市县基础测绘规划编制辅导.ppt

市县基础测绘规划编制辅导,省测绘局规划财务处 张新平,通 过 服 务 促 发 展 通 过 发 展 求 地 位,介绍的主要内容： 一、市县基础测绘规划的定位 二、市县基础测绘规划的文本 三、市县基础测绘规划的辅助材料 四、市县基础测绘规划的报批程序 五、市县基础测绘规划的实施,通 过 服 务 促 发 展 通 过 发 展 求 地 位,一、市县基础测绘规划的定位 （一）规划分类 按照行政等级分：国家级规划、省（市、区）级规划、 市县级规划 按照对象和功能分：总体规划、专项规划、区域规划（本区域、跨区域） 市县基础测绘规划是“专项规划”的一种，属国家规划系列的“公共事业和公共服务”类。,通 过 服 务 促 发 展 通 过 发 展 求 地 位,（二）规划编制依据 中华人民共和国测绘法 第十二条、第十四条明确规定规划的编制管理部门及经费的投入 甘肃省测绘管理条例 第七条明确规定更新周期4年、8年、 10年、15年或及时更新 甘肃省基础测绘管理办法 第七条明确规定市县基础测绘内容：城市加密网、独立控制网、 1:500、1:1000、1:2000数字地形图、本级地理信息数据库及基础地理信息系统、本级政府和部门安排的其他基础测绘项目 基础测绘计划管理办法 规定规划的具体落实经费、衔接、平衡、调整 关于加强测绘工作的实施意见 国务院、省政府、本地人民政府,通 过 服 务 促 发 展 通 过 发 展 求 地 位,（三）规划编制参考和衔接依据 省或本地区国民经济和社会发展总体规划 最新的国家、省、本地区的发展研究和指导意见 国家：国务院关于进一步支持甘肃经济社会发展若干意见 省上： “中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进” 本区域经济发展、循环经济发展、主体功能建设等。 领导讲话,通 过 服 务 促 发 展 通 过 发 展 求 地 位,（四）规划编制原则 坚持以人为本、全面可持续的科学发展观 坚持从实际出发，遵循自然规律、经济规律及社会发展规律 坚持科学化、民主化，广泛听取社会各界和人民群众的意见 坚持统筹兼顾，加强各级各类规划之间的衔接和协调 坚持市场经济体制的改革方向，力求规划编制创新,通 过 服 务 促 发 展 通 过 发 展 求 地 位,二、市县基础测绘规划文本 主要内容： 1、引言 2、上期基础测绘规划的执行情况和存在的主要问题 3、对基础测绘的需求分析 4、基础测绘规划的指导思想、总体目标和重点项目 5、基础测绘的重点任务 6、基础测绘规划的实施保障,通 过 服 务 促 发 展 通 过 发 展 求 地 位,（一）引言（规划文本的帽子） 要求：言简意赅、表述准确（一般不超过一页） 内容：1、基础测绘是干什么的 2、基础测绘在经济和社会发展中的主要作用 3、为什么要编制基础测绘规划,通 过 服 务 促 发 展 通 过 发 展 求 地 位,（二）上期基础测绘规划的执行情况和存在的主要问题 1、主要成就：组织完成的主要项目列举 参与完成的项目列举 争取国家和省上项目的完成列举 加强本区域基础测绘管理方面的主要成就 基础测绘投入、队伍、装备 对应基础测绘的科技创新 本地区考虑需要描述的成就（资料的提供和保障 方面发挥的作用）,通 过 服 务 促 发 展 通 过 发 展 求 地 位,2、主要问题 主要针对上期规划执行和未来发展中还存在哪些问题： 本地区测绘基准情况 是否按法定周期更新 基础测绘资料的滞后和缺失 经费的投入渠道和金额 测绘体制和统一监管 其他需要说明的问题,通 过 服 务 促 发 展 通 过 发 展 求 地 位,（三）需求分析 政府宏观管理和科学决策对基础测绘的需求 社会信息化建设对基础测绘的需求 基础设施建设对基础测绘的需求 城乡一体化（城乡统筹）建设及新农村建设对基础测绘的需求 生态建设和环境保护对基础测绘的需求 土地保护与整治对基础测绘的需求 改善民生对基础测绘的需求 国防安全对基础测绘的需求 应急保障对基础测绘的需求 本地区其他重点工程对基础测绘的需求,通 过 服 务 促 发 展 通 过 发 展 求 地 位,（四）指导思想、总体目标和重点项目 1、指导思想 宗旨：邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观 服务大局、服务社会、服务民生 依靠：科技进步、测绘管理 加强：基础测绘工作 完善：机制、数据库、地理信息系统等 创建：服务、开放、创新型社会 构建：和谐社会,通 过 服 务 促 发 展 通 过 发 展 求 地 位,2、总体目标 建立本地区的测绘基准 完成本地区1:500、1：1000、1：2000数字地形图覆盖或更新 实现法定周期内的更新目标 建立基础测绘投入机制 实现重大项目建设的资料提供 科技、行政管理、运行机制等达到什么水平 数据库、地理信息系统建设到什么程度 为政府科学决策方面达到什么目标,通 过 服 务 促 发 展 通 过 发 展 求 地 位,3.重点项目 争取国家什么项目 争取省政府什么项目、给予什么支持 本区域必须开展和完成的项目,通 过 服 务 促 发 展 通 过 发 展 求 地 位,（五）基础测绘的重点任务 1、大比例尺数字测图（具体区域、数量多少） 2、建立和完善本级基础地理数据库和地理信息系统 3、加快“数字城市”和“数字县域”建设 4、积极争取和参与国家、省上支持本区域的项目 5、保障重点工程、急需测绘的项目 6、加强基础测绘管理和队伍建设,通 过 服 务 促 发 展 通 过 发 展 求 地 位,（六）保障措施 1、基础测绘法律、政策保障 2、强化基础测绘组织管理保障 3、加强基础测绘技术创新、装备和队伍建设保障 4、基础测绘经费投入保障 5、基础测绘质量监督保障 6、基础测绘成果应用保障,通 过 服 务 促 发 展 通 过 发 展 求 地 位,（七）附图 1、目前资料的现状 2、“十一五”完成的区域 3、“十二五”计划完成的区域,通 过 服 务 促 发 展 通 过 发 展 求 地 位,三、市县基础测绘辅助材料 （一）上期规划执行情况评估报告 （二）本期规划的编报说明（规划编制过程、征求意见、规划衔接、专家论证情况以及确定项目的理由和经费预算情况） （三）对本期规划征求意见的情况说明（征求了哪些单位和部门、提出的主要意见、未采纳意见的理由） （四）专家对本期规划的评审意见 （五）本期规划的经费预算报告（主要是预算的依据财政部、国家测绘局发布的测绘生产成本费用定额（财建200917号）,通 过 服 务 促 发 展 通 过 发 展 求 地 位,四、市县基础测绘的报批程序 规划报批实施分级管理 按照测绘法和甘肃省基础测绘管理办法，市县基础测绘规划报同级人民政府批准并发布，同时由市州国土资源局转报省测绘局备