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文档简介

1 / 3 预算管理者建议 一、切实推进零基预算管理 基层预算单位应真正将零基预算贯彻到预算制定当中。从本单位的实际情况出发，结合各部门的意见全面分析日常办公活动的构成、人员薪资福利的构成、主要业务活动的构成、年度主要项目的构成以及其变化等各方面的情况，并根据相关专业人士提供的科学的项目资金消耗标准等制定科学合理的预算，真正做到根据需要编制预算；扎实做好预算前的各项工作，严格区分基本性支出和经常性专项支出。同时，要建立预算执行与下年预算编制的有效衔接，在编制下年预算时，应将当年本单位项目支出预算 的结余情况、当年项目支出预算执行情况，与下年预算编制统筹考虑。对连续年度安排的项目，编制下年预算时应压缩项目支出预算规模。 二、细化项目预算的编制，建立科学的项目预算管理库 每笔支出项目预算，不仅要按预算功能科目分类，而且要根据单位实际细化到按经济科目分类。同时，进一步延伸项目申报文本的功能。各部门和单位在编制 “ 二上 ” 预算时，按照预算控制数，重新编报项目文本随预算报财政部备案，并建立项目管理库，项目管理库内的每个预算项目，细化到具体的使用范围，使预算实际执行部门和预算执行审核2 / 3 部门有据可查 、有据可依。 三、建立科学绩效考评制度，为预算执行保驾护航 通过建立科学的绩效考评制度，全面辩证地对各部门预算执行情况进行有效评估。建立一套科学完善的绩效考核评价指标体系，包括预算执行进度、项目支出效果等指标，以考核各部门制订的经费使用计划（包括日常经费计划、项目经费计划和政府采购计划等等）。根据预先制订绩效目标，将效益的评价结果同各部门的考核奖惩制度紧密结合起来，使科学的绩效考评制度真正得到贯彻，为提高部门预算执行力提供监督保障。 四、强化预算执行分析和信 息反馈工作 预算单位要监督指导所属单位规范执行预算，密切关注基层预算单位的预算执行进度情况，加强与项目承担单位的沟通协调，定期将预算执行的相关信息进行统计分析，及时发现并解决存在问题，建立预算执行的分析、监督和信息反馈机制，切实解决申报预算时积极主动、预算执行工作进展迟缓的问题。 五、加强中央基层预算单位综合财政监管 一是强化专员办对中央基层预算单位财政监管的主体地位。专员办按照 “ 科学化、精细化 ” 管理的要求 ,将预算、资产、财务、会计监管相结合，强化对中央基层预算单位国有资产的管 理、部门预算的审核、财政直接支付审核、3 / 3 银行账户审批、非税收入征收监缴、预算执行监督的职能 ,促进提升预算管理水平。二是加强对监管成果的利用。中央基层预算单位虽然数量众多、领域各异 ,但在对中央财政资金的使用和管理上却存在许多共性问题 ,因此，在加强对中央基层预算单位的财政监管中 ,必须加强对监管成果的利用 ,在监督效果上做到举一反三，检查一点规范一片，同时针对问题产生的原因进一步分析管理的薄弱环节和法规制度的缺失 ,并将这些信息及时反馈到财政部，为进
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