分配与经济政策.ppt

收入分配与经济政策,一、洛伦兹曲线与基尼系数 二、微观经济政策,五.社会福利政策 （一）洛伦茨曲线 1.洛伦茨曲线是反映社会收入平均或不平均程度的曲线。 2.洛伦茨曲线的弧度越大，说明社会收入分配越不平均。 其中，对角线为绝对平均曲线，折线为绝对不平均曲线。 （二）基尼系数 1.基尼系数等于实际洛伦茨曲线同绝对平均曲线围成的半月形面积，与绝对平均曲线同绝对不平均曲线围成的三角形面积之比。 2.0基尼系数1，基尼系数越小，越接近于收入平均； 基尼系数越大，收入越不平均。 （三）政策内容 征收高额累进所得税、支付失业救济金、实施“最低工 资”法案、资助贫困地区、对特殊群体创业给予税收优惠等。,资料 中国贫富差距已过国际警戒线,社会存在贫富差距是一种常态，甚至是保证社会前进的动力。 然而，如果贫富差距过大也会引起社会的动荡不安。国际上对贫富差距的通用表示法是基尼系数。这个系数越大，表示社会的贫富差距越大。中国的基尼系数1991年为0.282，属于较低水平。到2000年已达0.458，增长幅度较大，目前已经超过国际公认的警戒线。这说明中国的贫富差距已到了非正视不可的地步了。 近些年来，在中国经济取得举世瞩目成就的同时，一大批城乡居民由于经济结构调整及自身各种原因而坠入贫穷。西部的大山里没见过百元钞票的农民大有人在，也听说过官员在给困难户送温暖时见到去年送的油还没吃完的故事。 在一个国家经济起飞阶段，出现一定程度的贫富差距是正常现象，但如果政府不想办法解决，等贫富差距大得不可收拾时，就有可能出现严重的社会问题。,二、收入分配不平等的原因,1、历史原因：如遗产、自然资源 2、劳动力差异：如德、智、体力等 3、要素报酬率：资源的稀缺程度,第八章 微观经济政策,增加内容：一般均衡理论,一、 一般均衡理论,（一）局部均衡与一般均衡 1.局部均衡理论(方法)指的是讨论某种商品或生产要素的供求状况对于该商品或该要素的价格的影响、决定作用，而把其它情况假定不变。 2.一般均衡理论(方法)指的是从一个社会的所有商品和要素的供求与价格都是相互影响、相互依存这一前提出发，考察所有商品和要素的供求如何同时达到均衡。 （二）瓦尔拉的一般均衡模型 1.瓦尔拉认为：整个经济体系的所有市场(包括产品市场和要素市场)都是相互联系的，其中任何一个市场都不能脱离其它市场而独自达到均衡，反过来，任何一个市场的不均衡都会影响到其它市场。,1、资源的最适度（最优）配置 1.边际私人纯产值：指厂商或生产者个人追加一个单位的投资所获得的纯产值。 2.边际社会纯产值：从全社会来看，追加一个单位的投资所取得的纯产值。 3.资源最优配置的标准：边际私人纯产值等于边际社会纯产值，且各个部门、各种资源所提供的边际社会纯产值相等。 2、收入的最优分配 当富人与穷人货币收入的边际效用相等时，即全体社会成员的货币收入的效用相等时，社会福利总量达到最大。,市场失灵是市场在调节经济、配置资源等方面的缺陷。 它主要表现在： （1）市场经济活动会产生外在不经济问题。 （2）市场本身缺乏完整性。 （3）通过市场进行的收入分配难免很不平均，容易导致贫富的两极分化。 （4）市场经济不能保证满足众多的社会目标。 （5）市场常受到经济波动、经济周期的影响而发生资源的浪费和社会福利水平的下降。 （6）市场不能保证信息的完全、充分和传递中的顺畅。,三、市场失灵,二.微观经济政策的含义 微观经济政策指的是政府为了解决微观经济问题或主要由微观经济主体带来的经济问题，以及调节微观经济行为而采取的政策措施。 三.公共产品的供给 （一）社会成本与私人成本 1.社会成本是指社会为某项活动付出的成本，它通常包括私人成本与社会其他个体为此项活动所支付的成本。 2.私人成本是指个体进行某项活动所支付的成本。 （二）外在经济与外在不经济 1.外在经济是指某项活动使得社会受益高于个体受益的情形，也可理解为个体的经济活动使其他社会成员无需付出代价而从中得到好处的现象。它也可被称为外部经济。,2.外在不经济是指某项活动使得社会成本高于个体成本的情形，也可理解为个体的经济活动使其他社会成员蒙受损失而未得到补偿的现象。它也可被称为外部不经济。 3.外在效应或外部效应是指个体利益与社会利益发生差异的现象。 （三）外在不经济的治理 1.所谓产权，是指通过法律程序确定的，个体占有某种财富或资源的权力。 2.科斯定理：如果当事者之间谈判协商的费用即交易成本不是很大，就可以通过确定产权，由当事人双方就产生的外在不经济问题进行协商谈判，以消除外在的不经济，达到资源的有效率的配置。而且这与产权的初始界定状态无关。,案例 鄱阳湖水域的捕鱼活动,鄱阳湖是我国最大的淡水湖，该水域盛产鲢鱼、鲑鱼、鲫鱼等许多淡水鱼，被誉为“鱼米之乡”。但长期的滥捕使鄱 阳湖水域的鱼类数量自上世纪80年初期开始明显减少。一些渔民为了能捕到鱼，使用的鱼网的网眼越来越小，从而使小鱼也难逃厄运。有的渔民甚至在水中使用电网，将鱼电击而死后让其浮出水面，这使得大片水域中的幼小鱼苗也无法生存。虽然渔民都知道这是竭泽而渔，但也清楚今天我不这样，明天别人还是会这样，所以还不如今天我抢到一点捕鱼利益。政府有关部门也查禁过捕鱼电网和小网眼鱼网，但水域之大使得查禁成本太高，查禁效果微弱。 几年前，当地政府部门试行禁渔期，并加大了配套措施的管理力度，但公共水域的渔业管理看来还是任重道远。,资料 污染权交易,通过污染权交易的方式来部分代替直接的行政管理，已在不少国家获得认可和实施。例如，美国立法机构于1990年通过了清洁空气法案（The Clean Air Act of 1990），授权美国环境保护署（The Environment Protection Agency）为每个发电厂确定硫磺排放量许可权，排污企业有权相互进行排污权买卖交易。比如说，如果某个发电厂硫磺排放量已经处于规定许可的限制水平以内，它可以把多余的排污权卖给其他企业。根据排污权价格的高低，尚未达到排污限制标准的企业可以依据节省成本原则，选择买进排污权还是安装污染控制设备。1992年5月，田纳西谷地管理局（The Tennessee Valley Authority）宣布购买了一宗很大数量的污染权，卖家是威斯康星动力照明公司，该公司排污量未达到被许可的最高水平从而拥有多余的排污权。美国芝加哥交易所还建立了排污权交易市场，以利于这一交易的方便进行和降低交易成本。 排污权交易在我国也得到了重视，19901994年，国家环保局污控司在全国16个重点城市进行了“大气污染物排放许可证制度”的试点，同时在6个城市进行了大气排污交易试点。,2001年11月，江苏省南通市的两个企业进行了一次污染权交易，卖方为南通天生港发电有限公司，买方是一家年产值数10亿 元的大型化工合资企业。卖方以50万元的价格有偿转让1800吨二氧化硫的排污权，供买方在今后6年内使用。 2003年1月中旬，位于江苏省太仓市的太仓港环保发电公司以340万元的价格，向南京市下关发电厂购买了为期两年的二氧化硫排污权，单价为每公斤1元，购买的排污权为3400吨二氧化硫。,1、基尼系数越小，说明收入分配越不平均。 （ ）,判断题,1、 ,2、寻租是市场失灵的一种表现。 （ ）,2、 ,3、经济制度属于一种公共产品