沿黄九省区签署航运合作框架协议.doc

一版：沿黄九省区签署航运合作框架协议黄河航运联合开发建设正式启动 本报讯（记者 张 宾 通讯员 刘兴昌 陶 睿）8月20日至21日，由甘肃省交通运输厅主办、交通运输部黄河水系航运规划办公室和甘肃省水运局承办的首届黄河航运发展论坛在兰举行。黄河流域九省区（青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东）的航运管理部门和交通运输部黄河水系航运规划办公室联合签署了黄河航运发展区域合作框架性协议，甘肃、宁夏、内蒙古三省区的航运管理部门联合签署了甘肃、宁夏、内蒙古三省区黄河航运开发建设备忘录，标志着黄河航运联合开发建设工作正式启动。 交通运输部副部长徐祖远和省委常委、常务副省长冯健身出席会议并讲话，驻交通运输部纪检组组长杨利民主持论坛。省交通运输厅领导杨咏中、辛平、杨映祥、艾玉德、王繁己以及沿黄九省区交通厅和港航管理局、部综合规划司、部水运局、部海事局、部规划研究院、部黄河水系航运规划办公室、河海大学、四川省交通厅交通规划设计研究院、甘肃省有关市州交通局和地方海事局的领导及专家参加了会议。 冯健身在论坛上致辞。他指出，黄河流域地缘相邻、人缘相亲、经济互补性强，各省区历来联系合作紧密。进一步加强区域合作，全力发展黄河航运事业，是沿黄九省区的必然选择。 徐祖远在讲话中指出，黄河横贯我国东、中、西部，流经9个省区，是一条古老的水上运输线。但因缺少统一的规划指导和省区间的有效沟通协调，航运开发主要集中在水库地区和部分干流航道区段，航道等级低、船舶吨位小，航运比较优势没有得到充分发挥。他强调，黄河沿线大多数省区虽属非水网地区，但同样有着发展航运的条件和优势。要按照“宜水则水、宜路则路”的方针，积极探索非水网地区的航运发展路子，促进黄河流域经济社会持续快速健康发展。他要求，沿黄九省区航运管理部门要从综合利用水资源的高度出发，深入研究和破解制约黄河航运发展的难题，共同推进黄河航运事业发展。 杨利民指出，黄河航运开发需要相关各省区交通运输部门的通力合作。沿黄九省区交通运输部门要建立长期稳定的交流合作机制，发挥各自优势，实现合作共赢。要维护、建设、发展好本次论坛确定的九省区合作机制，真正使论坛成为联系九省区航运海事部门的纽带，成为我国内河航运发展和综合运输体系构建的载体。 省交通运输厅厅长杨咏中表示，甘肃交通运输部门将以此次论坛为契机，与沿黄兄弟省区一道，共同为加快黄河航运发展而努力，共同走向合作、开发、创新、共赢。 据了解，协议确立了黄河航运发展论坛的长效交流合作机制，确定了“近期区段通航、中期区域通航、远期全线通航”的发展目标，提出了“统一航运规划、统一港口开放、统一码头标准、统一船型标准、统一航标模式”的资源整合方式，是推动区域合作与发展的纲领性文件。备忘录以实现“水运发展理念一体化、运输市场一体化、海事监管一体化、信息资源一体化”为目标，确定了甘肃、宁夏、内蒙古三省区水运海事部门全方位的战略合作关系。 论坛上，与会代表及专家围绕“合作、开发、共同探讨黄河航运发展”主题，进行了深入交流，达成了共识，提出了目标，明确了任务。会议还讨论了交通运输部黄河水系航运规划办公室编制的黄河水系航运发展规划（讨论稿）。大家一致认为规划内容全面、重点突出，符合黄河水系航运发展的特点，具有较强的指导性和可操作性，并提出了修改完善的意见，形成了会议纪要。省公路局开展农村公路“双优、双百”创建活动年内每个县区至少建成一条优良村路 本报讯（通讯员 吴小虎）近日，省公路局决定以农村公路建设质量年活动开展和建设农村公路示范路为载体，在全省开展农村公路“双优、双百”（工程优良，工程管理和技术人员优秀；100项优良工程，100名优秀局、站长和工程师)创建活动，力争在全省建成一批优良工程，培养出一批优秀的管理人员和技术人员。 优良工程项目为列入2007、2008年和2009年省公路局下达计划内的通乡油路(建设里程不少于10公里，应占创建项目个数的50%左右)、通达通畅工程(建设里程不少于5公里，应占创建项目个数的20%左右)；标准化养护路线以通县、通乡等农村公路主要路线为主，兼顾村道(应占创建项目个数的30%左右)；优秀技术及管理人员为全省在岗的从事农村公路建设养护管理工作的交通系统干部职工。 优秀项目原则上每个县市区1项，各市州交通局也可根据实际情况，对特别优秀的项目可在全市州范围内加以平衡；优秀技术及管理人员原则上每个市州交通局评选1名，每个县市区评选1名，基层人员比例不得少于80%。 优良项目由各市州交通局对照创建标准进行验收，对达标项目组织授牌。所授牌项目由各县区交通部门纳入日常养护管理范围。省公路局将连续三年进行复查抽验，凡日常养护不及时或不到位的项目，取消其优良工程称号。平定项目办进行安全生产专项检查 本报讯（通讯员 王义祥）近期，平定项目办为进一步抓好“安全生产年”活动和施工后期的安全生产工作，对各参建单位的安全生产工作进行了专项检查。 平定项目办组织人员对全线路基、路面、房建、交通、机电工程中存在问题的整改落实情况、水保环保治理现状、雨季防汛减灾应急响应机制、“安全生产年”活动开展情况及施工后期安全生产管理工作等进行了全方位的检查。 平定项目办要求各单位一是要高度重视，将抓安全同抓质量、抓进度放在同等重要的位置，严格落实安全生产责任，履行安全生产管理职能，确保安全生产工作稳步开展。二是对检查中发现的突出问题要限期整改，落实到位。集中对路基护坡基础开挖施工不规范、大桥高空施工作业安全保护措施不到位等进行限期整改，确保施工现场的安全。三是对沿线防排水设施进行全面排查。在进一步完善防汛应急预案的基础上，安排专人对各自施工路段的防排水系统进行全面排查、清理和疏通，确保安全度汛。四是认真做好施工后期的安全生产管理工作。沙场秋点兵本报记者 王生朝 张 宾 初秋时节硝烟起，应急保畅鏖战急。 8月26日，省交通专业保障旅应急保畅演练在国道312线2500公里800米处展开。由交通专业保障旅武威公路总段公路抢修中队、路政支队、交通警察、武威消防支队、武威120急救中心、驻武某部队和高等级公路养护管理中心组成的应急抢险组、道路保畅组、交通设施维修组，在国道312线上展开了一场惊心动魄的“生死大营救”。 兰州军区军事交通运输部部长、兰州军区交通战备办公室主任王子军，省交通运输厅厅长、交通专业保障旅第一政委杨咏中，省交通运输厅副厅长、交通专业保障旅旅长辛平，省交通运输厅副厅长、交通专业保障旅政委杨映祥，武威市委常委、市纪委书记刘存禄等领导现场观摩了应急保畅演练。 两颗红色的信号弹打破了寂静的天空，拉开了2009年公路应急保畅演练的序幕。 记者在现场看到，1辆由东向西行驶的油罐车突然发生爆胎后向左侧滑，与对面驶来的1辆货车迎面相撞。紧随油罐车而来的1辆运输危险物品的货车因情况突然，紧急刹车后在其右后侧发生追尾。此时，油罐车突然爆炸，一时间火光冲天，浓烟滚滚，3辆事故车横向占据了整个路面，致使交通阻断。 驾驶公路养护车的巡查人员听到爆炸声后，及时向事故现场靠近，并迅速逐级上报了险情。看到熊熊燃烧的大火后，迅速投入抢险工作。 油罐车司机跳下车，走了几米后倒地，同伴跳下车后跑到受伤司机身边，向养护巡查人员招手呼救。2名养护巡查人员将油罐车司机抬到安全地带，掐人中，做人工呼吸。另外2名养护巡查人员拉开载货车车门将2名司乘人员搀扶下车并送至安全地带，养护车驾驶员用毛巾绑扎受伤货车司机的胳膊帮助其止血。 武威公路总段接到报告后，立即拨打119、120、122报警，向省公路局应急办报告了相关情况，并向驻地某部队请求救援。与此同时，他们立即启动应急救援预案，组织省交通专业保障旅武威公路总段公路抢修中队赶赴现场展开救援。 紧急关头，2辆路政巡查车载着6名路政人员到达事故现场。路政人员迅速设置交通安全警示牌，封闭交通，并安排2名路政人员指挥车辆绕道行驶、2名路政人员维持事故现场秩序。 8名交警乘坐2辆交警车赶到事故现场。他们用警戒线将事故现场封闭管制，并与路政人员共同维持现场秩序。 与此同时，武威公路总段领导带领应急抢险领导小组成员赶到事故现场，观察火情，紧急安排部署救援工作。根据现场情况，安排养护巡查人员进行人员救助，并要求抢险中队养护分队和抢险分队迅速组织人员和机械设备，抢运物资，开辟便道。 120急救车鸣笛驶入事故现场，急救中心医护人员对受重伤的油罐车司机头部进行了包扎止血。4名抢修队员协助医护人员将重伤员抬到了救护车上，并对另2名受伤司机进行上、下肢包扎、固定后搀扶到救护车上。救护车鸣着警笛向市区中心医院驶去。 此时，消防官兵接到报警后，也以最快速度赶到了事故现场。2支泡沫枪进行灭火，2支开花水枪对罐体进行冷却。经过消防官兵10分钟的奋力扑救，熊熊烈火慢慢减弱，火势得到全面控制。 先后赶到现场的养护分队、抢险分队和驻地某部队官兵迅速进行了简单的分工，一部分人员迅速抢救2辆货车内的危险物品和重要物资，一部分人员在事故发生地东西两头100米处开辟便道。2辆载货车上，各有2名抢修队员和2名部队士兵共同搬卸物资，车下分别有60名抢修队员和20名部队官兵站在两排，将物资传递转运到事先划定的安全地带。1台装载机、1台推土机、2台挖掘机、1台压路机、8辆自卸车与20多名抢修队员同时投入开辟便道的战斗。抢险分队严格按照“先抢通、后恢复”的原则，在最短时间内打通了一条便道。抢险现场秩序井然，忙而不乱。 在公路职工和部队官兵的共同努力下，两车物资全部被转移至安全地带。交警部门对事故现场进行了取证，路政人员对损坏的路产进行了勘查。经过拍照、丈量、询问笔录等程序后，勘查工作结束。 在交警的统一指挥下，1辆自卸车进入现场将拉运重要物资的货车拖走，1辆事故清障车将油罐车拖离现场，1台装载机将运输危险物品的货车拖走。 交通设施维修人员迅速对损坏的护栏进行维修。抢修队员将警告区、上游过渡区、下游过渡区和终止区、缓冲区和工作区的标牌及安全锥形筒等按规定位置摆放整齐。 经过40分钟的紧急抢险，受阻路段半幅通车，由东向西的受阻车辆从新开辟的便道顺利通行，由西向东受阻车辆在高速交警、路政人员的指挥下有序通过事故现场。省交通运输厅厅长杨咏中在全省公路系统绩效考核现场会上强调举全行业之力抓好公路养护工作 本报讯（记者 王生朝 张 宾）8月26日，全省公路系统绩效考核现场会在黄羊川国际会议中心召开。省交通运输厅厅长杨咏中、省公路局局长赵彦龙及全省各公路总段的党委书记、段长及有关人员共80余人参加了会议。会上，杨咏中强调，要按照“以路为本、以路为业”的思想，举全行业之力抓好公路养护工作。 今年以来，武威公路总段按照“三个提高、一个降低”（提高养护生产效率、提高职工职业技术技能、提高职工收入，降低养护成本）的工作目标，建立了科学有效的绩效考核机制，对养护、施工、收费、路政以及机关管理人员进行目标管理考核，形成了总段考核公路管理段、公路管理段考核养管站、养管站考核职工个人的三级绩效考核评价体系。经过半年时间的运作，已形成了一整套行之有效的绩效考核体系和工资提取、奖励兑现机制，提高了养护生产效率，降低了养护成本。 会上，武威总段、古浪公路管理段、石门河养管站介绍了绩效考核工作的做法，与会代表还实地观摩了古浪段绩效考核现场。 杨咏中指出，四年前省交通运输厅党组在武威现场会上提出了“养护是第一要务”的思想，四年后的今天，全省公路养护工作无论是体制机制、资金人员，还是机械设备等，都实现了全面回归。养护理念、养护管理方式、养护生产方式得到转变，公路通行保障能力、全行业可持续发展能力、综合服务能力、行业文明程度显著提高。 杨咏中要求，各单位要建立科学决策、科学管理、科学组织、科学考核、科学评价的体系，切实转变养护理念和养护生产方式，提高干部职工整体素质，提升养护管理水平和养护质量，延长公路使用寿命，构建“畅通、整洁、安全、高效”的公路交通网络，更好地为人民群众和经济社会发展服务。要着力提高养护技术水平和机械化水平，加强养护效能和管理效能建设，加强公路系统应急抢险能力建设，大力推行科学养护，努力提高公路养护生产效率和质量。要以迎接交通运输部全国公路大检查为契机，加强公路养护管理，精心组织实施好养护维修工程，确保工程实施效果达到预期目标。要在认真总结“创建标准化养护示范路段”活动开展情况的基础上，大力推行标准化养护。要充分借鉴武威总段在绩效考核工作中取得的经验，把建立科学合理的绩效考核体系作为养护管理工作的基础性工作来抓。要建立起领导重视、部门协作、层层落实的工作机制，保证各项工作顺利进行。要促进养护向精细化、专业化发展，实现全省公路事业又好又快发展。 杨咏中强调，今后一个时期，各单位要按照“以路为本、以路为业”的思想，牢固树立科学养护理念，以向社会提供畅通、安全、整洁的公路服务条件为目标，举全行业之力抓好公路养护。要更加突出养护的主动性、及时性和超前性，以一流的路况、一流的管理、一流的质量，更好地为社会公众服务。服刑人员现身说法 参建人员深受教育天定项目办加强预防职务犯罪警示教育 本报讯（记者 马 季 通讯员 岳 江）“我也想过放弃，但一步走错，步步走错”，“莫伸手，伸手必被抓”，“法律是无情的，任何人如果以身试法，必将受到法律无情的处罚”8月20日，定西监狱3名职务犯罪服刑人员“现身说法”，为天定高速公路建设者们上了一堂生动的职务犯罪警示教育课。 为了把天定高速公路建成优质工程、廉政工程，省交通运输厅、派驻天定项目办纪检监察组和天定项目办想方设法增强参建单位干部职工的防腐意识。8月20日，天定项目办召开天定高速公路建设项目预防职务犯罪警示教育大会，并从定西监狱调出3名职务犯罪服刑人员“现身说法”。同时，纪检监察组还邀请了天水市检察院预防职务犯罪处处长辛旭峰，为与会人员作了关于预防职务犯罪的法律讲座。3名服刑人员的“现身说法”让与会人员真切地感受到了法律的威严和腐败的危害，而讲座也让大家对职务犯罪的相关法律规定以及如何更有效地预防职务犯罪有了深刻的理解。一位交通武警某部的与会代表向记者谈了自己的感受：“一定要慎重、正确地使用手中的权利。别人来找你，看中的是你手中的权利，不能让自己成为别人获利的工具”。 派驻天定项目办纪检监察组组长石廷鹏告诉记者，天定高速公路作为我省重点项目，点多、线长、管理难度大，省交通运输厅从施工单位进场开始，就把预防职务犯罪作为重点工作来抓，纪检监察组与天水、定西两市检察院联合成立了预防职务犯罪领导小组，把廉政工作当成一条高压线来抓，确保工程优质、干部优秀。 会议还传达了关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见和交通基础设施建设领域领导干部八项规定文件精神。省公路局加强局管工程项目质量管理 本报讯（通讯员 李志洁 邓 强）8月20日,省公路局召开局管建设项目2009年第三次生产调度会，对26个工程项目建设进行再部署，并就工程质量提出新的更高要求。 今年以来，省公路局紧抓国家和省上保增长、扩内需、强基础的良好机遇，利用施工黄金季节，采取多种措施加快项目建设。为提高工程建设质量，省公路局派出路网改造项目检测组对26个在建项目的质量进行了全面检测，并根据检测结果，实行严格的奖惩制度。目前，会川至宕昌、甜水堡至木钵、敦煌至七里镇公路等项目已完工；安西至星星峡、金昌至永昌高速公路，敦煌至当金山口二级公路，折桥至达川、靖远至会宁、马峪口至安口、庄浪至莲花、东乐至清泉至双窝铺、定西至内官营公路等项目进展顺利。 省公路局要求，各建设单位要高度负责，认真解决工程施工中存在的问题，加快工程进度，确保项目按期完成。要珍惜当前难得的发展机遇，高度重视工程建设质量，确保工程质量优良。要层层落实责任，切实加强管理，确保工程经得起考验。要认真研究工程建设中存在的问题，制定整改措施，尽快加以解决。要高度重视安全生产工作，严格落实安全生产责任和措施，确保项目建设安全有序进行。 今年后半年的项目建设任务重、时间紧，省公路局要求各单位制定详细的施工计划，加快工程进度；抓好工程督察和监理，保证工程质量；加强工程项目管理，做好交竣工验收工作；加强廉政建设，确保工程优良、干部优秀。平凉、庆阳、天水农村公路建设调度会要求高质量完成全年建设任务 本报讯（记者 安福学 通讯员 吴小虎）平凉、庆阳、天水农村公路建设调度会于8月18日在平凉市召开。会上，省交通运输厅和省公路局总结了三市今年上半年农村公路建设项目的进展情况，通报了存在的问题，并针对当前项目进度不容乐观的情况，要求三市充分认识到今年农村公路建设的重要性和紧迫性，进行再动员、再部署，集中精力做好下一步工作，确保高质量完成全年建设任务。 今年的农村公路建设时间紧、任务重、责任大。全省交通工作会议确定的农村公路建设目标任务为1.3万公里，而今年实际在建的农村公路约2.5万公里。目前已下达计划的项目计1.6万公里，其他通达通畅工程和农村公路灾后恢复重建追加计划已下达，同时2008年未完结转2009年续建的工程建设规模也比较大。 在今年省委、省政府确定的农村公路建设任务中，农村公路灾后恢复重建、通乡油路及少数民族自治县通达通畅工程是主要内容。所有这些项目质量标准合格率均要达到100%、优良率达到30%以上。为此，省交通运输厅新农村交通运输领导小组办公室和省公路局要求，各市政府作为农村公路建设的责任主体，要全面落实好农村公路建养管责任，把农村公路建设纳入政府目标考核管理内容；要加大资金筹措和政策支持力度；主要领导要亲自抓现场、抓管理，分管领导要全力抓落实、抓整改，加强督促检查，使农村公路建设由部门行为向政府行为转变。今年是交通运输部在全国开展农村公路建设质量年活动的第二年，各单位要按照活动实施方案要求，在已有成绩的基础上，加强项目管理，确保农村公路建设质量有新的提高。无数笛声遥过山60年交通巨变之民族地区公路建设篇本报通讯员 张国藩一 甘肃是个多民族聚居区，历史上曾有数十个少数民族先后在这里迁徙、游牧、定居。到新中国成立时，省内有藏族、回族、蒙古族、东乡族、保安族、撒拉族、裕固族、哈萨克族等少数民族，他们分别集中在甘南、临夏、张家川、天祝、肃南、肃北、阿克塞等自治州或自治县以及十多个民族自治乡。广大少数民族群众从此结束了世代迁徙、流浪的生活，开始有了稳定的家园，过上了丰衣足食的幸福生活。 因历史原因和游牧民族的生产生活习惯，少数民族地区大都分布在高寒阴湿的雪山、草原、深山峡谷，或边远山区的穷山僻壤。这里自然条件恶劣，经济发展缓慢，生产力水平低下，而交通闭塞又是这些地区普遍存在的问题。新中国成立前，这些地区除了天水至马鹿、岷县至夏河、兰州至临夏等几条几乎不能行驶汽车的公路外，其他地区都是羊肠小道，山高谷深，江河阻隔，物资运输全靠人背肩挑，运输成本高，物价昂贵。一枚绣花针运到玛曲草原就需一只羊换取；一袋粮食或面粉从临夏运到夏河一带，可卖到数十个银元。广大牧民在饥馑年月，只能靠吃草根、啃树皮过活，流浪他乡，死亡枕藉。 新中国成立后，党和政府十分关心少数民族地区的交通基础设施建设，把修建公路作为各级地方政府的大事来抓。建国初期，拨专款首先打通了兰郎、岷夏、两郎公路，沟通了临夏、甘南两州与省会兰州的联系。同时，大力修建县乡公路和通往天祝、肃南、肃北等少数民族自治县的武九、永天、元肃、张大、永马等煤矿、林区、牧区公路。1957年实现了县县通公路，初步改变了交通不便的状况。通乡公路建设也开始起步，1963年，临潭县成为省内第一个实现乡乡通公路的民族县，在全省树立了典范。在1965年开始的“战备公路”热潮中，军地联手，打通了一批通往少数民族地区的干线公路，极大地改善了这些地区部分山区的交通条件。刘家峡至唐汪公路途经东乡族自治县董岭、龙泉、唐汪3个乡镇。这里山大沟深，当地群众有“山高没顶子、沟深没底子、摔死麻雀滚死蛇”的说法。有些群众根本不知道汽车是啥样子。公路修通后，这里的生存环境得到极大改善，提高了当地群众的生产生活水平。1970年以后，少数民族地区掀起县乡公路建设高潮，在“民办公助”、“民工建勤”政策的指导下，通过十年的努力，实现了民族地区乡乡通公路。从1985年开始，国家通过以工代赈，大力发展县乡公路，并将大部分资金投入到少数民族地区和边远山区。仅十年间，临夏州就投入资金达6000万元，修建公路211公里，改建公路1200公里；甘南州完成投资3700万元，新建、改建公路24条，共计700公里。以工代赈，提高了一部分主要县乡公路的技术等级，一部分乡镇还通上了油路。此后，实施了县县通油路工程，到2000年底，阿克塞哈萨克族自治县作为全省唯一不通油路的县也通了油路。从这时起，甘肃省紧抓西部大开发的机遇，制定并实施了甘肃少数民族地区公路建设规划和甘肃藏区公路建设规划，斥巨资改善民族地区交通条件。先后实施了西南大通道兰郎公路临夏、甘南境内二级公路的改建以及国道连接贫困县、县际公路、通乡公路（油路）、通村公路、红色旅游线和社会主义新农村公路等一大批关系国计民生的公路项目。尤其在2008年“512”大地震发生后，国家和地方政府适时安排了一批灾后恢复重建项目，使民族地区公路基础设施得到进一步完善。经过几十年的建设，民族地区公路发展迅速，公路技术等级普遍提高。全省少数民族地区公路总里程达到1.6万多公里，所有乡镇都通了公路，通油路的乡镇占70%以上，通公路的建制村也达到了60%。临夏州在2008年实施了“两乡一村”工程，实现了全州所有村通公路。阿克塞哈萨克族自治县实现5个乡镇13个村全部通等级路。 二 公路交通是一个国家和民族现代文明的标志，公路通向哪里，就会把文明气息带到哪里。当人们坐上舒适的交通工具，飞驰在宽阔平坦的大道上，尽情享受着大自然赐予的绚丽风光，耳听着天籁般的田园牧歌，你哪里会想象得到这里的农牧民群众在公路通车前后所表现出的那种让今天的年轻人看来不可思议的渴望、激情和兴奋。60年前的公路，在广大老百姓眼里，那就是一条“天路”，可望而不可及；可到了今天，条条“天路”就在脚下。 民族地区的公路因受地理环境的限制，修建不易，养护更难。所以，生活在这些地区的广大干部群众付出的牺牲也就更多。上世纪五六十年代，公路建设和养护靠的是人海战术。没有工具自己造，没有人力全靠调。甘南地旷人稀，修建每一条公路就需从各县抽调青壮年劳力数千人。藏族群众最初不会使用铁锨、洋镐，在回、汉群众的帮助下，尽快掌握了简单的劳动技能，有些成为后来公路建设养护的骨干。慈智目就是这样一位一步步培养起来的藏族领导干部。在公路交通发展最困难的阶段，他挺身而出，率领藏、回、汉群众组成的养护大队奔波于兰郎公路上，后来他历任甘南州工交局副局长、甘南公路总段副段长。 在众多的修路队伍中，还有数以万计的军工和河南支边青年。两郎公路修建时，有一支由河南支边青年组成的女子连，她们不畏艰难，拼命工作，创造了全工地最高工效。在县乡公路建设上，各族人民更是投入了极大的热情。他们把能看到汽车作为一生最大的梦想，在各级党政的带领下，一面抓生产，一面抓修路。当一条公路举行通车典礼时，总会有成千上万人扶老携幼赶来观看。永靖至青海民和公路经过的王家大山，沟壑纵横，有上不完的山、下不完的坡，当地人形容这里的交通是“上去大山甭喜欢，前面还有个气死湾”。当1956年这条公路通车时，沿途群众夹道观看。当东乡族老人看到汽车时，无不激动地老泪纵横，说：“做梦都不敢想这山腰里能走汽车，真是托了共产党的福呀！”是呀，老人们的祖先自从数百年前逃亡到这里，世世代代再未走出过大山，当他们真正看到传说中的汽车真的比骡马跑得快时，怎能不激动呢！ 张家川县的公路建设向来以“大兵团作战”著名。1967年，在省交通厅的支持下，由当地回汉群众组成的近千人的施工队伍，短期内整修了天水至马鹿通往陕西陇县的公路。1985年，以工代赈整修张家川至华亭公路时，几乎是全县总动员，参加整修的10个乡镇，每天出动劳力8000人，最多时1.1万人，投入的架子车达3000多辆。当时有人形容：“张华公路是张家川人民用架子车推出来的。” 天祝县气候寒冷，山大沟深，解放后境内只有甘新公路通过，南北山区仅有数条驮道维持物资运输。“大跃进”期间修了10余条林区公路和煤炭专用公路。此后，在省交通厅的支持下，修建了石门河至天祝炭山岭公路，利用民工建勤修建了17条县乡公路，计350多公里。莲城至东坪公路修建时，沿途群众投劳达27.79万个工日。天祝至哈溪公路修建时，全县组织劳力1400人常驻工地施工。这对于一个只有几万人的县来说，是十分不易的。 上世纪八九十年代，民族地区公路建设进入一个新的发展时期，除干线公路主要由国家投资完成外，县乡公路的民工建勤成分仍占有重要位置。各州、县普遍开展了一年一度的民工建勤修养公路大会战或“筑路月”活动，各族群众表现出的热情更为高涨。1995年，肃北县党城乡有3个村发动群众铺筑油路3.8公里，结束了肃北县村级公路无油路的历史。1999年，天祝县实施了“千里百条”乡村道路建设工程，标志着该县农村公路的重点向乡村道路转化。当年就完成乡村道路48条，计490公里。此后，国家加大了对公路建设的投资，民工建勤政策改变，广大农牧村虽没有了过去那种轰轰烈烈的修路场面，但对公路建设的支持从未减少，他们奉献了土地、牧场甚至是家园，只要门前的路由驮道变成砂路，再从砂路变成油路甚至是水泥路，他们总会露出欣喜的笑容，总会发出同样的感慨：“我们终于有路了！”三 有了路，物流、人流就开始迅速流通起来。建国初期，我省民族地区没有自己的汽车运输组织。1957年，成立临夏、甘南州汽车队，承担区内主要物资的运输，大部分农用物资和日用品基本由民间运输工具完成。由于当时客车少，在很长一段时间，旅客搭乘货车出行，日晒雨淋，旅途艰辛。上世纪八九十年代，运输市场开放，民间运输工具退出了运输市场，代之而起的是集装箱等大型货车和客运轿车，公路运输以崭新的姿态展现在世人面前。过去从甘南的玛曲到兰州得用3天时间，现在只需7、8个小时。而且随着乡村道路的修建，客运线路逐步向农牧村拓展，结束了几千年来牧区群众出门骑马、徒步的历史。藏族群众将这一现象形容为：“出了家门进车门，下了车门进家门”，这与过去出门时“雨天泥里爬、雪天坡上滚”的交通状况真是天壤之别。 公路的修建不仅仅改变了公路沿线两侧十数里社会经济面貌，更重要的是彻底改变了沿线群众的精神面貌。他们纷纷下了山、进了城，迅速融入到时代大潮之中，不久就以全新的姿态回到家乡，建功立业。有些一生从未出过山的老人，公路修通后的第一件事就是进城。天祝县北部山区的一位古稀老人，在公路通车的当天就给儿子说：“能浪趟城多好呀！”儿子知道父亲的愿望后，于第二天早晨陪父亲下山，浪了趟华藏寺，回来没几天就溘然长逝。原来，修路、出门、坐车、进城、折回家就是老人人生最后的一段旅途。 甘肃民族地区的公路建设经历了从无到有、从少到多、从低级到高级的发展过程，这一过程倾注了党和人民政府对少数民族群众的关怀，也反映了各族群众为改变家乡交通落后面貌所付出的巨大劳动和牺牲。当一条条宽阔的公路经过门前，一车车的土特产品运出大山，一排排的新房从公路两侧拔地而起，一曲曲民族和乐激荡山谷，一声声的汽车笛声送走远古驼铃的时候，所有的付出都会化作一缕清风，沁人心脾。 60年，只是历史长河中的一瞬，但对于民族地区交通发展而言却是历史性的跨越。图片说明：图为抢险队员赶赴现场抢救伤员的情景。 张 宾 摄二版：夜查超限车目击高台路政大队治理“双超”现场本报讯通讯员 牛天飞 张武荣 “丁铃铃”高台公路管理段路政大队副大队长曾广荣桌上的电话响起。 “从项目部得到消息，元白公路又出现一批严重超载的拉煤车，你们要尽快查处。”电话是张掖公路分局路政支队打来的。 “好，我们马上出动。” 大家清楚，由于省道220线元白公路是肃南裕固族自治县连接高台和酒泉的通道，也是青海木里原煤外运的唯一通道，在肃南裕固族民俗文化对外传播和肃南经济社会发展中起着不可或缺的“动脉”作用。近年来，由于青海木里原煤采量高涨和酒钢等厂矿企业对原煤的需求量日益增加，元白公路交通量成倍上升，元白公路满目疮痍，超载运煤车成了影响公路行车安全的“一号杀手”，张掖分局为改善路况，对元白公路进行了改造维修。 近来，新建的元白公路沥青混凝土面层铺筑进入尾声，工程即将竣工，日均200辆的严重超载超限运煤车辆蜂拥而至，工程进度、质量、安全受到很大影响。路政大队职工明白，如果不及时制止，打击这些车主的嚣张气焰，后果是很严重的。 8月18日晚10时，高台路政大队联合高速路政大队紧急出击。但是，超载车驾驶员好像闻到了什么气息，当天，只有一辆拉煤车过来，之后就没有什么情况了。同志们分析，前面的车是探路的，把查车信息告诉了后面的驾驶员。后半夜，几乎没有啥车辆，夜查首战失败。 虽然没有什么战果，但大家摸透了超载车驾驶员的“鬼把戏”。总结出一条，必须打破常规，对付“捉迷藏”要用“游击战”。19日，路政人员采取前半夜休息后半夜出击的办法。凌晨1时，执法人员突然出现，守在了省道220线上。大批车辆浩浩荡荡来到了临时治超点前，那些以为“平安无事”的司机措手不及，只好硬着头皮一一接受检查。 在不间断蹲点执法监管下，执法人员对煤炭运输车辆大部分进行了拦截劝返。两天内，共劝返超载煤炭运输车辆50余辆，查处恶意超限10余辆。同时，他们联系木里煤矿，要求他们从源头上限载，停止超限超载违法行为。天际露出鱼肚白，又是一夜战斗，路政人员虽然都十分疲惫，但治超活动取得了成果，他们露出了开心的微笑。酒泉总段危旧桥加固工程接近尾声 本报讯（通讯员 肖玲君）今年，酒泉公路总段共承担国道312线、215线12座危旧桥梁、16道危旧涵洞的加固任务，工作量213万元。目前，桥梁、涵洞均已完成上部构造的预制、安装，防撞护栏的安装及桥头路面的铺筑正在进行中。 针对危旧桥梁、涵洞桥面板板底裂缝及伸缩缝破损病害，该总段采取拆除原桥面板、重新预制安装矩形板、重做桥面铺装加固方案，极大地提高了旧桥的承载能力。工程自5月份开工以来，总段在质量管理上做到了“三抓”：一是抓好项目前期准备工作及技术交底工作，开工后由桥梁工程师逐桥、逐涵进行技术交底；二是抓关键环节，牢牢把握住质量控制各个关口，从原材料筛选、混凝土配合比确定、钢筋骨架制作到构件的预制、安装均由桥梁工程师严格把关；三是抓细节，将质量要求细化到每一道工序、每一个环节，特别是伸缩缝的安装、泄水孔的设置等在施工中易被忽视、易出纰漏的环节，均按精细化标准完成。庆阳总段普查116座桥梁 本报讯（通讯员 李世雄）庆阳公路总段于7月下旬组织桥梁工程师及工程技术人员对所辖路段116座桥梁进行了全面普查，目前桥梁现场调查以及有关数据整理、统计工作已圆满完成。 普查前，总段对参加桥梁普查人员进行了桥梁检查方法、裂缝宽度观测仪使用方法和野外数据采集培训。普查中，对桥梁技术状况，按规范要求进行普查，并记录在案，在此基础上编制了桥梁技术状况资料表，按桥梁技术状况评定标准进行分类，按规定制定了近期和远期桥梁维修、加固、改造规划，制定了桥梁安全抢险预备方案，同时健全了各种桥梁检测评估制度。此次普查，有针对性地对111座桥梁进行了全面的检测评估，另外5座桥梁因涉及工程施工未进行评定。普查结束后，总段立即对存在安全隐患的桥梁设置了警示标志、危桥绕行标志，并采取定期检测和日常检查相结合的办法，切实加强对管辖桥梁的管理。刘家峡段五项措施加强路政管理 本报讯（通讯员 杨清云 张耀明）刘家峡公路管理段路政大队近日加大路政巡查和案件处理力度，采取五项项措施，进一步加强路政管理，依法维护路产路权。 刘家峡段一是以公路路政法律法规宣传月活动为契机送法上门，将路政管理政策送到公路沿线的各乡、镇、村，进村、入校，动员全社会共同参与路产路权的维护和管理。二是加大整治力度，切实维护路产路权。坚持“五四”巡查制，上路率始终保持在90%以上，及时将各类违法行为消灭在萌芽状态。三是加大超载超限治理力度。针对沿途砂料场污染路面影响行车安全的情况，路政人员定期蹲点守候，不定时巡查，对超载司机进行教育，同时与公路沿线各料厂签订管理协议，还加强横向联系，积极争取当地政府支持，加强对砂料厂的管理。四是加强路产路权监管，对管辖范围内的桥涵构造物、标志、标牌等进行彻底排查，逐项登记造册，健全路产档案。五是强化队伍行风建设，不断提升路政人员业务素质，严格办案程序，提高执法工作水平。兰州段开展路政综合治理活动 本报讯（通讯员 罗伦文 庞俊义）近日，兰州公路管理段路政大队采取七项措施对所辖公路进行了一次全面综合治理。 这七项措施一是加强对路政人员的法律教育，以学习贯彻执行交通运输部五个规范为契机，要求路政执法人员坚持从我做起、从现在做起、从一言一行做起、从每一件具体的事情做起，端正执法作风，严明执法纪律，全面提高路政执法的公信力和执行力。二是针对管养路段村镇多、人口密、地处兰州市边缘、管理难度大的特点，加大路政宣传工作力度，积极争取地方政府支持，不断提高沿线村民的法制意识和爱路护路意识。三是从严控制建筑红线，严格公路两侧翻建房屋审批手续，杜绝新的违章建筑产生。四是严格实行门前“三包”，对村民门前的垃圾责令其自觉清理。五是继续深入开展“规范年”活动，着力规范行政许可审批、财务票据管理、路产档案管理、执法规范禁令等基础性工作。六是结合路政宣传月活动的开展，有针对性地开展公路标志牌清理、建筑控制区管理、集镇过境路段整治综合治理活动，净化公路环境，维护路权。七是以查处路肩、桥头乱堆乱倒垃圾等行为为重点，进一步加大路容路貌整治力度，在组织人员积极清理公路沿线垃圾的同时加大巡查力度，对乱倒垃圾行为人进行严格处罚。目前，该段已清理“三堆”465立方米，清除广告杂牌558块，清除马路市场3处，拆除临时棚屋5处，书写永久性标语6幅，发放宣传材料3000 份。通过整治，路容路貌得到了明显的改观。会宁段水毁抢修行动迅速 本报讯（通讯员 张 宏）连日来，由于降雨量大，会宁县境内先后3次出现国省干线公路山体坍塌、坝式路堤塌陷灾害。为了抢通水毁公路,会宁公路管理段先后3次紧急启动公路水毁抢险预案，段领导身先士卒靠前指挥，相关人员迅速集结，于8月15日上午11时疏通省道207线，于8月16日晚22时和8月17日上午9时30分疏通国道312线两处交通阻塞。 8月16日雨后，会宁段接到国道312线两处水毁的报告时已是17时20分。会宁段紧急启动公路水毁抢险预案，调拨装载机5台、自卸车10辆，40多名抢险队员顾不上吃晚饭，便义无反顾分赴两处水毁抢险现场。为尽快放行受阻车辆,1982公里100米处的抢险队员争分夺秒，抢在晚上22时前疏通了受阻道路，然后又奔赴1984公里400米处的水毁现场。暴雨无情人有情本报通讯员 赵小强 刘 斌 省道213线张掖至肃南通县油路是肃南裕固族自治县发挥畜牧、矿藏、水能、旅游、土地五大资源优势、加快发展的一条重要通道。进入汛期以来，肃南公路管理段严防死守，确保了这条生命线、经济线、旅游线的安全畅通。 8月18日，瓢泼大雨下了一夜。19日6时许，巡路人员报告，省道213线10余处发生山体滑坡、落石和塌方，2处路段泥水覆盖整个路面，塌方量和发生点之多，是今年以来少有的。汛情就是集结号声。肃南段立即启动应急预案，机关干部、养护职工全部出动，抢险车辆分赴各个水毁现场，抢修保畅战斗迅速打响。 在灾情严重路段，他们利用机械作业处治，在路面有零乱碎石的路段，他们人力搬运、清扫。为保障处治现场安全，防止山石滚落伤人，防汛领导小组派专人观察山体动静，发现异常情况立即通知。抢险人员在布设好的作业区内紧张而有序地施工，每个人都穿着防砸鞋，戴着安全帽。 时间一分一秒过去，塌方一处一处被清理完毕。抢险人员还没有来得及缓上一口气，又接到求助电话，刚刚疏通的87公里400米处又有几块高约2.5米的大石滚落路中，一辆大型运输车被卡在中间，两边有10多辆车受阻。抢险人员考虑到山体继续落石的可能性极大，必须迅速抢通道路、疏散车辆，立即采用手搬、杠杆撬等办法，对阻碍大型运输车脱离危险区的石块进行清理。20刚出头的姑娘小唐是段机关工作人员，在搬石头的过程中手被划伤，经过简单处理又投入了紧张工作，被堵车辆司机深受感动，也自觉加入了抢险队伍。一条安全线终于被抢通，车辆在路政人员指挥下安全通过脱离了危险区。 肃南公路管理段在汛情发生时第一时间出击，全力以赴确保人民生命财产安全，得到了过往司机的认可和感谢，车辆驶过时，司机们无不对着身穿橘红色标志服的养路职工竖起大拇指。 这次抢险，共投入人力50多人、设备12台辆，清理塌方、路面淤塞1200立方米。目前，所有受灾路段全部畅通，恢复通车，抢险人员还在趁晴好天气加紧抢险后续工作。全省高速公路服务区改造工程开工 本报讯（通讯员 袁国彬）为全面提升甘肃高速公路服务区服务质量，全省高速公路服务区改造工程已开工建设。定西服务区改造工程现场办靠前指挥，率先开工。定西现场办负责的工程覆盖秦安、通渭、马营、十八里铺、接驾嘴5个服务区，改造工程主要为新建餐厅、超市及货运中心3处合计面积3462平方米，新建锅炉房1座58平方米、蓄污池1座100吨、水冲式公厕1座96平方米、变电所汽修厂各一处面积227平方米，硬化及维修破损水泥混凝土路面42458平方米。天巉公路13处紧急停车带开工建设 本报讯（通讯员 王学义 路光华）8月15日，天巉公路13处紧急停车带及加宽车道专项工程开工建设。定西高速公路管理处在已建成5处紧急停车带基础上，在天巉公路9公里至159公里急弯陡坡路段新增9处紧急停车带，同时加宽合计2.56公里的4处车道。停车带宽度8米，车道路基加宽到3.5米。该工程9月20日完工。13处紧急停车带建成后，便于过往车辆及时处理车辆故障、停车休息，能够有效遏制道路交通事故的发生。科学化养护走对新路子嘉峪关总段大力推行预防性养护 本报讯（通讯员 李文华）今年，嘉峪关公路总段养护一处高举科学发展旗帜，大力推进公路预防性养护，先后投入大量资金引进新技术，冬季采用冷补料修补油路，夏季采用乳化沥青处治贫油路面，并采用乳化沥青灌缝、碎石封层等技术阻止路面产生裂缝，将公路早期病害处治在萌芽状态，使公路通达能力和服务能力逐步提高。 8月18日中午，笔者驱车赶到养护一处乳化沥青处治贫油路面施工现场。在省道215线上，养路工顶着烈日在戈壁滩上紧张有序地施工。伴随着一阵“轰隆隆”的声音，一辆沥青撒布机在路面上匀速而过，整条路面上出现了一层等厚度的沥青，干渴的路面吮吸着甘甜的乳汁，随后，一辆碎石撒布机缓缓前进，乳化沥青与细石屑相融，和整个路面紧紧凝固在一起，给路面罩了一层保护膜。施工后的路面黑亮，如一条黑丝带在荒无人烟的戈壁滩上飘扬。整个施工过程像做美容一样，细腻而轻快。该处负责人告诉笔者，乳化沥青处治贫油路面技术处理路面，相当于给路面增加了一个高沥青含量的薄表面处治层，不仅能增加路面柔性、耐磨性和抗裂性能，使路面具有高磨损阻力和极好的变形阻力，而且能超前防止路面老化，超前防止裂缝，增加路面使用寿命。通常情况下，这种预防性养护能使原有道路使用寿命延长4至8年。雨中大练兵平凉总段职工技能竞赛侧记本报通讯员 程宏远 8月21日，一场突如其来的秋雨，把正在参加平凉公路总段职工技能竞赛的百余名选手淋了个透湿。然而，选手们没有一个人退缩，反而在雨中尽显风流。 平凉总段已经连续4年开展职工技能竞赛活动，每一次都会让一批技术能手脱颖而出。今年的竞赛，109名选手经过层层选拔，走上了今天的赛场，他们鼓足了劲，要在公路养护、通行费征收、筑养护机械3个专业上和理论知识竞赛的9个项目上比高低。 上午9点30分，雨越下越大，在国道312线柳湖桥引线段，14名参赛选手要在100米的路段内寻找到公路存在的病害，向裁判人员口述病害处治方案，并对路面病害迅速进行处治，在较短时间内保障车辆通行。大雨遮住了选手的视线，他们在雨中仔细观察路面情况，迅速查找病害地点，然后按规范用切割机切缝、开槽、清底，用乳化沥青拌和旧油皮混和料进行修补。在公路养护岗位干了25年的崆峒公路管理段雪鹏，在找到病害后，迅速完成了坑槽切割，方方正正的坑槽，犹如一个完美的作品在雨中诞生。这个平时需要5分钟完成的作业，雪鹏用了不到1分钟的时间完成，裁判给他打出了最高分。 用装载机铲起一块混凝土，对装载机操作手来说不是什么难题，但是要在瓢泼大雨中用一根固定在铲斗上的钢筋把5个内径分别为30毫米、27毫米、24毫米、18毫米、14毫米不同型号的螺母串在一起，可是难上加难的事。华亭公路管理段装载机驾驶员秦龙就有这样的绝技，这个70后青年工人，一有空就苦练硬功，琢磨装载机操作技能，把装载机硕大的铲斗操作得翻转自如，犹如玩具。只见雨中，他驾驶着装载机轻巧地转动铲斗，把最大像啤酒瓶盖、最小像纽扣的5只螺母稳稳地串在了直径6毫米的钢筋上，让现场观众和其他参赛选手赞叹不已。 5个收费单位的50名收费员还参加了队列、交接班、售票项目竞赛。交接班仪式从整队、交班、接班到上岗，各种程序一气呵成，充分展示了公路收费职工队伍的昂扬士气和飒爽英姿。 理论知识竞赛现场，各参赛选手沉着应答，现场观众踊跃参与，一阵阵热烈的掌声把活动推向了高潮。 两天的技能大比武竞赛在雨中降下了帷幕，45名选手用他们高超的技能赢得了好名次。总段段长马德科说，竞赛不是目的，而是将竞赛转化成为一种有效的学习手段，从而提升队伍整体素质，更好地适应形势对公路养护质量、水平、时效的要求。两黑公路灾后重建二期工程进展顺利 本报讯（通讯员 陈 勇 柳锦琪）省道313线两河口至黑水沟段地震灾后重建二期工程自6月份开工以来，两黑现场办借鉴一期工程管理的经验，运用多种监控手段加强质量和进度管理，使二期工程质量在稳固的基础上得到提高，工程进度加快。 开工后，现场办从制度管理入手，健全质量管理体系，全面落实质量责任，同监理、施工单位签订了质量目标责任书。施工中，现场办狠抓工程质量，不断加强项目动态管理，并督促监理强化监理队伍管理，明确监理人员职责。同时，发挥中心试验