关于强化高校财务管理的几点思考.docx

关于强化高校财务管理的几点思考【摘 要】文章分析了当前高校财务管理面临的形势，分析了高校财务管理存在的问题及其原因，提出了强化高校财务管理的一些措施。 【关键词】高校 财务管理 强化措施 一、高校财务管理面临的形势 高校的经费收支通常是被纳入国家预算管理范围，但随着我国加入WTO，各类市场对外开放，随着我国市场经济的快速发展，以财政拨款为主要收入的高校财务管理体制，已经发生了根本性的变化。 1.国家对教育经费投入不足，使得资金成为束缚高校发展的“瓶颈”，高校的非财政拨款收入逐年增加，已经促使高校在向非全额拨款事业单位核算单位进行转变。 2.随着我国高等教育体制改革的深入，高校资本运作规模随之增大，高校经济活动呈现多样化和复杂化趋势，如何进一步加强高校财务管理成为目前高校亟需解决的重要问题。 3.新会计法的实施，新的高校会计核算制度的深入改革，对高校财务管理和每一个会计工作人员，提出了更高的要求。 二、高校财务管理存在的问题 1.贷款规模过大导致财务风险。近年来，高校办学规模不断扩大，有限的教育经费难以满足发展需要，资金缺口就依赖于银行贷款来解决，这样拓宽了资金渠道，缓解了资金压力。但部分高校对贷款风险认识不够，责任意识不强，贷款规模远远超过经济承受能力，给学校带来较高的财务风险。 2.缺乏效益观念，融资筹资意识差。部分高校欠缴学费现象日益严重，财务管理部门缺乏有效控制措施，许多陈欠学费难于收缴，业已成为影响高校实现预算收入的主要障碍。此外，高校往往只注重向财政要经费，向学生收学费，注重短期经费管理，却不能根据教育发展的要求和长期规划，尝试多渠道融资筹资，实现高校跳跃式发展。 3.预算编制不完善，执行不严格。财务预算是高校财务管理的核心，但在实际工作中，各部门预算和高校整体预算脱节情况严重，预算项目不够细化，支出没有科学定额和标准，再加上预算编制时间通常比较短，导致高校财务预算不能客观反映学校财务收支全面情况，无法体现学校工作重点和发展方向。在预算执行中没有建立相应的跟踪、分析和评价体系，失去了对预算执行的约束力和控制力。 4.往来款项清理工作不够及时、严格。往来款项的清理直接影响高校的资金周转和净资产的实际结存情况，同时关系到流动资金的使用效率。许多高校其他应收款、应收账款数额巨大，账龄长达数年甚至十几年，有的成为呆账造成直接损失，严重影响高校的资金周转与使用。 5.内部审计监督作用难以发挥。当前，高校普遍设有监察审计部门，作用就在于按照国家有关法律法规监督学校各项工作合法有序的进行。但现行高校内部审计制度还不够健全和规范，许多高校内部审计仍与纪检部门合署办公，无法保证其独立性，且审计人员大多业务水平较低，知识结构单一，缺乏高校相关问题处理的知识储备，造成了高校内部审计作用的缺失。 三、高校财务管理薄弱的原因分析 1.外部原因：国家政策不允许增收学费，财政拨款又极为有限，造成高校经费使用紧张；个别上级主管部门对高校的业务管理略显“业余”，完全忽视了高校作为这种个体的特殊性，使得高校财务管理工作缺乏鲜明、准确的指导。 2.内部原因：高校财务管理工作中存在问题的内部原因是多方面的，首先，在体制上，财务部门往往只负责进行日常的财务核算，却不参加学校有关经济决策的制定，导致政策制定与执行脱节，此外，个别学校后勤、基建等部门均设有财务科室，给整体财务管理带来了巨大障碍。其次，在领导层面上，个别领导财务管理意识淡薄，往往只注重教学和科研工作，对财务管理工作不予重视，忽略了其重要性，以及经费的使用效率。再次，在日常工作上，目前高校在财务管理方面都引进了成型的软件，但业务上依然仅仅是以日常核算为主，在财务分析和管理方面还存在不足，无法起到对整体财务运行的促进作用。 四、高校财务管理的强化措施 1.科学合理地控制债务。要做到债务的合理控制，第一，是要建立一套科学的决策程序，根据高校的总体发展规划，考虑高校的实际偿还能力，经过严格的可行性论证之后，再确定贷款项目和额度，保证贷款用于解决学校当前和未来发展的重大问题以及对学校发展有重要影响的项目。第二，要适度控制贷款规模，対贷款风险设定相应指标，根据自身发展需要和远景目标，合理控制规模，建立才无违纪预警系统，降低财务风险。 2.拓展多元化的融资筹资渠道。目前，高校通过兴办校办产业、二级学院创收、后勤服务社会化等途径来筹集资金，培训费、附属单位上缴款和捐赠收入等等，已经成为高校重要的经费来源。高校必须建立一套支持自身可持续发展的筹资体系，形成“财政投入、学校主导，面向社会，多种渠道筹资”的模式。比如说，根据我国国情，与地方政府和企业进行互惠合作，具有非常广阔的前景，也是资源优化配置的体现。只要在法律允许的范围内，高校还可以通过定期存款、购买国债和对外投资等方式，进行市场运作。 3.提高预算管理水平，增强执行刚性。预算是高校经济活动的依据，学校必须科学编制，维护其严肃性和权威性。具体来说，首先是要加强预算编制的科学化，根据本校实际情况，针对不同项目的特点和规模，采用合理的预算方法。其次，加强预算的参与机制，使各职能部门都能参与到学校预算编制中来。再次，要审慎进行预算调整，在执行过程中原则上不进行追加预算，如有特殊情况，再进行必要的微调。强化约束机制和预算监督，财务部门严格控制支出项目，及时掌握收支情况，定期检查各部门预算的执行情况。 4.加强对流动资金的管理。在当前市场经济体制下，高校财务管理应适当引进金融资本市场的管理方法，实现校内资本统一管理、结算。同时，采用一些管理会计的方法，努力降低资金使用成本，增加安全收益。加快应收及暂付款回收、延缓支付应付款项、进行短期融资等等，也可以提高资金使用效率，缓解支付压力。 5.完善内部控制制度，加强监督机制。完善内部控制制度，使之能够起到控制和监督学校内部一切经济业务的作用。在实际工作中，以事前的预防控制为主，事后控制为辅，防止财务管理工作中的无效率和不法行为。高校要注重责任明确，奖惩分明，加强监督机制。合理分配各部门单位及人员的权利和责任范围，明确岗位分工职责，从而强化内部控制，真正做到相关职务、岗位相互分离、相互制约、相互监督，使高校内部控制制度不再流于形式，发挥其应有的作用。 五、结束语 高校财务管理是高校管理体系中的重要环节之一，其水平的高低直接影响到高校各项事业的发展。高校各级领导和财务人员必须正视财务管理中出现的问题，认真研究市场规律和高校办学规律，以市场机制规范高校财务管理，改善财务管理中存在的问题，积极寻求解决的途径，大胆探索和创新，逐步提高高校财务管理的水平和层次，使之成为高校实现跳跃式发展的强有力保障。 参考文献： 李