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必修一专题一第三课君主专制政体的演进与强化一、中央政治制度的演变：皇权与相权1、法令出一（确立皇帝制度）特点：皇帝独尊、皇权至高无上、皇位世袭2、历代削弱相权的措施（1）汉代：频繁更换丞相；平民出任丞相；形成“中朝”对抗“外朝”（决策机构是中朝，成员主要有尚书令、侍中、常侍，执行机构是外朝，成员有丞相、御史大夫、太尉）（2）唐朝：三省六部制，相权一分为三。A内容：中书省负责草拟诏令，门下省负责审核诏令，尚书省负责执行诏令，尚书省下设六部，分别是吏部，职责是官吏的任免和考核；户部，职责是户籍、土地、赋税；礼部，职责是礼仪、科举；兵部，职责是军政；刑部，职责是刑狱；工部，职责是国家的工程建设等B作用：三分相权，各部既相互合作，又相互牵制和监督，既保证君权独尊又减少决策的错误；分工明确提高行政效率。（3）宋朝：“参知政事”（副丞相）；分散相权A内容：二府三司制，中书门下和枢密院为二府，其中中书门下长官行宰相职，此外设置参知政事分割宰相行政权，设三司分割宰相财权，三司主要是户部司、盐铁司、度支司。B作用：削弱相权，加强皇权。但造成行政效率低下，是宋积贫积弱的原因之一。（4）明朝：废除丞相制度，权分六部3、趋势：君权日益加强，相权日益削弱直至被废除。4、影响：君主专制制度走向极端。二、监察制度（秦、汉、以后历代的演变）1、演变（1）秦朝：中央：御史大夫；地方：监御史（2）汉朝：中央：御史大夫、御史台(中国东汉至元设置的中央监察机构 ) 地方：汉武帝把全国划分为十三个州部，每州部设刺史一人（3）明初至清末：都察院（中央监察机构，由御史台发展而来）2、评价（1）在一定程度上加强了皇权，适应了专制主义王朝实行有效统治的需要。（2）但封建专制的本质决定了监察体制的实际效能是有限的：A未能对皇权作出制约；B监察官员和监察机构贪脏枉法的情形司空见惯使得监察系统受到严重破坏三、选官制度（世官制、察举制、科举制）1、演变选官制度世官制察举制科举制实行时间先秦时期秦汉至魏晋南北朝隋唐至明清时期依据世袭才能、品德到门第考试成绩备注下层人士一般没有参政机会体现封闭的特征。以官举士，百姓不得参与。中下层地主知识分了提供了机会。2、选官制度建立的目的强化专制统治，重视集纳人才以充实执政集团，提高行政效率。 3、选官制度建立的（共同）作用：对维护地主阶级封建统治，促进封建社会发展起过巨大的作用4、全面认识科举制（1）实质：维护封建专制统治。（2）积极作用：A、提高官员文化素养和行政效率，促进封建社会的发展。B、为下层人士参政提供了机会，扩大统治基础。C、促成了普遍持久的读书风尚。D、考试体现了一定的公平公正性。（3）消极作用：八股取士，选拔的人多是缺乏进取精神和创造意识，阻碍社会进步。四、地方政治制度的演变：行省的设置（秦、汉、唐宋、元）1、地方行政制度的演变 秦朝：郡、县汉末魏晋：州、郡、县唐朝：道、州、县宋朝：路、州、县元朝：行省、路、府、州、县明朝：承宣布政使司（行省）、路、府、州、县清朝：省、道、府、县2、元朝行省的设置（1）全国分设十个行中书省，其中东北属于辽阳行省，蒙古属于岭北行省，云贵属于云南行省，浙江属于江浙行省，台湾属于澎湖巡检司。此外，还有两个单列的行政区划，一是中书省直辖的“腹里”，一是宣政院管辖的西藏和四川、青海部分地区。（2）元朝中央政府是如何对行省进行有效的控制，具体表现为什么？、各行省的重大民政事务，必须呈报中书省。、军政要务则需呈报枢密院。、行政官员既不能更改赋税征收制度，也不得调动军队。 、行省官员要定期觐见皇帝。（3）元朝行省设置的历史作用它是我国省制的开端，是我国古代地方行政制度的重大改革，在我国古代政治制度史上占有重要地位。 A便利了中央对地方的管理，对于加强中央集权，特别是调整好中央和地方的关系，具有重大意义。 B对于巩固和扩大统一的多民族国家的统治有极大意义。 五、从中央和地方制度两个层面说明中国古代政治制度的特点1、中央政治制度趋势：不断地削弱相权，强化皇权特点：具有独断性和随意性的君主的理念，往往影响着政治决策，影响着立法、行政和司法。国家是一个人的国家，政治是一个人的政治。君臣关系，实质上是“主人”和“奴才”的关系2、地方政治制度趋势：中央日益加强对地方的管理与控制特点：A、中央严格控制地方；B、地方服从中央，最后听命于君主；C、中央对地方实行多层次管理，地方基层行政组织较为稳定。地方缺少自主权，对中央和君主的依赖性大，难以实施有效管理。必修一专题一第四课 专制时代晚期的政治形态一、明清政治制度的特点君主专制空前强化和封建制度的渐趋衰落。二、明清政治制度的主要表现（一）明朝废除丞相，权归六部，设立内阁制。1、废除丞相制度，权分六部（朱元璋）原因：相权过重、威胁皇权结果：君权与相权的矛盾最终解决，君主专制走向极端2、内阁制度的形成（明成祖）（1）原因：废除丞相后，皇帝政务繁多（2）内阁制度的形成与发展时期名称职权特点明太祖设殿阁大学士仅备皇帝顾问兼协理奏章品秩较低，不参与决策明成祖设内阁参与军国大事的商讨地位逐渐上升，有专门的衙署和属官3、内阁的性质：内阁的职权范围始终不明朗，不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，而是为皇帝提供顾问的内侍机构。 4、内阁的影响A、内阁是君主专制强化的产物，是皇帝为加强专制而建立的，不可能对皇权起到制约作用。B、宦官参政，妨碍阁权，甚至控制内阁明代政治日益黑暗（反映了封建专制制度渐趋衰落）。5、内阁制与宰相制的比较：“内阁首辅” “宰相”宰相制内阁制相同职责都是辅助皇帝处理全国政务不同地位法定，制度赋权非法定，咨询机构职权参与决策无决策权对皇权作用制约皇权不能制约6、明朝的内阁制度与西方近代的内阁制度是否一样？A明朝的内阁是君主专制强化的产物，无决策权。不可能对皇权起到制约作用。B西方近代的内阁是权力民主的象征，总揽国家的行政权力，是政治民主监督机制，有助于防止专制独裁。（二）清朝设立军机处，推行密折制，进一步加强君主权利。1、军机处的设置（雍正帝）直接原因：为适应西北军务的需要，防止泄露军事机密；根本目的：加强皇权；军机大臣职能：辅助皇帝处理政务，跪受笔录，传达圣旨。特点：简（机构简单）精（人员精干）速（办事效率高）密（地处内廷） 作用：提高了行政效率，君主专制制度发展到顶峰的标志2、推行密折制三、明清君主专制强化的影响1、积极影响：A、有利于防止封建割据，促进多民族融合和维护国家的统一和发