关于构建和谐领导班子建设的几点思考.doc

关于构建和谐领导班子建设的几点思考-临川区国家税务局构建一个和谐的、积极向上的领导班子是科学施政、减少内耗、提高向心力、增强战斗力、推动各项工作优质高效开展的关键。应当说，目前国税系统的基层领导班子都是经过上级党组织慎重考察选拔任用的，他们中的大多数在群众中都享有较高的威信，领导干部的主流是好的。但随着改革开放的不断深入和扩大，一部分领导干部和领导班子逐渐暴露出了一些与新形势不相适应的问题。本文拟就如何构建和谐基层领导班子建设问题谈几点看法 一、当前基层国税系统领导班子建设中需要解决的问题 （一）班子观念更新与形势发展不同步，缺乏创新精神。基层领导班子由于受地理位置、环境以及自身意识和观念限制等因素的影响下，视野、思维方式方法受到很大程度局限，思想管理观念陈旧落后，创新意识、进取精神落后，往往很难适应日益深化的改革形势和急遽的市场经济环境。尽管也想把工作搞上去，但思路往往跳不出过去的框框，方法总是习惯于老一套，在培育新的经济增长点和税收征收管理上缺少新思路、新点子和新办法，尽管作了很多努力，也往往事倍功半，难见成效。（二）知识水平与时代需要有差距。一是对待学习的认识和态度有所欠缺。虽然制定了学习制度，但由于事务性工作多，对学习的重视程度还不够，学习的自觉性和主动性较差，有以干代学的思想，总以工作忙、任务重、压力大，没有把学习摆到重要的位置，学习流于形式。二是学习的广度和深度有所欠缺。学习的方法和效果上有所欠缺，学习方式往往表现为看报纸、读文件，在深刻领会、掌握政治理论科学体系和精神实质上存在差距，在学习市场经济、法律知识、行政管理、领导科学与艺术方面不够全面，理论的深度和广度不够，对思想和灵魂的触动不强，运用理论知识指导实践不多。（三）能力素质与工作效率有待改进。一是求真务实不够。工作中一定程度上存在着形式主义，对贯彻上级指示精神，满足于召开会议，传达文件，没有结合自身的实际，把上级指示精神具体化，使之更具有针对性和可操作性。在个别决策实施过程中，忽视对实际情况的调查研究，操作性不强，缺乏解决实质性问题的针对性和有效性。二是深入基层不够。在办公室听基层汇报情况的时候多，深入基层、深入群众的时候较少，对工作的安排、布置多，检查、督促较少。对工作缺乏调查研究，对基层实情掌握不清，在一定程度上影响了整体决策的正确性。三是科学决策水平不高。一些基层干部不按科学决策的程序、方法办事，不善于吸收“民智”，经验决策、感性决策、直觉决策仍是不少领导干部习惯的决策方式。二、加强基层国税系统领导班子建设的建议 （一）加强思想作风建设，增强领导班子的亲和力。一是重视开展谈心交心活动。健全领导班子成员之间谈心交心制度，在班子内部努力营造相互信任、相互尊重、相互支持、相互补台的团结合作氛围，认真开展批评与自我批评，做到既坚持原则、开诚布公，又与人为善、和风细雨，真正做到沟通思想、提醒帮助、形成共识、增进团结的目的。特别是主要负责人要经常与班子成员开展谈心交心活动，既充分肯定成绩和优点，又诚恳指出问题和不足，促其不断提高水平，努力增强班子成员整体素质。二是经常通报重要工作情况。按照分权、制衡的原则和班子成员的特长进行分工，建立健全领导班子成员重要工作情况通报制度，通过会议、书面等形式，由班子成员通报分管范围的重要工作情况，以利于沟通情况、交流工作、协调配合、相互监督。进一步增强了班子成员之间、上下级之间的凝聚力和战斗力。三是努力提高民主生活会质量。在班子成员间要形成严于律已、宽以待人、注重原则的内部监督机制，进一步完善和落实领导班子民主生活会制度。生活会前，突出抓好学习提高、征求意见、谈心交心、党性分析四个环节工作，为开好民主生活会奠定坚实基础；生活会上，突出开展积极健康的思想斗争，勇于亮出自己的问题和不足，真诚开展同志间的相互批评，达到增进团结、解决问题、共同进步的目的；生活会后，突出制定和落实好班子整改方案和个人整改措施。（二）加强执政能力建设，提高领导班子领导力。一是严格执行民主集中制。正确的决策是实现科学发展的重要前提，提高决策能力，关键在于认真坚持民主集中制原则，充分发挥党内民主。坚持和完善集体领导、个人分工负责相结合的制度，重大问题按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则集体研究决定。“一把手”要发挥好带头作用，充分发挥民主，正确实行集中，努力增强领导班子的凝聚力和战斗力。二是深入基层调查研究。没有调查研究就没有发言权，领导班子要工作重心下移，准确把握基层的实际情况，开展工作研讨，本着实事求是的精神，一切从实际出发，理清工作思路，把握优势和劣势，坚持科学执政、依法执政。不断加强对基层工作的了解督促和指导，通过与基层同志的交流与沟通，增强班子的凝聚力、亲和力，增强干部职工的向心力和创造力，最大限度地发挥干部职工工作的潜能，最大限度地调动群众的主动性、积极性、创造性。三是切实为基层办实事。落实好领导干部基层联系点制度，按照领导班子蹲点调研的要求，认真抓好落实。选准基层迫切需要解决的热点、难点问题，进行深入细致的调查研究，制定主攻方案，不断提出解决问题的新思路、新办法。帮助基层解决实际困难和问题，为基层办实事、办好事、见成效（四）加强监督管理，增强领导班子的免疫力。一是加强领导干部廉洁自律。进一步建立和完善领导干部廉政监督制约机制，落实述职述廉制度，自觉接受干部职工的廉政建设监督，增强领导班子成员执行各项廉洁自律规定的自觉性，凡要求别人做到的自己首先要做到，凡要求别人不做的自己带头不做。大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，大力弘扬正气，打击邪气，增强基层领导班子拒腐防变的能力。二是要加强有效的监督来杜绝腐败。要从完善决策机制的角度出发，强化对领导干部在人、财、物的使用和调配等过程中的监督。尤其要加强关键岗位、关键环节、关键行为的监督，加大对领导干部执行回避、交流、述职述廉、个人重大事项报告、个人收入申报等制度的监督力度。要通过自觉接受监督，有效防止权力失控、决策