增强服务意识提升财务水平(三改).doc

增强服务意识 提升财务水平 作者姓名：李平（作者单位）：高台县西街小学 （ 邮政编码 ）：734300摘要：随着教育改革的不断深入，义务教育阶段教育经费保障机制不断完善，中小学财务管理工作正逐步向规范化、法治化的轨道迈进。然而在新的形势下，中小学财务管理水平相应滞后，服务意识不强，已不能满足时代的需求。因此，加强中小学财务管理、优化服务意识、提升财务水平势在必行。关键词：中小学 财务 服务 水平随着教育改革的不断深入，义务教育阶段教育经费保障机制不断完善，中小学财务管理工作正在逐步向规范化、法治化的轨道迈进。然而在新的形势下，中小学财务管理水平相应滞后，服务意识不强，已不能满足时代的需求。财务管理是中小学管理的重要内容之一，在学校管理体系中占有十分重要的位置，它与教师队伍的管理，教育教学的管理有着非常密切的联系。财务管理应该说是学校管理的核心和基础，是学校管理水平高低的重要标志，财务管理决定着学校的经济命脉，关乎学校的生存、稳定和发展，关乎广大教职员工的切身利益，财务管理的成效关系到能否全面贯彻党的教育方针，全面提高教育质量。科学合理的财务管理可以极大地增强广大教职工的主人翁意识，调动工作积极性，减轻政府和社会的负担，提高办学活力，为学校的可持续发展提供坚实的物质保证。同时，规范的学校财务管理还可以密切干群关系，防止腐败滋生，确保学校领导和财务管理人员不违背财经制度，防止国有资产流失，维护学校团结稳定的大局。因此，加强中小学财务管理、优化服务意识、提升财务水平势在必行。学校财务工作服务上的问题，既有管理体制上的原因，也有队伍素质方面的原因。只有对症下药，进一步理顺经费管理体制，加强队伍建设，学校财务管理才能尽快迈入制度化、规范化的轨道。 1.建立健全财务管理制度首先要建立一支素质过硬的财务管理队伍，应该是学校负责人（校长）、财务负责人（副校长）、财务主管（总务主任）、会计、出纳、经手人或证明人等人组成的高素质的工作小组。要加强财务管理，规范会计行为，制度是重要保证。要根据会计法和会计基础工作规范的规定，上级教育主管部门结合各学校内部管理的需要，建立健全相应的内部财务管理制度，把希望寄托于校长一个人是不行的。建立财会岗位职责制度和考核制度，明确责任和权限；建立内部牵制制度和财务处理程序制度，财会机构内部要做到钱账分管，分工明确，责任清楚；建立收支审批和稽核制度，明确审批和稽核的权限、程序、责任；建立计量验收与财产清查制度，明确校舍财产物资管理人员，并明确其责任等等。这些都是学校制定和督查考核的主要内容。从目前状况来看，必须建立和健全的制度与规定有：预算制度、资金管理制度、固定资产管理制度、票据审批及管理制度、结算及转账制度、专款专用制度、收支两条线制度、收费许可证制度、财务开支报账制度、财务公开制度、审计制度、民主理财制度等。当然建立和完善这些制度最好遵循“由粗到细”的原则，必须结合本校实际，要在操作性和实用性上动脑筋。 2.加强部门预算管理 中小学必须切实强化预算的全过程管理，切实保证预算的约束力和严肃性，收人预算坚持积极稳妥的原则，将学校各项收人全部纳人预算，支出预算坚持统筹兼顾，坚持先重点后一般，先急后缓，勤俭节约的原则。应贯彻执行“核定收支”、“定额或定项补助、超支不补、结余留用”的预算管理办法，采取先进科学的“零基预算”法编制单位预算，细化预算指标，学校必须注重预算执行过程的检查、分析、控制，平时学校应定期、不定期地对预算执行情况进行分析，重点分析存在的问题，并提出相应的改进措施，以保证预算顺利完成。年终对预算执行结果进行考核、评估，编制预算执行报告，分析预算执行的实际效果、预算收人的完成情况、预算支出的执行情况和进度、资金使用效益、预算执行的偏差，找到问题并提出解决方案或建议。 3.加强固定资产管理3.1加强固定资产会计核算、监督工作，切实做好资产、实物管理，定期对资产进行清查、核对，保证真实反映固定资产账面价值，及时准确地把握各项资产增减变化及其结存情况。3.2建立健全固定资产管理制度，对实物资产的采购、验收、人库、领用、发出、盘点、保管、处置等关键环节进行控制。配备专职实物保管员，负责各类校产的验收、人库、保管、分发、登记工作，会计做好账务处理、账实核对工作，保证学校固定资产价值的真实性。3.3建立资产采购、人库、保管、使用、移交、报废管理制度，保证固定资产购置有计划，按需适时购进，遵循公开、公平、公正的原则，严格执行政府采购制度。 4.加强常规收支管理4.1学校应依据预算积极稳定组织收支，坚持合法合理取得收人；杜绝账外账、“小金库”，保证各项预算外资金收人及时足额缴存财政专户，实行收支两条线管理。4.2财务管理人员应保证原始凭证的合法性、真实性、合理性和内容的完整性。4.3经费收支坚持“一支笔”审批制度，重大项目的支出实行集体签批制度，做到手续齐全、程序完备。4.4按照有关规定办理会计事务，进行会计核算，实行会计监督，加强会计基础工作规范化。 5.建立健全财务监督、约束、奖惩机制5.1.建立监督机制和约束机制。中小学要进一步健全和完善内部监督、社会监督和国家监督三位一体的监督体系。在学校内部要增强财务管理的透明度，学校的重大财务决策，要发扬民主，大项投人不能校长一人说了算，必须召开班子会议专题研究，并在职工代表大会上表决通过，校长的决策应该主动接受教职员工的监督；校长要掌握财务管理知识和法律法规知识；建立健全内部牵制与监督机制，形成对包括校长在内的财务管理人员的约束力；建立民主理财小组，实现民主监督；充分发挥审计、纪检、财政、税务机关的职能作用，加大对校长的离任审计力度，加大对财务管理人员的监督检查和教育培训力度，重视社会监督，形成全方位监督机制。5.2.建立奖惩机制，调动财务管理人员的工作积极性和服务意识。学校要建立与教育教学发展相适应的财务管理奖惩办法；校长要解放思想，改革创新，把市场经济的理念引人到学校财务管理中，对财务管理工作进行大胆改革；重视对财务管理人员的培养和教育力度，加大科技投人，不断提高财务管理工作的科技含量和规范化程度；对在学校财务管理工作中做出突出贡献的，要予以奖励；对在工作中造成失误，为学校造成影响或财产损失的，甚至违法犯罪的要给予相应制裁。 6.强化财务服务的前提条件是领导重视 首先，要强化对财务服务的重要性的认识，明确后勤和教学的关系，认识到财务服务是学校服务工作的重要一环。提高理财水平、服务教学是保证教育事业可持续发展的有效保证。其次，要落实领导在财务服务过程中的责任，尤其要明确领导的监督责任。再次，领导要经常了解财务运作的状况，及时了解违规的人和事，及时分析问题、解决问题，同时领导班子、教师队伍、财务人员要相对稳定。 7.财务人员要加强学习，提高财务管理水平加强业务知识和法律法规的学习，改变工作作风，改进工作方法,提高财务人员素质是优化财务管理的基础。一是加强政治理论学习，不断提高政治素养；二是加强法治教育，不断增强守法意识，尤其是要加强会计法、审计法、中小学财务制度等政策法规的学习，使财务人员在工作中进一步按章办事；三是加强师德教育，不断弘扬敬业精神，增强奉献意识，坚决不违反制度；四是强化财务人员业务专业技能，不断提高管理水平，逐步实现财务服务规范化。力求做到业务精湛、秉公守法，既要通过合法渠道增加学校收入，又要坚决杜绝铺张浪费、胡支乱花现象。及时向财务主管汇报收支及结余情况，确保学校教育教学正常开支，管好用好学校的每一分钱，当好领导的参谋和助手，促使学校财务管理透明、公正、公开、阳光运行。综上所述，随着改革的不断深入，以及中小学财务服务水平的不断提升，财务各项制度一定会落到实处，财务工作一定会更好地服务于教育教学，促进教育教学和谐有序的发展。