蒋洪第四章政府与消费.ppt

1,第二篇 公共支出理论,第四章 政府与消费 第五章 政府与生产 第六章 政府与收入再分配 第七章 公共选择理论,2,第四章 政府与消费,（产品与服务的提供方式选择）,3,所谓公共产品就是所有成员集体享用的集体 消费品，社会全体成员可以同时享用该产品； 而每个人对该产品的消费都不会减少其社会成 员对该产品的消费。 萨缪尔森,4,一、产品在消费过程中的不同性质,(一)公共物品 公共物品或服务的特性可以归纳如下： 1.效用的不可分割性 效用的不可分割性，是指公共物品或服务向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点。其效用为整个社会的成员所共享，而不能将其分割成若干部分，分别归属于某些个人和厂商。 国防是公共物品或服务的一个典型事例。相比之下，私人物品或服务的效用则是可以分割的。私人物品或服务的一个重要特性，就是它可以被分割为许多能够买卖的单位。而且，其效用只对为其付款的人提供，或者说是谁付款谁受益。,5,2.消费的非竞争性(Non-rivalness) 消费的非竞争性，指的是一旦产品被提供，增加一个人的消费既不会减少其他任何消费者的受益，也不会增加社 会成本，其新增消费者使用该产品的边际成本为零。非竞争性包含以下两方面的涵义。 第一，边际生产成本为零。在公共物品的情况下，消费者增加并不需增加任何生产生本。 第二，边际拥挤成本为零。每个消费者的消费都不能影响其他消费者消费数量和质量，这种产品不但是共同消费的，额不存在消费中的拥挤现象。,6,3.非排它性(Non-excludability) 非排它性，是指在经济上或技术上没有办法拒绝为之付款的个人或厂商排除在公共物品或服务的受益范围之外。或者说产品一旦被提供出来，就不可能排除任何人对其不付代价的消费。 原因:技术上无法进行; 经济上成本太大,7,公共物品和私人物品的这类特性可以表示为： 公共物品： Xs=X1=X2=Xn 私人物品： Ys=Y1+Y2+Yn 其中Xs和Ys分别为公共产品和私人产品的总 供给；n为经济中的消费者人数。,8,理解公共品定义应注意的几个问题：,第一，公共品有空间上区分：全国性与地方性公共品，如国道与乡村公路； 第二，非排斥性不是绝对的，随技术发展变化，如加密电视； 第三，不同人群从公共品中获得利益不同，如富人与穷人对财产安全保护的需要就不同。,9,（二） 私人产品(Private goods),1竞争性 2可排斥性,10,私人产品的特性 举例：电视机 竞争性(rivalry) ：新增消费会发生额外成本（生产成本或拥挤成本） 排他性(excludability) ：存在将没有支付价格者排除在消费之外的现实手段。,11,（三） 混合产品(Mixed goods),1具有可排斥性和一定范围内的非竞争性的产品 如桥梁、公园、博物馆、图书馆等 2具有外部效益的产品 如科技教育、医疗卫生等,12,（四）产品和服务的定位,根据消费时的竞争性和排他性 有 竞争性 无 有 排 他 性 无,13,二、公共产品的提供方式,（一） 公共产品市场提供,14,公共产品市场提供的效率损失：,15,问题1：现实中是否有人提供公共产品？有的话，他会提供到什么程度？如何去判断？ 结论：既然市场不能做，则由政府来做。 问题2：如果政府去做，应做到什么程度，即公共产品配置的规模，配到什么程度才符合资源有效配置？,16,（二） 公共产品的有效配置的理论标准,1一般标准：社会边际成本 = 社会边际效用,2社会需求曲线与个人需求曲线的 关系：,17,私人产品的需求和供给,D市场需求曲线 P、Q均衡价格和均衡数量,18,私人产品的需求和供给（续）,结论：,19,公共产品的需求和供给,市场需求： P、Q均衡价格和均衡数量,20,公共产品的需求和供给（续）,结论：,21,私人产品和公共产品的市场需求曲线的差别 私人产品的市场需求曲线是个人需求曲线的横向相加，而公共产品的市场需求曲线是个人需求曲线的纵向相加 原因在于私人产品与公共产品不同的特性 私人产品的需求曲线是真实的，公共产品的需求曲线是虚拟的 何谓虚拟,22,结论： 私人产品有效配置的理论标准：社会边际成本 = 社会边际效用 = 每个人的边际效用,23,3. 公共产品的有效提供 三种表述方式,（1）维克塞尔 - 林达尔模型 O甲 D乙 S1 S* D甲 O乙 Q乙Q* Q甲,24,（2）局部均衡分析,公共产品的社会需求曲线 社会需求曲线由个人需求曲线纵向相加。 含义：每个人消费相同的量，但付出不同的税收“价格”,P P社 P乙 P甲 O Q* Q,25,公共产品有效配置的理论标准 社会边际成本 = 社会边际效用 = 所有个人边际效用之和 （3）一般均衡分析：萨缪尔森模型 假定：两个消费者A、B； 两种产品（公共产品G和私人产品X）； 给定B的的效用程度为B1。 在这些条件下，讨论私人产品和公共产品的均衡。,26,X B1 X G F B1 X G1 G* G2 G T A1 G,27,推导过程：,T = F B1 与T相切的那条无差异曲线（A1）是在给定消费者B的效用程度（B1）下，消费者A的最大满足程度的无差异曲线。 此时，对上式两端求导: T = F B1 移项：F = T + B1 由于A1与T相切, 故: T = A1 有: F = A1 + B1 ， 即：MRT = MRSA +MRSB 结论：公共品与私人品的转换率等于消费者A和消费者B对公共品和私人品的边际替代率之和。,28,4公共产品的成本分摊,社会边际成本量 = 社会边际效用 = 所有个人边际效用之和 结论：公共产品有效配置理论的基础是个人的偏好。政府介入的度由公众的要求、愿望决定，而不是由政府自己决定。,29,（三） 实现公共产品有效配置的困难,消费者偏好的显示 （1）学者的方式： （2）制定民主的公共决策程序：,30,结论： （1）公共产品不能由市场提供，造成的效率损失十分严重。 （2）公共产品必须由政府提供，但提供的程度必须以公众的偏好（愿望要求）为基础（由公共产品的社会需求曲线的得出过程可见），不能来自于领导意志。,31,三、混合产品的提供方式,（一）具有非竞争性和可排斥性的产品,兼有公共产品和私人产品的部分特征,32,1市场提供的社会净效益 例：桥梁,市场提供的社会净效益 = AOB - C1- C2 DEB,33,2公共提供的社会净效益,公共提供的社会净效益 = AOB C1 收税成本 税收的效率损失,34,判断社会净收益的大小：,公共提供 消费者收益 桥梁成本 收税成本 收税的效率损失,市场提供 消费者收益 桥梁成本 收费成本 收费的效率损失,3公共提供与市场提供的选择,35,* 收税成本取决于税制的复杂程度。 * 税收的效率损失取决于税收政策的扭曲性和中性程度 在税收政策既定时，主要考虑收费成 本和收费的效率损失。 * 收费成本取决于收费难易程度（公园收费难于博物馆）。 * 收费的效率损失取决于需求弹性的大小。,36,结论：收费难度越大、需求弹性越大，越适合采用公共提供的方式。,37,(二)具有外部效益的产品,内部效益：竞争性、排斥性 外部效益：非竞争性、非排斥性,38,1.市场提供的效率损失,39,2. 公共提供的效率损失,结论：这类产品既不能通过公共提供的方式，也不能通过市场提供的方式。,40,3.混合提供,理论上的标准：,政府补贴的量取决于外部边际效益的大小 个人出的部分取决于内部边际效益的大小,41,实践中主要考虑： （1）是否有外部效益？ （2）内部、外部效益有多大？主要的是内部效益还是外部效益？,42,政策选择的关键在于判断外部效益的大小。合理评价外部效益的大小是制定适当财政政策的重要一环。,43,四、私人产品的提供方式,（一） 私人产品市场提供与资源的有效配置 结论：私人产品市场提供是保证它落在最优点的办法。,44,（二）私人产品无限量的公共