安全生产中的辩证关系.docx

安全生产中的辩证关系 辩证法是世间一切事物的根本法则，安全生产中也充满辩证法。现就本人体会谈一点肤浅的认识。一、绝对和相对隐患的存在，危险因素（或叫不安全因素）的存在是绝对的，而安全是相对的。这是因为有些领域我们还不认识，或者认识有个过程。如八十年代发生的哈尔滨亚麻厂粉尘爆炸事件，就是因为我们国内还不认识这个问题。随着经营范围和施工领域的不断扩大，我们不认识、不熟悉的领域将更多。同时，有些虽然是“老生常谈”，但也会碰到一些意外的突发性问题而让人措手不及。如隧道开挖中围岩的无规律变化，裂隙、夹层、断层及大量涌水都会使危险因素倍增，甚至会造成塌方等突发事故。另外，由于人们思想上的麻痹、设备设施的磨损、老化及故障等，还会出现反复，致使有些隐患和违章屡查不改、屡禁不止。因此，安全技术和安全管理上的工作是大量的、长期的，我们绝不能高枕无忧；对安全生产上存在的问题，任何时候都不能估计过低，估计不足；对安全生产上取得的成绩，任何时候都不能估计过高。对安全生产真可谓如履薄冰，如临大敌，要警钟长鸣。只有这样，才能保持高度的警惕，做到常备不懈，提高搞好安全的自觉性。二、偶然性和必然性应该承认，任何事故都是在一定时间、地点和条件下发生的，都有其偶然性。如汽车撞人，如果车或行人稍微慢一点，相差几步不就撞不到了吗？可偏偏那么巧，事故发生了。但只要对交通事故进行分析、统计就会找出其共性的原因，这就是“违章”。不是车速太快，就是刹车失灵；不是违章超车，就是酒后驾车；不是车闯红灯，就是行人乱穿马路等等。总之一句话，违反交通规则是造成交通事故的必然因素。高速公路建设中的安全事故主要集中在支架垮塌、高处坠落、基坑开挖塌方、机械伤害和触电事故等。仅以高处坠落事故为例，为什么张三、李四那么多人没有坠落，偏偏王五坠落呢，肯定有其偶然性，要么不小心滑了一下，要么是手未抓牢但有两点是肯定的，一是高空作业未系安全带；二是临边作业未进行围栏防护。也就是说高空作业不系安全带、临边作业不进行围栏防护而发生高处坠落事故有其必然性，不在这里发生，也可能在那里发生，今天、明天不发生，也可能后天、大后天发生。这就是偶然性中包含必然性，必然性寓于偶然性之中的辩证道理。大量事实说明，隐患不及时整改、违章操作、违章指挥是导致事故的必然因素，真所谓“隐患在先，事故在后，隐患不除，后患无穷”。我们的任务就是要透过偶然性抓住必然性，这样，才能克服侥幸心理，从根本上提高整改隐患的自觉性，从而有效地控制事故的发生。三、有情和无情安全管理离不开检查、考核和奖罚。发生重大责任事故还要追究行政甚至法律责任。但有些职工认为安全考核太不近人情。而有些安全干部往往也心慈手软，说说还可以，要动真格就下不了手，喜欢搞“下不为例”。因而隐患屡查不改，违章屡禁不止，导致隐患丛生，险情四起。“马马虎虎”、“下不为例”，对违章职工宽容为怀，表面上看是有人情味，实际上是害了他，姑息迁就只能养患成灾。笔者亲眼所见一职工工亡后，他的高堂老母、结发妻子、亲生骨肉都哭得死去活来，几年时间家庭不见欢乐的气氛。事实雄辩地说明，“严是爱，松是害，出了事故害三代”，只有搞好安全，才能造福职工。所以安全生产上必须坚持“三严”（即严格规章制度，严肃安全纪律，严厉查处违章作业和违章指挥）。四、“小题大做”与“大事化小”所以要进行安全检查，就是要及时发现并整改隐患，消除不安全因素，不留死角，从而创造比较安全的工作环境，从根本上杜绝和减少事故。有一年本人原单位发生事故后，发动群众层层查隐患，禁违章，一下子查出几百条隐患，真是“不查不知道，一查吓一跳”。随着这些隐患的整改，安全生产的基础才更加牢靠。但是有的同志不是这样想，他们认为隐患查出多不光彩。因而千方百计少报几条，打埋伏。更有甚者，对隐患熟视无睹、麻木不仁，认为安全检查是小题大做，无事生非。部分安全检查干部也来个顺其心意，大事化小，小事化了。孰不知，隐患是客观存在的，你想化小，它反而像细菌一样滋生发展，并进而酿成事故。只有把它揭出来，采取相应的整改措施，才能化险为夷，形成一个良好的安全环境。有些隐患，一时未造成事故，尚未被大家认识，检查人员就像医生进行癌症普查一样，只有对其病灶“早期发现”，及时“对症下药”，彻底将病根消灭在萌芽状态，才能真正“治病救人”。这绝不是“小题大做”。如果一定要说这是“小题大做”的话，那我们的检查就是要“小题大做”。而绝不能“大事化小，小事化了”。五、难免与可控“安全生产实在压力太大，你看，想不到的事故又发生了！”常有人发出这样的感叹。言外之意，事故难以控制。的确，事故的发生有其一定的客观原因和偶然因素，工作搞得再好也不能拍胸脯保证不出任何事故。而任何事故（地震、台风等人力不可抗拒的除外）能引起人身伤害的，又带有一定的规律性。据美国安全管理专家海因利希统计了美国50万件事故后得出的一个结论：重伤死亡、轻伤、无伤的比例为129300。这说明发生人身事故的几率有一定的比例，是不可避免的。因此我们要及时查隐患、禁违章，把事故消灭在萌芽状态，从而最大限度地减少事故的总件数，使轻伤事故件数大幅度减少，重大恶性事故就必然能得到有效的控制。所以我们既要看到问题的严重性，保持高度警惕，又不能过分紧张，认为事故无法控制，以至失去信心，而应该开展安全目标管理，敢于提出“重大事故为零”的口号。只有从战略上树立安全事故可以控制，安全生产可以搞好的思想，才能提高我们的信心和勇气，在战术上再采取可行的技术和管理措施，事故终究是可以控制的。正确理解这些辩证关系，可以深化对安全生产的认识，增强安全意识，提高搞好安全生产的自觉性和信心。让我们进一步搞好安全工作，为安全优质地建设高速公路，创建和谐社会作贡献。(安全文化网)农民工安全：现代化进程中的悖论作者：张平铭 高楼大厦、馆所别墅、宽阔的马路、流光溢彩的霓虹灯、鸟语花香的公园城市里的一切仿佛悦目的盛宴。有一群为此盛宴付出最多的人，最终享受到的却很少。他们，就是农民工。农民工问题引发了不少社会矛盾和纠纷，甚至引发许多刑事案件，直接影响社会的和谐和稳定，影响中国现代化的进程，成为社会关注的热点和焦点。高危行业中无处不在的身影我国的经济体制改革首先从农村开始的。党的十一届三中全会后，在农村实行家庭联产承包责任制，极大地调动了10亿农民种田的积极性，解放了农民生产力。农村劳动力的解放使得大量富裕劳动力进城务工。农民工能吃苦，肯出力，工资低，任劳任怨，他们有如“黄牛”一样的干劲，获得了用人单位和社会的青睐，便成为我国改革开放和工业化、城镇化、现代化进程中涌现的一支新型劳动大军，成为产业工人的重要组成部分，为我国现代化建设做出了重大贡献。但是，农民工这个城镇边缘化的特殊群体，由于存在许多政策、体制、机制性障碍和社会偏见因，他们的许多权益得不到有效保障。如工资偏低，拖欠严重；生活困难多，居住条件差；就医难，看病贵；缺乏社会保障；培训提高难，升迁提拔难；工作流动性大，婚姻危机多；子女上学难，留守儿童多。特别是劳动时间长，劳动强度大，劳动条件差，职业病和工伤事故多发，是农民工最突出的问题。农民工是人数多、范围广的群体。据统计，2000年有1.2亿，到目前，全国约有2亿左右农民工。主要从事矿山、建筑、路桥、危化、民爆、冶炼、铸造、建材等有毒有害高危行业和服务业。这些都是事故多发行业，农民工约占90%。农民工经济、政治和社会地位低下，劳力廉价，城市人不愿干的工作，只有农民工去干。一些企业厂房简陋，设备陈旧，条件落后，环境恶劣，他们常在拥挤、昏暗、潮湿、有毒的车间里生产，在噪声、高温、强辐射、粉尘污染的环境中劳动。农民工所从事的一些作业场所，许多都不符合国家劳动安全卫生标准，有毒有害物质往往超标几十倍到几百倍。1998年从事沈阳至本溪高速公路吴家岭隧道施工的400多名农民工在不到1年的时间里，全部患上矽肺病，其中有10名患者相继死亡。2002年，来自河南省商城县的一些农民工在无锡宜兴市砂矿当轧砂工，恶劣的条件和简单的加工设备让他们纷纷感染上致命的矽肺病。据无锡肺科医院诊断，宜兴洑东共有159名民工患不同程度的矽肺病，其中来自河南省商城县朱裴店村的共80多人。职业病专家们诊断后指出，10年内，他们中的很多人将不在人世。事实正是如此。朱裴店村60多岁的刘心祥老人，他在几年时间里失去了3个儿子，他的儿子去世时没有一个是超过40岁的。苏州市第五人民医院在2004年收治的60余例因接触职业危害因素而出现职业病症状的患者，基本上是农民工。据江苏新华日报2004年10月29日报道，南通征兵工作开展后，适龄青年农民工从全国各地赶回家乡参加征兵体检，结果竟有一半人因受职业病伤害而体检不过关。由于劳动时间长，劳动强度大，农民工因超时、超强度劳动而疲劳致死的事时有发生。现在的企业主，尤其是包工头通常都会最大限度地利用工人的身体，让他们廉价地出卖更多的劳力。虽然国家法律明确规定了劳动者的工作时间每天不超过8小时、每周不超过40小时，但对于绝大多数农民工来说，是不能依法享受这种待遇的。加班加点是普遍现象，几乎没有一名农民工休过完整的周末。人不是钢铁。在长时间、高强度的工作状态下，劳动者筋疲力尽、意识模糊，常常无法准确控制自己的行为，即使了解安全生产知识也极易发生工伤事故。李某就是一个典型的例子。他在家具厂做木工，因工作任务重，每天工作长达11至12个小时，在长期连续工作数十小时的情况下，因为控制不住自己的动作，手掌被电锯切断。严重的工伤事故和职业病让农民工日后以劳动谋生的条件化为乌有，如果他们又得不到相应的工伤赔偿，农民工本人以及整个家庭均会陷入困境，而且有的因生活不能自理，给家庭带来痛苦，给自己心理造成抑郁甚至绝望，常感生不如死。宿松县一位名叫张天和的农民，1989年在山西一煤矿打工，因矿井塌方，致双腿瘫痪，那年他才21岁。从此和他年迈、多病的母亲相依为命。2007年，张天和39岁，依然没有成家，就捡了一个弃婴作为养女。他母亲不但带病下田劳作，而且还要为儿子及孙女做饭，经常累倒在地。这样的情况，让张天和感到自卑、孤独，进而内疚、绝望。2007年中秋节的晚上，正是万家团圆之时，张天和却做出了常人难以想象的举动：他先用刀砍，再用铁锯将自己的右腿锯断，因流血过多而永远地离开了这个世界。在进城劳作的人群中，童工比青工、成年工更廉价，更好管。国家虽有禁止使用童工的法律规定，但是，一些私企、外企见利忘义，雇佣童工生产，甚至出现拐买儿童当童工的现象。由于他们年幼无知，事故常有发生。在北京某食品加工厂打工的童工刘某，在连续工作两天、仅休息4个小时的情况下，身体极度困乏，无意识地将手放到了高速运转的机器上，导致半个手掌被切掉。王雷，15岁，在厦门市垄江工业制品有限公司打工，操作机器时四个指头被碾碎，公司否认其身份，不给他报工伤，竟没有一位工友敢出来为他作证。据南方都市报2008年4月2830日的系列报道，黑中介和黑工头利用所谓高薪诱惑，将四川凉山大多未满16周岁的儿童拐骗出来，一批批运送到东莞和珠江三角洲当童工。在陌生的环境里，他们常被打骂，几天才能吃一顿饱饭，一些小女孩甚至惨遭强奸。工头用低廉的价格，将他们“卖”给工厂，每月要干满300小时，每小时仅有2.5元3.8元工资，工伤保险等社会保障就更不可能有。他们日复一日从事繁重的劳动，超时超负荷的运转让他们疲惫不堪，一些孩子想要逃跑，但前路已被封死，工头们用死亡进行威胁，告诫他们逃跑就要付出代价。他们原以为自己的辛勤劳作能够改变远方家庭的贫困，疲惫和虐待使他们失望，甚至绝望。现实使他们别无选择，在暴力与金钱的控制下，他们度日如年。而在遥远的家乡，他们的父母却并不知晓自己儿女所经历的非人遭遇。农民工缺乏自我保护的意识和能力，防灾抗灾能力差。相当一部分农民工不知道所从事的工作有什么样的危险因素和严重后果，不知道正确穿戴和使用劳动防护用品，经常违章操作，冒险蛮干。2001年4月7日下午，在蒙城县北段排水工程清淤中，井内存在混合性有毒气体，由于下井前没有检测，更没戴任何防毒面具，当第一个清淤工韩之龙下去中毒死亡后，第二个清淤工下去抢救，又中毒死亡，施工队长李向民再次下去抢救无果，也被毒死。死亡的3人都是农民工。同年6月6日，在云南省楚雄经济技术开发区某药厂工程施工中，工人向人工桩孔（深10.5米，直径1米）内放置钢筋笼时，造成第一个下井操作的人员中毒死亡，下去抢救的3人也相继死亡，接着下去3人抢救前3人，用空压机向井下送风，才免遭一难，虽未造成死亡，但都遭到不同程度的伤害。这4死3伤的人，全是农民工。农民工生活最苦，劳动条件最差，死伤最多，但社会保障却最差。主要表现在劳动合同签订率低，参加工伤保险率低，上意外伤害保险率更低。生育保险、医疗保险、养老保险、失业保险等等根本就没有他们的事儿。虽然有些农民工在城市有稳定的工作，并且工作的时间很长，但是他们却享受不到住房公积金、廉租房和最低生活保障费。农民工安全，立法是前提农民工发生事故“私了”的不少，因为是法盲。即使懂一点法律常识，也请不起律师。经济上得不到应有的赔偿，严重侵害了农民工的合法权益。有句谚语道：“安全生产靠侥幸，出了事故钱摆平。” 而“私了”的业主更加有恃无恐，漠视安全，漠视农民工的生命。其中，三个“没有”成安全生产的一个无奈症结。一没有经济地位。工资偏低，有的少得可怜，老板甚至拖欠工资，哪有经济地位？二没有政治地位。工在打工单位工会不让参加，党团组织入另册，党费、团费回农村交，“两会”代表没有农民工，不能参政议政，没有选举权和被选举权，没有升迁的机遇，何言政治地位？三没有社会地位。没有城市户口，连城市里的小孩子都会说：“你是农村人！”再加上前面两个“没有”，何来社会地位？只有今年，“两会才有3位农民工，这是个好的开端。”中国改革开放30年，姓“农”的民工也30岁了。但是，农民工从进城打工的第一天起，上述问题就逐步显现出来，而且越来越突出、严重。可是，解决这些问题的政策措施却没有及时跟上。最突出的是户籍问题。多年来，“城乡分割、一国两策、一市两制”的户籍制度给农民工引发许多社会不公。诸如收入标准、医疗卫生、社保福利、子女入学、升职培训、工伤赔偿等，有无城市户口，其差异很大。在同一个企业里，城市和农村两种不同户籍身份的工人，在经济和政治上的待遇有很大的差别，前者有各种优势，后者则受到歧视，实际上形成了同工不同酬、同工不同时、同工不同权的局面。如农民工发生事故，就因为户口在农村，其事故赔偿不能和城市的工人享受同等待遇，这是明显的不公，是令农民工最感不满和气愤的，也是社会歧视农民工的重要原因。安全心理学家研究表明，人的安全心理活动不仅同人的一些与生俱来的先天因素有关，更重要的是它要受到周围环境、活动领域实践内容等外界因素的极大影响。健康、动机、情绪、情感等对安全心理都有极大的影响。很显然，现行二元户籍制度给农民工造成许多负面影响，根据安全心理学的理论和实践，二元户籍制度是影响农民工安全生产的重要心理因素，是农民工事故多发的深层次原因。安全生产法可以说是一部重在解决安全生产中死伤最多、危害最大、最突出的问题农民工的安全生产问题的法律，然而，这部法律直到2002年才出台；唯一对农民工没有政策和制度障碍的社会保障法规工伤保险条例出台在2003年；有40条措施意见的国务院关于解决农民工问题的若干意见出台在2006年。但是，给企业放权的政策、法律主要都出台在20世纪80年代前后，如中外合资经营企业法就出台在1979年。安全生产和维护农民工合法权益的政策、法规迟后二十年左右才出台。而且，这些政策、法律的内容虽然涉及到安全生产和维护从业人员合法权益的条款，但都不是强制性的规定，更没有设定违规处罚的条款。农民工事故和职业病多发问题，是农民工的其它权益问题和安全生产问题相互作用的结果，是农民工权益缺失的集中表现。 从系统工程的观点看，解决农民工的安全生产问题，就是解决农民工的合法权益问题。表面看是要解决保护农民工的生命健康权，消除在户籍、就业、工资、医疗、社会保障等方面的不合理限制，给予农民工应有的国民待遇等问题，而实质则是我们国家要建设一支什么样的工人阶级队伍，构建一个什么样的社会阶层结构，是建设一个城乡一体化的社会主义市场经济体制，还是维持目前城乡分割的二元社会结构的问题。目前，我国已有两亿农民工，这本身就是一个不小的数字，再加上他们的父母、妻子儿女，至少要占到我国人口的一半以上。这些问题解决得好与不好，是关系我国改革发展成果能不能惠及占一半人口的最底层老百姓，关系2020年能不能全面实现小康社会，关系社会和谐稳定，关系我国社会主义现代化事业前途命运的大问题。我们应当从全局和战略的高度来看解决农民工生命健康等权益的重要性和紧迫性。要从全面建设小康社会，把我国建成安全、富强、民主、文明的社会主义现代化国家的高度，来认识和解决农民工的安全生产问题。应当承认，现行农民工的政策、体制和做法，是在计划经济体制向社会主义市场经济转变过程中不得已而为之的权宜之计。在成熟、完善的市场经济体制下，可以不要也不应该要这一套农民工政策、体制的做法。农民就是农民，工人就是工人。党的十六大和十七大报告分别指出：“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势”。事实上，所有现代化的国家，都有一个大部分、绝大部分农民转变为工人、市民的过程，并没有搞农民工这一套。我国是在当时的国情条件下，农村容不了这么多劳动力，农村要发展，城市也需要用工，但户籍制度等没有改革，是不得已的一个权宜之计。应该说，农民进城当工人，这是符合历史潮流的；但搞成目前的这一套，是计划经济体制后遗症的表现，也是我们改革不及时、不配套、不到位，发展不协调的结果，所以给农民工带来了许多的苦难，给社会及政府造成了这么多的“麻烦”。因此，要解决农民工的生命健康等权益问题，不能就事论事，而应从深层次入手，从根本上改革现在已经形成的农民工这套政策、体制和做法，实行有利于保护农民工生命健康等权益的政策、体制、机制，最终取消农民工的概念，将其融入工人阶级的队伍，使农民工从组织上、思想上、工作上彻底改变临时观念，为中国的现代化做出更大的贡献。农民工安全生产，执法是关键要解决农民工存在的一系列问题，就要全面贯彻落实国务院关于解决农民工问题的若干意见等政策、法规要求。胡锦涛在党的十七大报告和温家宝在2008年政府工作报告中，为从深层次、统筹解决农民工安全健康等权益提出了指导思想和原则要求，国务院关于解决农民工问题的若干意见（以下简称意见）则是两个报告的具体措施，更是一个统筹考虑、综合治理之策。意见是2006年发布的，许多地方和单位都没有很好地宣传、贯彻，广大农民工根本不知道有这个文件。要改善农民工的境况，就要做到以下三个内容：一是根据劳动强度和风险大小与报酬统一的原则，提高高危行业农民工的工资标准。二是提高伤亡赔偿标准。事故罚款，从过去的几千元、几万元到现在的20万元（死亡1-2人的事故），提高近10倍，但是伤亡赔偿标准近年来提高不大，与国外的标准相差更大。提高罚款，不如加大赔偿。因为罚款往往可以讨价还价，甚至有领导说情，可以减免，对责任单位触动并不大。但赔偿是受害者的权利，只要有政策规定，是不能讨价还价的，一般都能依法到位。工伤补偿的标准也应作相应的提高。三是修改工伤保险条例。用人单位未参加工伤保险的或非法用工的，农民工工伤赔偿往往是困难重重。为此，建议将工伤保险条例有关条款进行修改：对用人单位未参加工伤保险的，农民工发生工伤事故后，由社保基金先行支付工伤保险待遇，然后向单位追缴。农民工在非法用工单位打工受伤的，也应先从工伤保险基金支付相应待遇，然后由人力资源和社保部门向非法用工单位追缴并处罚。由于农民工工伤待遇索赔程序复杂，导致政府、社会，特别是农民工要付出巨大的维权成本，应尽量简化相关法律维权程序，降低农民工维权成本。江苏省将企业工伤保险与安全生产许可证挂钩的做法，值得借鉴。全国每年有10多万人死于各种生产事故，几百万人受伤，职业病每年以15%的比例上升，其中，农民工占大部分。从某种意义上说，我们能把农民工的安全生产问题给解决了，中国的安全生产问题才有可能平稳落地。更为重要的是，农民工安全生产问题的解决，将有效促进农民工其他权益的维护。农民工问题事关我国经济和社会发展的全局，是经济社会安全发展的重点，进一步做好以农民工安全生产问题为重点的农民工工作，对于改革发展稳定的大局和顺利推进中国工业化、城镇化、现代化进程都具有重要的现实意义和深远的历史意义。(安全文化网)浅谈民营企业的安全生产问题 安全生产是指劳动过程中，保障劳动者自身及相关人员避免伤害，包括防止伤亡事故与保证劳动卫生两个方面。狭义地讲，是指不发生人身事故。安全生产对于国家发展具有至关重要的作用：首先，能保证职工生命安全，维护社会稳定。如果不发生安全事故，全国年均可减少非正常死亡人口13.5万，非正常伤残人口70余万，并使因此而带来的大量家庭与社会问题不复存在，对创建和谐社会将起到重要的推动作用；其次，能极大地提高经济效益。如果不发生安全事故，全国年均可减少损失2500多亿元，相当于国内生产总值的2.5%,如此巨大的财富,将使中国提前5年达到中等发达国家的水平。可见，安全生产对当代中国的建设与发展具有极其重要的意义。一民营企业安全生产的现状 2002年底以来，随着中华人民共和国安全生产法的正式实施，全国国有大中型企业也迅速地展开了安全生产法制化建设，并在2003年将全国的各类伤亡事故和死亡人数从2002年水平上分别同比降低了10.5%和1.9%。然而，随着国有企业安全生产形势的好转，民营企业的安全生产问题就更加尖锐地暴露出来了。2003年，在民营企业数量明显占优的行业，安全生产事故比上年出现了较大的增长：如工矿企业死亡人数同比增长了24%；水上交通死亡人数同比增长了7.5%；服务业火灾死亡人数同比增长了4.3%。以煤矿开采业为例，2003年，全国百万吨死亡率为4.64%（全年死亡约4000多人），而在全国煤矿的总数中仅占有10%的国有煤矿的百万吨死亡率也就是1%，可见，当年死亡的数千人中，绝大多数是占全国煤矿总数90%的民营小煤矿的民工。特别值得关注的是；民营企业的特别重大事故造成的死亡人数同比激增了33.2%。令人痛心的是，民营企业的安全生产形势到了2004年上半年也未好转：2月15日吉林中百商厦火灾造成56人死亡；3月2日山西金山坡煤矿爆炸死亡28人；尤其是在国务院安全生产常务会议之后，4月30日山西梁家河煤矿又发生了瓦斯爆炸死亡36人。这些安全事故每年不仅要造成重大的人员伤亡和财产损失；而且还使数以万计的民营企业停业或破产，造成了大量的失业人口。可见，解决民营企业的安全生产问题已刻不容缓。二 民营企业事故频繁的原因民营企业安全生产事故频繁，从经济学和企业家的观点上看，一般地被归因于两点：首先，是自由竞争和社会转型期的历史条件决定的；其次，是人均GDP低于5000美元的经济条件的必然结果。当然，中国不会接受这个宿命。因为，面对同样的历史与经济条件，减少安全事故，国有企业做到了。而民营企业为什么做不到？笔者认为主要是以下原因的。（一）从企业主讲：过分强调“资本中心论”。转型期的中国民营企业与自由竞争时期资本主义企业确有两大相同特点：其一，是尚未发展成熟；其二，资金不足。因此，一些企业主在安全生产上很乐意接受历史的“宿命”，以回避投资与管理责任。加之在转型期的大背景下，可以随时随地地廉价购买卖劳动力。所以，他们很自然地契和了李嘉图的古典经济学：在企业运营上只强调少花钱多赚钱的“资本中心论”，而劳动力不过是随手可得的廉价消耗品。也正是在这种思想驱使下，才出现了2002年6月22日，山西义兴寨金矿区发生爆炸38名矿工遇难，矿主雇人焚尸灭迹；2003年7月31日，河南东风煤矿因非法越界开采又无措施，酿成透水事故，矿主不让营救，致使被困井下的21名民工全部遇难等骇人听闻的事件。这些利欲熏心的企业主为了省钱，不仅置国家的法律、法规于不顾，不为民工提供最起码的安全保护，而且就连最基本的人性道德也丧失殆尽了。不仅如此，一些企业主为了赚钱更是利令智昏：他们一方面强迫工人在既缺乏保护，又无报酬的条件下加班加点，长时间地疲劳作业，使企业内部事故频繁发生；另一方面，他们大量购置伪劣或陈旧设备，令其在缺乏保养的条件下进行长期的超负荷作业，把祸水泼向社会，使公共安全事故激增2003年6月6日，广东河源大客车超载翻车，死亡32人；2003年6月19日，重庆“涪陵10号”翻沉，死亡52人；2003年12月21日，广东连州拖拉机无照超载翻车，死亡32人。而一些企业主却不以为然，广西南丹矿难的当事人就曾对前往调查的政府官员坦言：宁可多死几个人，也不投巨资，引进好设备和改造安全设施。当然，中国的民营企业家绝大多数还是好的，否则民营经济也不会有今天的繁荣。但是，非人性化的资本中心论的普遍存在，并成为当前民营企业“安全事故多发症”之最深刻的思想根源，也是一个不争的事实。（二）从政府讲：安全监督不力。首先，国家立法已经滞后，而中央政府的安全生产许可条例更是直到2004年1月才公布实施。另外，对死亡赔偿没有明确的规定，在一定程度上助长了一些企业主宁舍他人性命，也不舍自家钱财的丑恶行为。其次，地方政府监管不力，存在着腐败和地方保护主义，也是导致民营企业事故频繁发生的主要原因。某些领导干部只强调民营企业增加财政收入，不问其他；或直接充当保护伞，坐地分红如广东江门烟花厂爆炸事故后，粤东的一家打火机厂因无安全许可证，被消防部门查封，可经领导说情，又重新开工了。由于领导因素，使一些监管部门工作流于形式。2003年三季度七成的特大事故都发生在民营中小企业，其重要原因就是地方政府默许他们在未达到安全标准的条件下继续生产。如2003年衡阳大火后，企业主对18个重大火灾隐患的市长督办令中的14个拒不执行，而监管部门竟熟视无睹；2002年4月，安徽芦岭煤矿发生瓦斯爆炸，死亡13人，事后发现，如果事先有关领导或部门，严格监督矿主落实早已发出的整改令，悲剧就完全可以避免。可见，个别领导与部门的严重失误，构成了民营企业“事故多发症”的重要环境因素。（三）从劳动者讲：缺乏自我保护意识。不论是政府官员的监管不力，还是企业老板的唯利是图；不论是经济历史的宿命，还是社会现实的弊病；当它们停留于外在的时候，还只是危险的环境；可一旦麻痹了劳动者的内在意识，就必将成为生命与健康的黑洞。转型期农民工素质偏低是社会现实，也是安全生产不容忽视的一大隐患。但这并不可怕，因为人的素质是可以提高的。而真正可怕的是：大量民工在环境的压迫下，默认自身生命与健康的贬值，拒绝安全教育，放弃自我保护。更有甚者，一些民工为得到微薄的赔偿金，竟然自残身体如2004年初，浙江永康的接骨名医袁政，发现自己救治的一位因工受伤的病人，为了阻止刚刚接好的断手与小臂间恢复血液流通，竟在大冬天里穿着小坎肩，上街看热闹，就上前问其原因，回答说：“治好了手，8000块的赔偿费就没了。”永康有“世界五金之都”的美称：同时，又因年均上千只的断手而成为了远近闻名的“工伤之城”。可当记者提及安全事故的时候，不论是当地的，还是外来的伤残工人多不以为然。有的工人说，广东东莞下面的一个小镇每年都要断1000多只手，永康这么大的城市算什么；有的工人说，事故的原因说不清，也许是每天工作12小时，有点疲劳，也许是自己有点大意；或者干脆就说，用不着参加培训，干五金难免断只手，这里的老板也大方，几千块的赔偿费足够了。毋庸致疑，正是一些民工的这种轻贱自我生命价值，缺乏或甚至没有自我保护意识的心理，才使得误操作与乱操作现象大量地存在于实际作业中，并导致了事故的频繁发生。因而，也就形成了民营企业“事故多发症”的直接操作原因。三预防民营企业安全生产事故的对策通过上述原因分析，不可否认，民营企业安全事故的多发性，的确要受一定的经济历史条件的制约，但这决非是自由资本主义与欠发达资本主义经济在中国的历史重演。只有明确了这一点，才能打破宿命论，找到事故频繁的真正原因，才能找到预防事故的对策。（一）从企业主角度讲：要强化以人为本的意识，树立人本观念，把安全生产放在首位。以掘取流血效益为特征的自由资本主义时代早已过去100多年了。而今的信息时代是高度人性化的时代。因而，就是处于原始积累期的民营企业，也必须采取人性化的经营管理模式，否则，就失去了生存的基本条件，那些泯灭人性的企业主都无一例外地受到了严惩，其企业也随之不复存在了，就是最好的证明。而人性化管理最基本的要求就是：保障劳动者的身心健康与生命安全。可见，安全生产是当代企业经营管理的第一要素，更是企业主赚钱的第一要素。笔者以为，当代的民营企业家应该认真地研究一下“剩余价值论”：它不仅是马克思主义政治经济学的伟大发现；也是使西方实现高度繁荣的人本主义经济学的理论先驱。在那里有位19世纪的老人将使企业主们懂得：使他们赚到钱的并非是手中的钞票，而是民工们的剩余劳动。因而，民工的生命与健康，就是企业主的财富与资本的原始积累。所以，企业主必须要树立人本主义观念，把安全生产放在首位，严格遵守国家的法律、法规；在企业内部形成一套完整实用的安全管理制度；完善安全设施，改善劳动条件；把企业的利益系于民工，使民工的利益系于企业，也只有这样才能从思想根源上消除民营企业的“事故多发症”。（二）从政府角度讲：要建立健全安全制度，使之规范化，法制化；落实安全生产一票否决制；利用科技手段监测并预防安全事故。改善不良的监督管理环境，是治理民营企业“安全事故多发症”的重要环节。2004年17月，中央政府针对日异常严峻的安全生产形势，本着安全生产法的基本精神，以前所未有的三个连续大动作通过了关于加强安全生产工作的决定；召开了新中国第一次“全国安全生产工作会议；颁布了安全生产许可证条例。这些大动作向世人昭示：中央政府对安全生产的极度关注和建立健全制度，强化安全法规的决心。继而，同年4月温家宝总理又主持召开了国务院常务会议，专门听取了2004年14月发生的3起特大事故的报告，提出了严肃查处的意见；表明了中央政府对人民生命财产高度负责的态度。国务院的态度无疑将有力地鞭策下级政府的监管工作，并为镇慑腐败分子，打破地方保护主义；厉行依法从政，依法治政之风；真正落实安全生产一票否决制铺平了道路。另外，各级政府还应该组织专家和企业共同研发具有高技术含量的安全生产监测与预警系统，并给予政策与资金上倾斜。政府要给积极购置先进安全设备的企业主适当的财政补贴。确保高危险环境下的作业者自身和大型服务设施中社会公众的安全，以避免特大恶性事故的发生。最后，控制民工流量，引导民工流向，最大程度地提高劳动力的价值，并提请人大立法对生命价值进行明确规定，也是政府在确保民营企业安全生产上的当务之急。（三）从劳动者角度讲：要提高自我保护意识。人生命价值的不平等观念，在中国早已成为半个世纪前的历史垃圾了。民工朋友们当前最迫切的任务，就是提高自身素质，明确自身的价值，接受安全教育。要以主人和创造者的身份平等地面对企业主，进行双向选择。应坚决拒绝缺乏安全设施，劳动条件恶劣的企业；接受乐于投资安全，重视安全管理的企业主。在实际工作中，更要明确权力义务，用法律、法规来保护自己。对企业主延长劳动时间，降低安全保障等违法行为要坚决抵制。在作业中要求企业主制订各项安全措施与操作规程；认真履行落实措施，遵守规程的义务。如果每名劳动者都能做到这些，消除民营企业“安全事故多发症”的直接操作因素亦非难事。 综上所述，笔者认为：要想彻底缓解民营企业严峻的安全生产形势，单凭企业，职工与政府三方面的力量是远远不够的。因为，频繁发生的重大恶性事故，带来了大量影响广泛的社会问题，并已成为公害。所以，必须动员全社会的力量齐心努力，深挖原因，群策群力，群防群治，走综合治理之路。(安全文化网)职工“两违”心理透视 “两违”是铁路安全生产的大敌，“两违”的频数积累到了一定的程度必然导致事故的发生。虽然各级部门都加大了对“两违”人员的检查考核力度，但“两违”现象却屡禁不止。作为管理人员就应该去剖析职工违章心态，找出病症，加以正确的引导和教育，消除人的不安全心理这一重大“精神隐患”，避免人为事故的发生。在日常生产中，职工违章的心理动机主要有以下4种：效益第一的价值观。有些干部职工把效益看得很重，必然在生产过程中会出现抢时间、抢进度、抢产量的现象，从而给“两违”埋下祸根，造成违章指挥、违章作业和违反劳动纪律。同时，随着“金钱第一”价值观的不断滋生和蔓延，导致我们有些职工认为“大道理讲一箩筐，不如人民币一大张”，根本不把规程、措施、规章制度当回事，冒险蛮干也就随之出现。 经验主义观。一些职工经验主义思想严重，不按规章做事，习惯于臆测行事。 惰性心理。在淡热的夏天和严寒的冬天，有些作业人员的惰性心理表现的尤为突出，简化作业程序，致使安全管理出现了“盲点”侥幸心理。一些职工在工作中抱有“图省事、撞大运”的心理，淡化了各项规章制度，导致习惯性违章。克服上述四种心理的对策：进一步强化职工“安全第一”的思想教育。要结合安全文化建设，通过多种渠道，使干部职工牢固树立“安全高于一切”“安全是最大的效益”“安全否定一切”的思想，引导教育职工正确处理安全与效益的关系，从而增强职工安全意识和遵章守纪的自觉性。经验来自于实践，闪耀着成功的光彩，是宝贵的财富。但推广运用毕竟有一定的时间和空间范围，不能简单地照搬照套，搞绝对化。规章制度是最成功的经验，是用血的教训写成的。遵章守纪、标准作业，才是安全制胜的法宝。加大对作业现场的监控和违章违纪的考核力度，不给偷懒者任何可乘之机。同时，采取班前提醒、班中督促、班后教育也是必要的。侥幸是安全的大敌。克服干部职工在安全生产上的侥幸心理，要通过正面教育和反面警示，让职工明白侥幸就是忽视安全。在开展以“查领导、查管理、查设备、查职工作业”为主要内容的安全“大检查、大反思”活动中，要把查干部职工的思想和心理作为一项重要内容。各级领导干部要深入车间班组，与一线职工面对面，心交心，摸清职工思想上影响安全的不利因素，及时消除事故隐患。作为车间、班组管理人员，把“用教育避免碰钉子”这一句话真正落到实处，要担当职工的“心理医生”，及时掌握各个时期职工的思想动态。同时，要加强职工的思想教育和引导，使职工树立正确的人生观、价值观，正确认识安全生产规律才是杜绝“两违”的思想基础。 (安全文化网)小隐患不除大事故难绝 2008年是安全生产“隐患治理年”。隐患排查治理是今年安全生产工作的主线，治理隐患，防范、遏制重特大事故，减少事故总量是安全生产工作的主要目标。国家安全生产监督管理总局党组书记、局长王君日前在讲话中也强调，当前工作的重心，就是要着眼于治大隐患、防大事故。但我认为隐患排查治理中“小隐患不除，大事故难绝”。隐患是安全生产各种矛盾问题的集中表现，是滋生事故的土壤。小隐患不除，大事故难绝。海因里希“安全金字塔”给我们揭示了一个十分重要事故预防原理：要预防死亡重伤害事故，必须预防轻伤害事故；预防轻伤害事故，必须预防无伤害无惊事故；预防无伤害无惊事故，必须消除日常不安全行为和不安全状态；而能否消除日常不安全行为和不安全状态，则取决于日常管理是否到位，也就是我们常说的细节管理，这是作为预防死亡重伤害事故的最重要的基础工作。现实中我们