科学地研究苏州教育的四个问题.doc

学术资源科学地研究苏州教育的四个问题鲍寅初 苏州在全国较早地提出了关于教育科研的五个基本理念：教育科研是教育发展的第一生产力；不抓教育科研的领导是缺乏远见的不成熟的领导；教育科研是教师专业发展的有效途径；教育科研机构的建设状况是一个地区或学校教育发展成熟程度的重要标志；教育科研的投人是效益最大的投入。教育科研机构在教育改革发展中起着“思想库”、“参谋部”、“智囊团”、“加油站”的重要作用。教育行政部门进行一次次重大决策，普通教师研究解决教育教学中一个个小问题，教育科研都在其中发挥着举重若轻的作用。教育的科学发展离不开教育科学的引领和支持，成为苏州教育工作者的共识；遵循教育规律，运用科学方法，提高教育质量，成为苏州教育工作者的共举。 一、科学地研究如何跨好苏州教育的每一步 苏州教育的发展在全省和全国令人瞩目：982年率先基本普及小学教育，1992年率先基本普及九年制义务教育、基本扫除青壮年文盲，1998年率先普及高中段教育和15年教育，2004年率先普及高等教育，2007年率先基本实现教育现代化。同时，免费义务教育、村小现代化、民工子弟学校合格化等惠民措施一一出台，在全国地级市中也都是率先的。 苏州教育的每一步跨越，都离不开教育决策者与实践者对教育科研的依赖；教育领导善于根据苏州经济、社会、教育发展的现状，以重大课题的形式来研究解决当前阶段教育发展的重大问题，并找到能最大程度促进教育发展的契机，确定下一阶段的教育发展目标。 “八五”时期，我市组织了重大课题“城市教育综合改革实验”的攻关研究，促进了城市教育事业和经济建设、社会发展的紧密结合，为另；州在全国率先普及九年义务教育打下坚实基础。 “九五”时期，我市开展了教育部两个重点课题实验：“城市教育实现基本现代化的理论与实践研究”、“开发区成为教育现代化示范区的理论与实证研究”，均达到了预期的目标。1995年，教育研究杂志出版“苏州市教育现代化工程研究专辑”，报道了苏州以科研为先导推进教育现代化工程的经验和成果；1997年，人民教育7-8合刊以十几万字的篇幅隆重推出“苏州市以教育科研为先导全面推进素质教育”专辑。2000年，苏州市教科所在全省首家通过了合格市级教科所的评估验收。 “十五”期间，在教育科研已经普及的基础上，如何进一步提高科研的质量与效益?针对这个问题，我市组织了一个对自身教育科研工作进行自我反思和创造性探索的课题：“区域教育科研发展与创新研究”，被教育部立项为重点课题。苏州下辖12个市、区教育行政部门、近100所实验学校共同参与，历经四年半时间，取得显著成果，被全国教育科学规划领导小组办公室鉴定为“优秀”等级。 “十一五”期间，苏州在提高教育现代化水平方面进行不断探索，2007年6月，新华社发表关于苏州市探索教育现代化的内参，时任国务委员陈至：立做出重要批示：建议派专家去调研，进一步为实施素质教育拓宽路子。2007年7月，人民教育杂志第1314合刊以12万字篇幅隆重推出“教育现代化专辑”，着重从管理现代化、投入现代化、师资现代化、课程现代化、科研现代化等方面，全景式、立体式地介绍了苏州教育现代化的丰富内涵。 在基本实现教育现代化的基础上，苏州教育需要进一步进行战略调整，走出具有区域特色的教育现代化发展之路，同时辐射和带动国内其他地区的教育。为解决这个重大问题，我市最近又已投入全国规划课题“区域教育现代化先行实践研究”之中。 为教育决策服务，自苏州市教科院(所)成立起，就被确定为自身工作的一项重要职能。除了参与教育发展战略问题的决策研究，根据我市基础教育的发展趋势，教科院还经常性地围绕教育的热点、重点问题开展调查研究，近年来围绕外来民工子女教育、初中和高中新课程改革、义务教育均衡发展等一系列问题开展了调查研究，撰写决策咨询报告，供教育行政部门决策参考。 事实证明，依赖教育科研，在科学研究之上进行科学决策，在科学决策中实现科学发展，是苏州教育发展的一条宝贵经验。 二、科学地研究如何办好苏州的每一所学校 教育均衡发展是教育的公益性和普惠性的重要体现，也是教育现代化的核心体现，而办好每一所学校，是促进教育优质均衡发展的根本。苏州在这方面的政策举措有： 1缩小校际差异，实现教育资源均衡分布 苏州市全力推进各级各类学校的现代化建设，通过乡镇启动，区域推进；调整布局，优化条件；交流合作，做优做强等多方面的举措，全面消除区域之间、城乡之间、学校之间的差距，努力做到办学条件、技术装备、师资配置、管理水平的“大致相当”，实现教育资源的均衡分布。各县(市、区)纷纷采取措施，通过建立校际间教师流动、城市教师到农村支教、骨干校与薄弱校帮扶等制度，推进校、片、镇之间合作，以强带弱，壮大优质资源，让孩子们享受到同等优质的教育资源。 2创建学校特色，引导学校重视内涵发展 在城乡教育条件大致相当的基础上，我们鼓励每个学校在办学内涵上下功夫，坚持不同类型的学校形成不同的教育功能，不同层次的学校具有不同的办学定位，一校一品，形成办学特色。 如今，特色教育遍布苏州城乡。吴江市八都中心小学建立了51个“乡村读书会”，民风民俗、农时特产，成为学生作文的“源头活水”；苏州市第三中学坚持科技教育，获得国际小行星委员会批准，在太空拥有一颗“苏州三中星”，三中的大部分学生被熏陶成“天文迷”；常熟市练塘中心小学的国防教育、苏州市第六中学的艺术教育，苏州市第十六中学的国际象棋特色教育，均是立足自身实际开展的特色教育。学校的特色教育，给孩子们留下了个性和特长的发展空间，使学校真正成为素质教育的根据地，使学校办学走上良性发展轨道。 3调整中招政策，推进初中学校均衡发展 长期以来，初中教育一直是整个基础教育链中的薄弱一环，成为基础教育均衡发展、和谐发展、可持续发展的一个问题点。如何办好每一所初中学校，如何发展好初中教育?我们尝试通过调整中招政策，给初中学校创设一个相对稳定的生存环境和相对宽松的发展环境引导广大初中学校实施素质教育，提高办学效益。 我们的具体做法是：每年把一些热点高中校的招生指标，分解出一定比例分配到各初中学校，由初中学校择优推荐学生进入。2009年我们更是加大改革力度，拿出热点高中5000的统招生指标分配给各初中学校。这种政策改革，一定程度上缓解了初中阶段学校、教师和学生的考试、升学压力，遏制了初中学校过于严重的招生竞争和升学竞争。 4引入评估新理念，促进高中学校共同发展 如何普及高质量、多模式、开放性的高中教育，满足学生个性发展的需要，同时促进高中学校共同发展，这是我们在普及高中段教育后孜孜研究的一个重要课题。为了实现到2010年使全市高中教育达到本世纪初世界中等发达国家水平的目标，我们着力研究建立了一套普通高中发展性评估方案体系。 发展性评估是对高中教育进行的过程性评估，着眼于“发展性”，是对一个高中学校所作的动态性、相对性评估，强化评价对学校的导向、规范、诊断、激励功能。评估体系以“学生发展”、“教师发展”、“学校发展”为关键词来设定A级指标，充分体现了发展性评估以生为本、以师为本、以校为本的理念；通过评估内容的改革，促进普通高中全面推进新课程改革，积极发展学校特色；通过评估机制的改革，引导区域间与学校间合作发展、竞争发展，鼓励政府、学校和社会加大教育投入，进一步改善办学条件，扩大优质教育资源。 高中学校发展性评估体系运用了科学发展观，公正客观地对学校办学水平、教育质量进行动态性评估，有力地促进了高中学校全面、均衡、协调、可持续发展。 三、科学地研究如何教好苏州的每一个学生 教好每一个学生是全面实施素质教育的核心。经过多年的研究与实践，苏州的经验是：素质教育是一项系统工程，涉及政府、社会、家庭、学校等方方面面，一地一校、单兵突进，势必难成气候、难以奏效；头痛医头、脚痛医脚，必然势单力薄、后继乏力。深入推进素质教育，必须步步为营、整体推进；必须环环相扣、打好组合拳。苏州的做法主要有： 1出台“三项规定” 苏州在2007年出台苏州市深化素质教育，丰富校园生活，促进学生全面发展三项规定，明确：在完成国家课程计划的同时，小学每天15：20后、初中每天16：00后，学校要打开所有的活动室场，供学生使用，要精心设计活动菜单，供学生选择；公办小学和初中实行学生免试入学，任何学校、机构和个人不准组织任何形式的入学选拔考试，民办小学和初中不得采用笔试或变相笔试的方式选拔学生；教师不得搞有偿家教，要在学校里、在课堂上，把学生教会、教好。 “三项规定”把时间空间还给了学生，把兴趣爱好还给了学生，把体育美育还给了学生。苏州的学生从此多了一些舒展的空间，多了一些尝试的机会，多了一方创造的天地，多了一些属于自己的快乐时光。 2明确“六个必须” 2009年，苏州根据教育部关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见，江苏省委办公厅省政府办公厅转发省教育厅等部门(关于进一步规范中小学办学行为深入实施素质教育的意见)的通知，以及苏州市教育局的“三项规定”精神，出台了苏州市执行“三项规定”、落实“五个严格”、保证一小时运动，全面提高教育质量实施意见，要求各级教育行政部门和中小学校做到“六个必须”： 一是各市、区和各学校必须制定一个科学的实施方案；二是各市、区和各学校必须建立一个强有力的组织领导机构；三是各学校必须建立一个与实施素质教育相适应的长效管理制度；四是各学校必须建立一个规范办学行为深化素质教育的网络公示与服务平台；五是各市、区必须建立一个全面实施素质教育的监督体制；六是各市、区必须提出一个推进素质教育的奖惩办法。 3引导学生“三会” 2009年暑期，我市首次开展中小学生“三会”活动。“三会”指的是“会休息、会自学、会健体”。“会休息”要求小学、初中和高中学生每天睡眠时间应分别不少于10小时、9d,时和8小时；“会自学”要求学生制定合理的假期学习计划，明确假期自学重点，做到复习和预习、课内和课外、书本知识和实践活动相结合；“会健体”的硬标准是“坚持每天运动一小时”，要求学生在假期制定合理的健身计划，养成良好的运动习惯。“三会”活动实现了学生离校不离教、放假不放学，实现了素质教育在时空上的延伸。今后，“三会”要求还将从学生的暑假生活进入到学生的寒假、长假和双休日。 “三项规定”、“六个必须”、“三会”要求，这一个个政策举措，都是在大量调研求证的基础上出台的，渗透着科学研究的精神与务实创新的精神。事实证明，这些举措有效减轻了学生的课业负担，促进了学生的健康发展。嘹望、光明日报、新华日报、江苏教育报、苏州日报等媒体近期都对“看得见、摸得着、行得通”的素质教育“苏州经验”进行了重点报道。 四、科学地研究如何发展好苏州的每一位教师 科学、有效地实施素质教育，解放的是学生，挑战的是教师。我们坚决反对疲劳战、题海战、消耗战，反对以牺牲学生的兴趣爱好、健康快乐为代价来获取分数。我们把遵循教育规律、运用科学方法、提高教育质量，作为科学教育的目标与境界，与广大教师共勉。我们在科学研究、孜孜探寻，如何发展好苏州的每一位教师，以高素质的教师实现高质量的素质教育。 在教师发展方面，我们的科学研究与创新举措有以下几个方面： 1对教师提高专业要求 师德为先，师能为重，是我们对教师的一贯要求。在持续关注和不断提高师德水平的同时，我们着重研究提升教师专业素质、促进教师专业发展，推出以下几种有效举措： 开展“把握学科能力竞赛”。苏州市从2007年起开展教师“把握学科能力竞赛”，三年间，小学、初中和高中的所有学科依次开赛，40周岁以下教师全部参赛，教育局隆重表彰比赛的优胜教师。今后，各学段、各学科将按年份依次轮流开赛。把握学科能力竞赛的实施，使提升教师专业水平从实处做起，促使教师解读、把握教材的能力逐步提高，对文本的理解与分析更加透彻，对教材中习题和中考高考试题的把握更加准确。 推进教学“七认真”工作。2007年，我们召开全市教学“六认真”现场会。今年10月，在教学“六认真”优秀教师表彰会上，我们把教学“六认真”延伸到“七认真”。教师的工作起步于“七认真”，教学质量的提升要从细节做起，体现在每一节课上、每一道题上、每一个学生的进步上。教师们纷纷潜心研究如何实施有效教学，如何精简优化作业，如何开展提优补差等切实提高教育教学质量的问题。 2对教师实行科学评价 对教师的职称评定和评先评优，我们都凸显“遵循教育规律、运用科学方法、提高教育质量”的评价导向。如在新出台的教师职务评聘工作意见中，除了常规的政策导向外，我们明确强调几个“优先”：优先考虑长期担任班主任促进学生全面发展的教师，优先考虑花较少的时间获得较好的教育质量的教师，优先考虑全面把握学科知识的教师优先考虑在学校里、在课堂中把学生教会教好的教师，真正让学高身正者先上，让真才实学者先上，让有突出贡献者先上。对教师的评价方式直接影响到教师的教学观念与行为。 3对师资队伍进行有效建设 苏州一直在研究，如何建设一支结构合理、素质优良的教师队伍。近年来，我们以师德师能建设为重点，遵循人才成长规律，开发教育人力资源，不断提升教师队伍整体素质。 我们启动教师高层次学历提升工程。到2012年，苏州市的幼儿园、小学、初中教师本科及以上学历将分别达50、60、90以上，普通高中、中等职业学校教师研究生学历(学位)将达15以上；到2020年，幼儿园、小学教师本科及以上学历将达90以上，初中教师本科率将达100，普通高中、中等职业学校教师研究生学历(学位)将达30以上。 我们为教师搭建发展的平台与阶梯。目前，我们已形成教坛新苗、教坛新秀、学科(学术)带头人、德育先进