱势老人医疗保险制度以及城乡老人医疗保障制度，切实减轻老年人的医疗负担。（二） 要围绕五个老有工作目标，既要满足和改善老年人对物质生活的特殊需求，也要不断满足和丰富老年人对精神文化生活的特殊需要，千方百计的提高他们的生活质量，促进老年福利，老年教育，老年文化，老年卫生，老年体育等事业的进一步发展，消除老年人游离于社会之外的感觉，保持一种健康的心态。 （三） 坚持循序渐进、突出重点，保障水平与城乡经济社会发展实际相适应的原则，多渠道筹集资金、加大政府投入力度的原则。（四） 继续探索养老政策新路子，近年来，胶州市人口老龄化快速发展，老年人口规模不断扩大，对社会管理、公共服务提出了新要求。在新形势下，要大胆创新，继续探索养老政策新路子，把胶州市人口老龄化和老龄工作中的现实问题以及未来可能出现的重大问题作为工作重点之一，在老年社会保障体系、老龄服务体系和老龄社会管理体系建设上有新的突破，让“养儿防老”转变为“制度养老”。（五） 加快经济发展步伐，增加财政收入，加大资金投入。政府是社会保障的责任主体，城乡居民社会养老保险体系建设应进一步明确各级政府责任，合理设计各级财政的筹资比例，极高统筹层次，并采取积极举措激励地方政府提升养老金水平和一体化制度建设，从而形成中央与地方之间政策的有效衔接，确保胶州地方政府的政策创新具有可持续性。 总之，中国的养老保险如何取信于民，真正发挥社会保障的作用，可说是对政府以人为本，执政为民的诚意的最大考验。梦想与现实之间总是存在着距离，把美好的梦想变为现实，不仅有