慈坝乡防灾救灾演练方案.doc

慈坝乡地质灾害演练方案第一部分：应急预案基本内容与工作组织一、应急预案演练的目的在慈坝乡格窝村俄体组地质灾害即将发生的紧急情况下，通过应急预案的演练，旨在检验各工作组职责的分工落实、应急队伍的协调能力、受灾群众的防灾自救意识，进一步熟悉应急处置程序，提高应急处置的快速反应能力，从而能迅速、高效、有序做好地质灾害的防灾和抢险救灾应急工作，最大限度地减轻地质灾害造成的损失，切实维护人民群众生命财产的安全，建设平安慈坝，构建和谐社会。二、应急预案演练的任务本次地质灾害应急预案演练的任务是：受连续降雨和强降雨的诱发，水流量突然加大，同时伴有泥石滚动，情况十分紧急。按慈坝乡灾害防御应急预案，需要立即启动应急预案，组织各工作组各司其职，用最短的时间安全地撤离危险区的住户，尽快采取防灾减灾的有效措施。三、应急预案演练的原则：1、以人为本、避让为主的原则。2、统一领导、分级负责的原则。3、反应迅速、措施果断的原则。4、各工作组配合、密切协作的原则。四、应急预案演练背景：格窝村俄体组地质灾害隐患点，位于格窝村格窝组以下贯穿俄体组，该泥石流隐患曾发生过1次特大泥石流灾害，泥石流前缘宽约20m，平均宽10m，沟深约5m，估计泥石流量约20万立方米，该隐患点在降大雨后流水浑浊，并伴有泥石滚动，潜在不稳定，发展不稳定。如果发生大型泥石流，将严重危及格窝村30户居民120人生命财产安全。目前，水流量继续加大，已伴有少量泥石流动，遇连续大雨和强降雨极易引起大型泥石流发生。五、应急预案演练的组织：慈坝乡人民政府防汛抗旱办公室。六、演练时间：2012年4月13日上午14：0017：00（14：00在慈坝乡集中）七、演练地点：1、灾害隐患点：慈坝乡格窝村俄体组。2、撤离安置点：慈坝乡政府。八、应急预案演练的实施步骤：（一）应急预案演练预备工作：为确保应急预案演练的成功，切实体现统一指挥、迅速、高效和部门协调的一体性，演练于4月12日上午召开协调会议，会议由乡防汛办召集，乡防汛抗旱领导小组成员、及相关业务单位参加。会议内容：1、介绍地质灾害应急抢险救灾预案演练方案；2、讨论应急预案演练方案实施的有关问题，征求各业务单位意见；3、明确各工作组的工作职责，细化分工，任务落实。总 指 挥：许 龙 乡党委书记副总指挥：尔古基 乡长夏加木 分管副乡长（二）工作职责：1、紧急抢险组：由乡应急分队及各村民兵组成。任务为：及时掌握和报告现场处置和险情处理情况，尽快组织群众撤离危险区，抢救受灾群众、帮助群众尽快进行避让。2、调查监测组：由乡政府和格窝村监测员组成。任务为：调查、核实灾情，组织监测、预测灾害发展趋势和潜在威胁，提出应急对策和措施。3、后勤保障组：由乡政府人员组成。任务为：安置撤离群众，解决撤离群众急需物资供应等有关事项。4、医疗卫生组：由慈坝卫生院负责。任务为：组织医疗队进行抢救伤员，提供所需药品和医疗器械，防止疾病暴发。5、治安保卫组：由慈坝派出所负责。任务为：负责封闭公路，维护车辆秩序，灾区社会治安及人民生命财产安全。6、宣传报道组：由办公室负责。任务为：及时发布有关抢险救灾信息。（三）应急预案演练工作准备：1、乡防汛办和防汛领导小组全面负责各项准备工作的协调与筹划。2、后勤保障组：制定急需物资的供应、调配。3、医疗卫生组：由乡卫生院准备救护车等医疗设备和医务人员。4、治安保卫组：由派出所、综治办、司法所组成，由乡政府办协调。5、紧急抢险组由乡应急抢险小分队组成，小分队由乡干部和基干民兵组成，人员20人左右，统一着装。6、乡政府紧急撤离群众的训导工作。第二部分：应急预案演练实施程序灾情总体设想慈坝乡格窝村俄体组泥石流隐患点，因连续受降雨和强降雨影响，该隐患点水流量今天下午突然加大，同时伴有少量泥石流动。据气象预报，强降雨天气还将持续，极易引起大型泥石流发生，直接危及下方30户、120人生命财产安全。情况十分紧急！演练时间、地点、细节14：00 乡政府会议室 指挥部成员在会议室集中开会。乡政府操场：紧急抢险组、应急调查组、医疗卫生组、治安保卫组等各工作组及车队在操场集中等待出发。14：20 乡政府会议室 在会议讨论其他话题时，格窝村俄体组泥石流地质灾害隐患点监测员若相波电话向副乡长夏加木报告灾情，若相波：“夏副乡长，我是格窝村若相波，我村俄体组出现泥石流动紧急情况，昨天夜里降暴雨，俄体组今天下午水流量突然加大，已伴有少量泥石流动，发生大型泥石流的各种征兆比较明显，直接威胁下方30户120人生命财产安全。”夏加木：“你继续做好监测工作，要密切关注泥石流发展，并做好组织人员撤离准备，我马上向领导汇报，并派人到现场协助你们。”（夏加木向书记报告灾情，同时电话向县防汛办汇报灾情。）许龙书记：按预案的要求通知相关人员，立即到防汛指挥部召开紧急会议。许龙书记：“防汛指挥部紧急会议现在开始，下面请夏加木把格窝村俄体组泥石流有关险情介绍一下。”夏加木：“昨天夜里下了一场暴雨后，俄体组出现临灾险情，直接威胁30户120人生命安全，已派出调查小组赶赴现场，建议启动防灾应急预案。”许书记：“人民的生命财产安全第一，我同意立即启动应急预案。乡防汛指挥部要做好重大险情抢险准备，通知应急分队、民政办、卫生院、派出所及业务单位，做好抢险准备，要马上组织危险区域人员撤离，贾柯组织乡应急分队队员成立应急抢险组，现场由夏加木任指挥，曾福忠负责组织后勤保障组做好后勤保障工作，色朗忠负责调查监测工作，大家立即行动。”并按程序上报县防汛指挥部，必要时寻求支援。14：50乡政府操场 指挥部成员和参加会议人员到乡政府门口，全体人员集中出发赶赴现场。15：00格窝村 调查组到达现场与村监测员一起开展调查和跟踪监测。15：20格窝村现场指挥部 全体人员到达现场后，指挥部成员马上在“现场抢险指挥部”集中。调查组色朗忠向现场指挥部汇报当前情况：“格窝村俄体组于今天下午水流量突然加大一倍以上，沟内已伴有泥石流发生，可能会发生大型泥石流，（该隐患点曾发生过1次大型泥石流，泥石流总方量达20万立方米左右），严重威胁下方村庄30户120人的生命财产安全。”现场指挥部副总指挥夏加木：“紧急抢险组和村干部组织村民向安全区撤离； 电力抢修组立即切断电源；治安保卫组封锁村两头道路交通；调查组继续做好跟踪监测；后勤保障组做好保障准备；医疗卫生组原地待命；各组立即行动，请马上执行！”各组回答：“是！”15：40：指挥部边 紧急抢险组贾柯向应急分队下达命令：“现在格窝村俄体组出现地质灾害临灾险情，请大家执行以下任务：一、两名队员到村庄内发布预警信号，十八名队员和村干部组织村民撤离到安全地带；二、其他队员在路口设置警戒，立即执行！”应急分队队员：“是！”15：41：格窝村 三名应急分队队员带上“禁止通行”的牌子和警戒绳跑步到村庄两头对道路设置警戒，调查组继续监测。15：41：格窝村 两名应急分队队员到村庄内吹哨和鸣锣发布预警信号。15：41：格窝村 其他应急分队队员和村干部分两组跑步进入村庄组织村民向安全地方撤离（村民随手带着生活用品走出村庄，应急分队引领村民到撤离点）。16：00：格窝村村委会处 一名小孩，行动不便，队员将其抱到撤离点。16：02：格窝村 贾柯向现场指挥部夏加木报告：“报告夏副指挥，应急分队队员在村民屋内找到一位不愿撤离的老人，请指示！”夏加木：“请你们做好老人思想工作，必须撤离，老人思想实在不通，实行强制撤离。”贾柯：“是”16：10：格窝村 4名应急队员又进入村民屋内，做老人思想工作，老人经说服后同意撤离，二名队员将老人扶离危险地带。16：18格窝村村部撤离点 夏加木向书记汇报：“报告许书记，人员已经全部撤离完毕，各项任务已经完成。”许龙书记：“好的，继续做好安置点转移人员的安置工作和危险区域的警戒工作，在警报未解除前被转移人员，不得返回。”16：20乡政府 后勤保障组向灾民发放方便面等生活必需品。16：30指挥部 许书记向调查组询问泥石流活动情况，向县气象局询问气象情况后下达命令。许书记：“现在泥石流活动情况如何？”色朗忠：“泥石流现在没有加大的趋向”。“气象情况如何？”县气象局：“慈坝未来3小时无降雨”。尔古基乡长下令演习结束。16：50指挥部 书记、乡长讲话。各组人员名单总指挥：许龙现场指挥：尔古基 夏贾