2016年水利局落实党风廉政建设工作总结

1 / 46 2016 年水利局落实党风廉政建设工作总结 今年以来，在县委、县政府及县纪委的正确领导下，我局在党风廉政建设工作中，以 论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的“十七大”以及中纪委第二次全会精神，把局机关党风廉政建设摆在突出位置来抓，坚持依法行政、从严治党，加大从源头上解决腐败问题的力度，并结合水利工作的实际，在改进工作作风，模范遵守党纪、政纪上做文章，在抓教育、抓管理、抓落实、抓监督上下功夫，有力地带动了全局党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。现将全年党风廉政建设情况报告如下： 一、主要做法 1、加强党风、党纪教育，夯实思想根基 虽说今年水利工程建设任务繁重，但局党组每月都抽出一定时间定期集中学习，并特别注重搞好班子成员的自身学习，注重提高政治思想觉悟，增强党风廉政建设的责任意识；同时，认真组织好全局干部职工的学习，提高全体人员的思想素质。在学习形式上，我们主要采取定期集中学习的方式，辅之以参观和影视教育。在内容上以 论和“三个代表”重要思想、胡 一”讲话为主，对照吴 志在中纪委第二次全会的讲话精神，把党风廉政教育同理想2 / 46 信念教育、党的 宗旨教育、党性观念教育等紧密结合起来。从思想深处深刻剖析，找出根源，并有针对性地着力解决。扎实有效的政治思想教育，使干部职工牢牢筑起拒腐防变的思想防线，为搞好党风廉政建设和反腐败工作打下了牢固的思想基础。 2、落实目标责任，建立制约机制 一是年初组织制定了 20度构建惩防体系实施意见，认真落实党风廉政建设责任制。按照“一岗双责”责任制度，明确了党风廉政建设目标任务和责任分工，将党风廉政建设和反腐败工作的目标任务具体落实到领导、科室、工作人员，形成了层层分解、逐级落实的党风廉政建设工作格局。二是严格执行政务公开制度。为加强群众监督，提高办事透明度，严格实行了政务公开制度，设立了政务、财务公开栏，定期公开政务、财务方面的重大事项，自觉接受群众监督。对水利建设项目，要求全部实行招投标制度，杜绝了“暗箱操作”。对水利执法和规费征收，向社会公布了执法范围、程序及收费标准，同时设立了执法人员公开监督台，公布了监督电话，全面接受社会监督，使办事质量和效率有了明显提高。三是努力健全责任追究制度。严格实行党风廉政建设责任追究制度，进一步完善财经纪律，加强对局属单位的财务审计力度，推进了党风廉政建设和 反腐败工作的顺利开展。 3 / 46 3、以身作则，严格遵守廉洁自律规定 一方面，认真贯彻廉政准则和制止奢侈浪费八条规定，严格执行领导干部个人重大事项报告制度、收入申报制度、招待费单独列项审核报销制度以及住宅电话、移动电话经费定额包干制度，在住房、用车、通讯工具使用及健身活动等方面，严格按上级有关规定执行，真正做到了贯彻执行各项廉政制度不折不扣、不搞变通。要求干部职工做到的，领导干部首先做到，要求干部职工不做的，领导干部首先不做，以实际行动为干部职工做出表率。同时，在组织召开党组会、民主生活会时， 党组班子人带头把党风廉政建设作为一项重要内容，对照各项规定要求，认真检查自己，积极开展批评与自我批评，加强党组成员间的相互监督，相互促进，有效地提高了班子成员的自律意识和自我约束能力。 4、改进工作作风，认真对待人民群众来信来访 信访工作是党和政府联系群众、密切干群关系的纽带和桥梁。信访工作的好坏，直接关系到人民群众切身利益的得失，对提高政府职能部门在人民群众中的威信影响重大。为此，近年来我们努力改进工作作风，设立领导接待日，以积极热情的态度，对待人民群众的来信来访。对符合政策的来信来访 问题不推不拖，及时按有关规定进行办理，对不符合法律法规和上级文件精神的信访户，我们都做耐心细致的思想工作，沟通思想，消除误解，使当事人心服口服，坚决4 / 46 杜绝越级上访和集体上访。 5、搞好监督检查，确保工作实效 一是设立专门的便民服务热线电话，实行了全体工作人员持证上岗制度，公开接受社会群众的监督。二是定期不定期地对局党委班子成员及科室、单位党风廉政建设和反腐败工作的开展情况进行检查、抽查，形成了有效的督察机制。三是加强考核管理。把党风廉政建设和反腐败工作纳入对科室、单位目标考核的重要组成部分 ，并实行“一票否决”制度，对违反党风廉政建设规定，造成恶劣影响的，取消一切评先选优资格。 目前，我局党风廉政建设工作已步入了规范化运行轨道，推动了各项水利工作的健康快速发展，为我县的经济建设做出了积极贡献。在各类工程建设及招投标问题上，没有发生任何违法违纪行为。 二、存在的问题 今年，我局在党风廉政建设和反腐败工作中，取得了一定的成绩，但也存在着一些不容忽视的问题，主要表现在： 一是有的党员同志对党风廉政建设的重要性和紧迫性缺乏足够认识，认为只要干好工作不出问题就行了 ，放松了自己对廉政理论的学习，“一岗双责”和“两手抓、两手都要硬”的自觉意识不高。 二是对廉政建设制度的执行情况检查力度不够，班子5 / 46 成员掌握基层单位的党风廉政情况不及时、不全面。 三是个别机关干部的自身素质不高，办事效率低，存在推诿扯皮、办事拖拉等现象。 四是在水利执法方面存在执法从轻现象。如依法征收水土保持设施补偿费、水资源费时，往往受人为因素的影响，不能及时足额征收到位。 五是在公务招待费的控制方面还达不到上级的标准要求。这一点在客观上今年的重点工程建设项目多，上级 、外地的来人检查指导工作和参观学习相应地多，执行量大，但在主观上是把握不严。 六是有的党员干部全心全意为人民服务的宗旨意识淡薄，理想信念不坚定，不能正确处理管理与服务的关系，不能正确对待和有效抵制社会上的一些不良现象。 三、今后的工作措施 对存在的上述问题，我们将有针对性地采取措施，认真加以解决。 一是进一步加强对党风党纪的学习。结合践行“三个代表”重要思想活动，加强党纪政纪、法律法规学习，用科学的理论和党的政策武装自己的头脑，同时，鼓励党员干部、教育党员干部坚决同一 切违纪违法现象作斗争，增强政治上的坚定性和全心全意为人民服务的自觉性。同时，加强对党员干部的警示教育 ,抓住典型深刻剖析腐败分子违法违纪的6 / 46 原因，自觉保持拒腐防变的警惕性。 二是严格落实党风廉政建设责任追究制度。紧紧围绕领导干部廉洁自律、执法队伍建设等方面的情况，强化责任制管理，对违反廉洁自律规定的，一经查实，严肃处理，决不手软。 三是进一步规范水事活动。一方面，要强化水事执法力度，做到公正执法、依法行政、顶住压力、敢于碰硬，将全部水事活动真正纳入规范化、法制化轨道。另一方面，对水利工程建设 项目，要进一步严格执行“四制两确保”，即：对工程项目施行项目法人制、招标投标制、建设监理制、资料档案制，确保工程质量，确保施工安全。 四是进一步完善行政审批制度，充分发挥“水利窗口”的行政审批职能，从源头上堵住腐败漏洞。 五是进一步强化服务意识，转变工作作风。要不断增强公仆意识，一切从群众利益出发，多做实实在在的工作。特别要全方位、多层次地搞好供水工程建设及承诺服务，虚心接受各方面的监督，着力解决群众关心的热点、难点问题，促进工作作风、服务质量和办事效率的提高。 总之，在今后的 工作中，我们将进一步以邓小平党风廉政建设理论及“三个代表”重要思想为指导，坚持“标本兼治，综合治理”的方针，紧密结合实际，以廉洁勤政、转变作风为重点，进一步健全制度，落实措施，加强监督，把7 / 46 全局党风廉政建设工作抓出实效，推动全县水利事业更快更好的发展。 22016 年水利局党风廉政工作总结 县纪委： 200*年，我局的党风廉政建设和反腐败工作在县委、县纪委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，按照中央、省委、市委和我县第十次党代会确定的党风廉政建设 和反腐败工作的总体部署，紧密结合水利部门工作特点，以从源头上预防和治理腐败、切实纠正行业不正之风、优化经济发展软环境为工作重点，全面深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为推动我县水利事业实现跨越式发展、争创“三个一流”提供了坚强有力的政治保证和纪律保证。现结合实际，将有关情况总结如下： 一、加强学习，提高素质，筑牢党员干部思想道德防线 党员干部队伍思想素质的高低，不仅直接关系到党风廉政建设的成败，而且直接影响到党的长期执政和国家的长治久安。“治国必先治党，治党务必从 严。” 站在这一认识高度，局党组在 200*年里以“内强素质，外树形象”为主线，从抓好党员干部的思想学习教育入手，以“四好”、“三贴心”、8 / 46 “双争”、“党员先锋工程”等一系列党建活动为载体，借“党员干部集中教育整顿”为契机，大力夯实党员干部的思想基础。一是首先抓好领导班子的理论学习。全年组织党政领导班子成员重点学习了“三个代表”重要思想、党的十六大文献、胡锦涛同志关于“两个务必”的讲话、我县争创“三个一流”的思想理论和行动纲要，组织领导班子成员围绕“参加革命为什么，现在应该干什么，将来身后留什么”展开大讨论，帮 助领导干部树立正确的权力观、地位观、利益观，要求领导班子成员思想上始终与党保持高度一致，严守党的纪律，与时俱进提高执政领导水平和拒腐防变能力，在思想、工作、作风上率先垂范，做好表率。二是加强党员干部队伍的学习教育。局党组坚持利用每周一次的职工政治学习来加强机关党员干部思想政治教育，组织党员干部学习党纪政纪条规，学习先进人物优秀事迹，学习反面典型案件。局党组书记、局长 *明确要求机关党员干部要做到“三洗”：洗脑（去除头脑中存在的消极腐朽思想）；洗手（洗净双手，不该拿的东西坚决不拿）；洗脚（管住双脚，不该去的地 方坚决不去）。由于学习教育注重于灵魂的触动、思想的转变，着眼于理论的运用和对实际问题的理性思考，收到了很好的效果。全系统党员干部一方面思想上更加警惕，行动上更加谨慎，真正做到不该要的坚决不要，不该办的坚决不办，廉洁自律意识和拒腐防变能力普遍得到增强；另一方面，随着9 / 46 对党的根本宗旨和各项方针政策理解的深入，工作作风、服务态度、工作方法进一步转变，“首问负责制”、“限时办理制”已成为了机关党员干部的自觉行为。 二、突出重点，强化监督，提高党员干部廉洁执政能力 为了从源头 上预防和治理腐败，我局今年突出抓好四项工作。一是认真抓好党员干部集中教育整顿。我们严格依照县委“强班子、建队伍、严纪律、促跨越”的整体思路，从加强教育、健全制度、严格管理、强化监督入手，密切结合水利部门工作特点，加强针对性强力整改，收到了明显成效，我局党员干部队伍作风呈现出了喜人的转变，为民服务意识大为增强。如在今年 7 月中旬，全县普降暴雨、汛情严重，局领导和防洪办工作人员两天内分组跑遍全县 63 个乡镇，检查受灾情况，落实防汛措施，组织受灾区迅速开展救灾工作 ，尽快恢复生产，保持社会稳定。二是全面加强执法队伍建 设。今年为水政监察大队购置了制服和执法车辆；要求队员必须熟知水利部门的各项相关法律法规，并通过执法上岗考试，取得执法上岗证后方能上岗；在执法过程中，必须严格遵守执法程序，文明执法，杜绝“以罚代法”、“以权代法”、“执法犯法”和乱收费、乱罚款、乱摊派等行为发10 / 46 生。三是认真开展行政执法检查。由局纪检组牵头，水政监察大队和其他相关股室配合，以农村人饮解困、集雨节灌和农网改造等工程为重点，进行监督检查。局纪检组参与工程规划、设计、招投标、施工、验收的全过程，监督工程质量、进度，及资金和材料的管理使用。对于重大工程项目 ，还专门邀请县纪委、县监察局到场监督。全年接到群众来信来访案件 9 起，对每一起来信来访，局党组都极为重视，安排纪检人员深入实地、深入群众，搞调查走访，收集真实情况，并及时上报下传，给群众一个明白，还干部一个清白。四是切实纠正行业不正之风。全年以优化经济发展软环境为目标，结合部门实际，进一步完善规范政务公开，机关大力推行限时办理制、首问负责制、责任追究制和领导信访接待日等制度，极大地转变了工作作风，提高了办事效率。电力公司在完成二期农网改造工程后，又开始投入城网改造的前期工作，通过完善政务公开、加强职工教育、坚 持承诺服务、实行首问负责制、推行便民服务卡、设立岗位牌、建设文明窗口等工作，彻底改变了以往服务意识差，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题。城乡供水公司切实加强供水管理，组建抢修队，实行 24 小时值班制，保证随叫随到，随到随修。 三、加强领导，落实责任，推动党风廉政建设向纵深11 / 46 发展 根据省、市、县确定的党风廉政建设总体部署及要求，我局今年以深化党政“一把手”工程为重点，切实加强对党风廉政建设的领导力度。各级党政“一把手”首先做到了“六个亲自，”即：亲自部署本单位反 腐倡廉工作，亲自签订党风廉政建设责任书，亲自听取党风廉政建设的重要情况汇报，亲自挂帅参加党风廉政建设工作调研和考评，亲自过问大要案查处，亲自出面对领导干部进行廉政谈话。其次，把党风廉政建设指标和任务层层分解，认真贯彻执行党风廉政建设责任制，努力形成“一把手”负总责，各级分管领导各负其责，纪检组牵头，各基层单位协助的良好格局。各级党政“一把手”坚持定期不定期听取纪检工作汇报，召开专题会研究布置党风廉政建设工作，做到开会必讲党风廉政，时刻不忘党风廉政，警钟长鸣，防微杜渐。第三，着力优化经济发展软环境，牢固树立“ 优化经济发展软环境也是解放生产力”的观念。局纪检组坚持把治理经济发展软环境作为为经济服务的“一号工程”，切实加大对优化经济发展软环境工作的监督力度，经常开展明查暗访，发现问题立即进行制止和纠正；对有严重违纪行为的，无论涉及到谁，都坚持一查到底。如电力公司严肃处理清河供电所一职工利用职权向用户索要钱财 200 元一事，并以此事为典型教材，加大对全12 / 46 司广大干部职工的职业道德教育力度。第四，加快干部人事制度改革步伐，坚持任人为贤。我局今年认真按照干部“四化”标准和德才兼备原则来积极培养和选拔优秀中青年干部、知识分子。如 对新组建的城乡供水公司领导班子成员进行调整充实，对 5 个流域站的站长实行竞争上岗，并结合实际对 13 个分站长进行了调整和重新任命，全年共新提拔各级干部 8 人，培养后备正科级干部 1 人，副科级干部 3 人。在干部选拔任用过程中，坚持集体研究决定，严格执行纪检部门参与干部考察工作和向纪检监察机关征求拟提拔任用领导干部党风廉政情况的规定，真正选拔那些思想素质好、工作能力强、业绩突出、群众公认的优秀人才，杜绝在干部选拔任用中拉关系、搞勾兑、跑官要官等不正之风，增强了选人用人的透明度，落实了群众对选拔任用干部的知情权、参与权和监 督权。 一年来，我局在党风廉政建设上虽然做了大量工作，取得了一定成绩，但和上级党组织的要求相比、和人民群众根除腐败的强烈要求相比，还存在着一定的差距。反腐倡廉在我国还是一项长期的战略任务，贯穿于改革开放的整个过程之中，我们决心继续坚持标本廉治、综合治理、重在治本的党风廉政建设工作方针，在新的一年里，针对我们水利部门容易产生腐败现象的关键部位和薄弱环节，注重从体制、13 / 46 机制和制度上进行创新，从源头上预防和治理腐败，逐步将腐败现象减少到最低限度，把我局的党风廉政建设推向一个新的台阶。 32016 年水利局党风廉政建设工作总结 一、 20工作情况 20，我局认真贯彻落实中纪委五次全会、省纪委六次全会以及全市党风廉政建设工作会议精神，适应我市“构建大水利、谋划大发展”新的治水思路，坚持以“三重一建”为抓手，即围绕“重点水利工程、重要水利岗位、重大水利事项”，进一步建立完善纪检监察制度，着力打造水利行业纪检监察工作新亮点。 1、抓好廉政准则的学习贯彻。局党委对照廉政准则八个禁止的要求，结合水利行业实际从执行政治纪律、组织纪律、 财经纪律，依法行政，遵守水利工程廉洁自律规定，落实党风廉政建设责任制等八个方面作出了勤政廉政承诺，并在廉政宣传橱窗向社会公示。同时，系统党员干部也针对各自岗位的特点作出了勤政廉政承诺，局已将 120人的勤政廉政承诺汇编成册。在全面完成规定学习任务的基础上，重点开展了两个活动：一是开展了践行勤廉承诺，促进水利发展主题教育活动，通过开展“签订一份勤廉承诺，组织一次专题学习，举办一次辅导报告，撰写一篇体会14 / 46 文章，开展一次电教月活动，进行一次知识测试”六个一活动，深化廉政准则的学习贯彻。二是开展“学习勤廉标兵， 争当勤廉表率”的活动。专门召开了党风廉政建设报告会，邀请省勤廉标兵作先进事迹报告，就加强党风和反腐倡廉制度建设作专题辅导，组织局机关全体人员和局属单位班子成员撰写体会文章，开展学习中我们坚持与学习我市“十佳勤廉标兵”的先进事迹相结合，要求水利系统党员干部做好三个表率，即学习贯彻的表率、廉洁从政的表率、促进发展的表率。 2、抓好水利工程监督检查。在水利工程建设上始终坚持两手抓，即一手抓项目争取和项目管理，为水利事业发展提供支撑，一手抓党风廉政建设，通过建设一批工程，锻炼和培养一批干部。在 具体的工程建设过程中，实行双合同制，即同时签订工程合同和廉政合同，切实加强纪检监察工作。在截污导流工程建设中，市纪委、监察局参与纪检监察工作组，对工程建设实行全过程监督。在主城区景观提升工程中，一方面选派精干人员组建建设处，另一方面专门成立安全效能监察科，对各有关建设处的党风廉政、效能、安全工作进行全面的跟踪监督。围绕“四个关键”开展水利工程建设领域突出问题专项治理工作，即抓住关键步骤、选准关键项目、围绕关键内容、解决关键问题，组织督查 5 次，发15 / 46 放通报 2 期，发现和整改问题 37 项，总结推广了花河泵站的管理经验。 3、抓好内控制度建设。今年是我局的“管理规范年”，我们认真贯彻市纪委部门权力内控机制建设基本规范，对工程建设管理、干部人事管理、财务审计管理进一步制定了风险控制规范。同时，对我局 21 项内部管理制度进行了重新修订完善，进一步提高规范管理水平。 4、抓好预防职务犯罪工作。继续加大创新工作力度，一方面抓好检企共同预防职务犯罪成果巩固，根据检企领导小组的工作职责要求，积极稳妥地处理好水建公司 20之前的亏损项目，对 20以后发生的亏损项目及时处置。加大对水建 公司在建工程项目监管的力度，特别是加强对合同金额较大工程项目的监督检查，借助中介审计机构参与监督，探索监管工程项目的新路径，力争取得较好经济效益。另一方面在抓好对企业监管的同时，将预防职务犯罪工作向局机关处室、局属单位及水利重点工程建设管理拓展延伸。邀请司法部门的同志对预防职务犯罪作专题辅导教育，重点对机关处室、局属单位主要负责人的从政行为和执行政治纪律等方面开展监督，对局属单位涉及专用设备采购、房屋维修、奖金福利以及车辆购置维修方面的重大经费开支、重大16 / 46 资金投入、执行预算安排和政府采购的情况进行监管，以推动 内控制度的落实。近期，专门研究制定了重点水利工程开展预防职务犯罪工作的实施办法，进一步加强水利工程党风廉政建设。 5、抓好作风效能建设。局专门研究制定了重大事项重点工程重要岗位督查工作暂行办法，进一步整合系统组织、人力资源，优化督查方式，加大督查力度，进一步加强机关作风建设，提升机关效能。严格执行公务用车、接待等方面的规定，大力推行节约型机关建设，提高经费使用效益。认真开展基层站所行风评议活动，专门下发了评议工作实施方案，近期正在组织调研。高度重视做好信访稳定工作，严格按照市纪 委确立的有关程序认真做好查处和化解工作，目前全系统保持了较好稳定形势。 （二）明年工作打算 20党风廉政建设，坚持以“三重一建”为抓手，以落实党风廉政建设责任制为重点，扎实推进水利行业纪检监察工作，促进水利事业健康展。 1、打造具有水文化特色的廉政文化品牌。积极创建17 / 46 廉政文化建设示范点，结合水文化特有的内涵和特色，精心设计水利系统的廉政文化。 2、打造具有水利行业特色的优质廉洁工程品牌。深化水利工程建设领域专项治理工 作，充分发挥先进典型的示范引导作用，进一步建立健全监督检查制度，努力形成一批实在管用的有效做法，建设优质廉洁工程。 3、打造共同预防职务犯罪品牌。进一步与市检察院加强协调和研究，在市直水利系统各领域广泛开展预防职务犯罪工作，不断总结经验，形成特色和品牌。 （三）“十一五”纪检监察工作主要成效 “十一五”期间，市水利局党委高度重视党风廉政建设，取得了三个方面的明显成效。 一是体系建设有特色。认真贯彻落实中央工作规划、省 委实施办法以及市委实施意见，结合水利工作实际，积极构建具有水利行业特色的惩防体系。在教育方面，始终坚持发挥好“三个作用”，即党委中心组的带动作用，纪委的协调作用，党支部的组织实施作用，区分四个层18 / 46 次，即中层正职、工程建设人员、财务管理人员、规费征收人员，不断提高教育的针对性和有效性。在水利重点工程监督方面，积极推行纪检监察派驻制。 20，局党委又制定了水利重大事项重点工程重要岗位监督检查工作暂行办法，进一步整合了资源，优化了工作机制。同时，还对局机关 21 项内部管理制度进行了修订完善，促进了机关 各项事务的规范运行。 二是创新工作有亮点。局高度重视做好党风廉政建设的创新工作， 20联合市检察院在水建公司创造性地开展了检企共同预防职务犯罪工作，这对于加强国有控股企业监管、实现国有资产保值增值发挥了积极作用。此项工作被市委、市政府办公室表彰为 20度创新优胜项目。 20市水利局对预防职务犯罪工作又进行了拓展和延伸，逐步延伸到局属事业单位。六月份又会同市检察院联合下了关于在水利工程建设领域共同开展预防职务犯罪工作的实施办法，并向 7 个工程建设处派出了安全效能监察组，对于 建设优质廉洁工程起到了积极的推动作用。 三是服务发展有成效。通过加强党风廉政建设，既有力地推动了淮安水利又好又快发展，又有效地保证了干部队伍的廉洁自律，真正做到了既干事，又干净。近年来，水利19 / 46 系统风正气顺，干部队伍廉洁自律，行业形象不断提升，为水利事业的健康发展提供了保证。 四、“十二五”纪检监察工作规划 （一）加强惩治和预防腐败体系建设的指导思想和组织保证。 1、指导思想：以党的十七届五中全会精神为指导，坚持标本兼治、综 合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持以“三重一建”为抓手，紧紧围绕“构建大水利，服务大发展”新的治水思路，扎实开展惩治和预防腐败工作，为淮安水利又好又快发展提供坚强保证。 2、组织保证：坚持党委统一领导，纪检监察组织协调，认真落实党风廉政建设责任制，严格考核，严格责任追究，确保党风廉政建设的组织保证。 （二）建立健全反腐倡廉的长效机制。 1、健全教育机制。充分发挥党委中心组的示范带头作用，认真落实反腐倡廉的教育制度。大力开展廉政文化建20 / 46 设，创 建省、市廉政文化建设示范点。积极开展针对水利行业特点的反腐倡廉教育，着重树立和宣扬水利行业的先进勤廉典型。 2、健全监督机制。切实加强水利重大事项重点工程重要岗位督查工作，针对水利行业特点，注重创新探索，制定“三重”督查工作框架图，形成具有水利行业特色的惩防体系。不断巩固和拓展共同预防职务犯罪工作，形成新的水利纪检监察工作品牌。 3、健全惩处机制。重视纪检监察信访查处工作，做到有信必查，违纪必究，切实维护纪检监察工作的严肃性。 （三）不断取得 反腐倡廉工作新成效。 1、建设优质廉洁水利工程。通过加强水利工程监督检查，确保实现“工程安全、干部安全、资金安全、生产安全”，建设一批让人民群众满意的优质廉洁水利工程。 2、打造优秀廉洁水利队伍。通过加强教育，加强权力内控机制建设，促使各职人员树立正确的权力观，确保公正用权，真正打造一支素质优、品质优的优秀廉洁水利队伍。 21 / 46 3、树立优良廉洁水利行风。通过加强机关作风和基层站所作风建设，通过党务公开、政务公开，努力实现行政提速，效能提升，服务提优 ，树立优良的水利行风和形象。 4 水利局 2016 年党风廉政建设工作总结 今年以来，在市委、市纪委的领导以及省水利厅的指导下，市水利局以科学发展观为统领，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，以落实党风廉政建设责任制为龙头，把反腐倡廉工作融入全市水利建设各项工作之中，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，为水利事业可持续发展提供坚强政治保证。 一、 20工作回顾 （一）强化责任，落实廉政责任制 1、加强党风廉政建设。 3 月 30 日，市局召开全市水利系统党风廉政建设工作会议，在认真总结 20工作基础上，全面部署了 20度党风廉政建设工作任务。局属各单位主要负责人与市局分别签订了责任状，局党委书记、局长张拓原就全面落实党风廉政建设责任制，提出明确要求。会后又适时调整市局党风廉政建设领导小组及办公室成22 / 46 员，完善工作网络，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。 2、分解廉政工作责任。以文件形式印发宁波市水利局 20推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制组织领导与责任分工和网络图。细化明确了局党委书记、局长对全局深化惩防体 系构建、推进反腐倡廉建设负总责，各位党委委员、局领导对分管范围及主管专项工作的反腐倡廉建设负领导责任。 3、明确保廉工作任务。根据市“三重一大”保廉工作领导小组下达我局的工作任务，结合实际，及时下发 20宁波市水利局“三重一大”保廉工作实施方案，调整了责任单位及领导小组成员，进一步细化工作方案、明确了保廉工作任务。 4、突出工作检查与责任考核。 1月中旬，在局属单位自查基础上，受局党委委托，由纪检组牵头，对三江局、原水集团、白溪管理局、周公宅管理局等4个直属单位进行了 20用了听取班子集体汇报、群众民主测评、中层以上人员个别听取意见、查询台帐以及向班子集体反馈检查结果等方式。年度工作检查的综合情况以通报形式印发全局。市局党委重视党风廉政工作，先后多次听取汇报、研究相关工作。主要领导认真履行第一责任人职责，其他领导主动过问、督促分管范围落实党风廉政建设责任制的工作。 （二）加强教育，营造崇廉氛围 23 / 46 1、坚持中心组学习制度。局党委坚持以中心组形式先学先行，推动局系统“学习型机关”创建。年初以来，先后学习了胡锦涛总书记在中纪委五次全 会上的重要讲话，传达十七届五中全会、中纪委、省市纪委全会及全国、全省水利系统党风廉政建设工作会议精神，以及学习中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定等相关重要文件。 2、开展专题辅导教育。局党委以中心组学习扩大会形式举办廉政准则宣讲报告会，邀请市纪委陈承奎常委为局机关全体党员及局属单位中层以上党员干部作专题辅导。邀请省水利厅财务审计处俞淑英处长为全市水利系统纪检、财务工作人员就如何进一步规范水利专项资金的使用、管理、监督为内容的专题辅导。三江局、水文站、白溪管理局等单位以集中辅导、知 识竞赛等形式，认真学习贯彻廉政准则。在“七一”表彰大会上，局党委书记、局长张拓原就争创第七轮市级文明机关、推动“六型”机关建设作动员部署，并为机关全体及局属中层以上党员干部作党课辅导，就如何做一名新时期水利系统共产党员，扎实推进我市水利可持续发展提出了具体要求。 3、坚持正反面教育。为直属单位征订中国监察、方圆等纪检刊物。 为全市水利系统发送浙江省水利系统违法违纪案例选编等读本。局党委组织“我为党旗添光彩”为主题的全市水利系统微型24 / 46 党课演讲比赛。局机关及部分直属单位先后组织参观中国水利博览馆，接受传统教育。 5 月初，结合学习贯彻廉政准则，原水集团党委组织全体党员赴黄湖监狱。听取职务犯罪服刑人员的现身说法，开展细算人生“七笔帐”大讨论，进一步增强党员干部道德意识和法纪意识。慈溪市局邀请召开大会，通报 2 名中层局干部违法案例，并邀请市纪委、市检察院及上级局领导以案照法，以案明纪。 4、坚持经常性提醒教育。年初，局纪检组向局属各党组 织转发市委市政府关于加强春节期间领导干部廉洁自律工作的通知，重申节日期间的有关规定与要求，并给局机关全体公务员及局属单位中层以上干部寄上印有廉政警句和节日祝福的精美贺卡；坚持每月定期给上述人员发送一条廉政短信；并开展不定期的工作约谈。 5、加强纪检组织建设。一是根据市局制定的试行办法，年初，建有纪检组织的局属 5 个单位分别对各自包括党风廉政建设基础工作、纪检规范化建设、完成重点工作等 3 个方面 15 项内容进行了量化测评，推进基层纪检工作规范化、制度化。 8 月份，水文站成立纪检小组。（至此，市局直属单位纪检组织的履 盖面已达三分之二）。至 10月底，反映市局党风廉政建设工作的 10 篇信息被东方廉政网录用。二是局属单位纪检工作渐趋规范。白溪管理局纪检小组加强对内部管理的监督，全程参与工程项目招投标活动。周公宅管理局纪检小组对工程建设的各个主要环节，特25 / 46 别是大宗物资采购，实施全过程监督。原水集团纪委研究制定党风廉政风险评估办法。设计院纪检小组坚持经常性的提醒教育，加强日常监督管理。三江局纪检小组制定工作方案，落实各项任务，加强在建的 2 个重点工程的保廉工作。三是纪检干部收看远山的红叶，学习王瑛同志“做党的忠诚卫士、当群众的贴心 人”的红叶精神。四是积极参加市纪委举办的纪检干部业务培训，开展定期的工作交流及不定期的检查调研，注重在工作实践中提高纪检干部自身的能力和素质。 （三）强化作风，提升工作效能 1、扎实开展“创先争优”活动。一是坚持把“创先争优”与建设学习型机关相结合。二是坚持把“创先争优”活动与改进工作作风相结合。由局领导带队组织局机关和直属单位党员干部深入工作一线广泛开展调研活动，听取基层意见，做好民生水利工作。同时，强化政务督办工作，配之以服务承诺、限时办结和问责制，重新修订相 关制度，自觉接受监督，真正做到用制度管人、管事、管案。三是坚持把“创先争优”活动与百日攻坚工程活动相结合。确定了十项重点水利工程作为创先争优活动的攻坚破难行动。集中时间、人员，重点对江北姚江东排工程（二期）、奉化亭下水26 / 46 库生态林建设工程、镇海化子闸改造工程、慈溪郑徐水库建设工程、鄞东南引水工程、余姚姚江干流防洪整治工程等十项工程开展帮扶行动。每项工程都由局领导负责，相关处室抓落实。四是坚持把“创先争优”活动与先进典型培育工作相结合。在攻坚破难行动和各项重点水利工程建设中培育一批先进党组织和优秀党员，确定一批示 范点和示范岗，通过示范带动全体，形成全系统学先进、赶先进、当先进的良好氛围。 2、推进文明机关创建。一是认真贯彻落实市委市政府关于在全市各级机关开展“深化作风建设年”活动的实施意见，以解决问题、改进工作为目标，以治庸治懒、狠抓落实为重点，做到勤政廉政优政，有力促进市局第七轮市级文明机关的创建工作。二是积极办理提案、议案和信访工作。今年我局共主办建议提案 20 件，协办 19 件，全部按时办理，局领导面商率达到 73%，代表委员满意率达到 95%。1，共受理群众来信来访 35 件，办结 34 件，跟踪办理1 件，没有发生 一起群众集体上访及恶性上访事件。三是认真做好水行政审批工作。 1，共办理 49 项行政审批事项，按时办结率和满意率均为 100%。认真做好审批前的相关踏勘、协调、论证和审查工作，重点对轨道交通 2 号线一期工程防洪影响评价报告组织了审查。 3、促进提能增效。贯彻市委市政府关于减少开支制止浪费深入开展建设节约型机关活动的通知，教育引导干部职工增强节约意识。坚持27 / 46 实行因公出国（境）、车辆购置及运行、公务接待、水电油支出、节庆活动、会议文件、国内学习考察等七项经费报告制度，并认真做好数据统计上报工作。倡导全体干部职工 从现在做起、从身边点滴小事做起，切实做到“五个一”（节约每度电、节约每一滴水、节约每一个电话、节约每一张纸、节约每一滴油）。 4、强化社会监督机制。局纪检组通过广泛征求意见、多方走访对接，并报局党委同意，聘请了 16 名包括市人大代表、政协委员、民主党派、新闻工作者及市级机关工作人员等各界人士为首批市水利行风暨党风廉政建设监督员，定期通报水利主要工作情况、组织考察重点水利建设工程，进一步加强和完善社会监督工作机制。原水集团聘请 5名监督员对其公司本部及下属子公司的工作作风及党风廉政建设进行监督。 5、促进政风行风建设 。一是围绕市委“千局万站优化发展环境”活动要求，在行政审批、水政执法、水文测报等人民群众关注度高的单位（部门）中，以服务效能大提速、促政风行风建设。二是加大制度建设与推进力度。局办公室修订出台了 20全市水利工作考核目标管理暂行办法及指标、局属单位 20目标考核管理办法。水文站制定水库水文任务书、水文资料考核办法，规范水库水文工作。质监站推行质量监督备案制度，推进第三方质量检测评价，开展文明标化工地建设。三江局修订完善了河道巡查制度、水事案件查处办法、涉河项目审28 / 46 批和监督办法，规范工作 行为。防汛办修订完善防台风应急预案。原水集团修订完善城市供水地区水源地突发性事件应急预案。农水处配合市法制办做好宁波市城市供水管网外农民饮用水工程建设管理办法立法后评估工作。水政支队等单位配合开展三江河道管理条例的立法调研。设计院落实制度、规范职工绩效工资考核工作。三是加强审计工作。由市财政局牵头完成了对江北翻水站改造工程项目竣工财务决算、甬新河工程鄞县大道 本完成了包括周公宅水库大坝主体在内的已完工项目施工结算审计。协助市审计局、市财政局做好市局 20度财政性项目支出 审计调查和绩效考核评估工作。配合做好市长审计的延伸工作。 （四）加强监督，推进重点工作 1、切实履行水利工程招投标活动执法监督职能。加强水利工程招投标活动的管理，规范招投标各方主体的行为，维护招投标活动的公开、公平、公正原则。 4 月底，邀请市纪委执法室就如何强化水利建设工程招投标等重要环节的监督工作进行了专题交流研讨。 1 10 月，市局共完成北仑区小浃江河道治理二期工程施工及监理招标、亭下水库灌区续建配套与节水改造二期工程等 16 个项目 29 个标段的29 / 46 招标投标全过程监督执法 与管理工作，未出现有效投诉。同时，完成对 59 家各类投标企业和单位的重新办理备案登记和信息上网工作，确保企业网上信息登记和核备内容的真实有效，切实把好市场准入关。 2、加强中央新增水利投资项目规范运作及推进情况的监督检查。第四批中央新增投资项目周公宅水库配套工程的建设按要求已完成投资计划，防汛信息管理中心及营地改建项目也按计划开工建设。第四批新增中央投资项目亭下水库灌区续建配套与节水改造工程顺利推进。 4 月下旬，中央检查组对该工程项目的立项、可研、环评、水保、初设等前期审批程序台帐资料以及实施情况进行检查 ，对检查结果表示肯定。 8 月份，水利部稽查组一行 8 人又从项目的前期、建管、质量、计划及资金等五个方面入手，进行了为期 5 天的全方位稽查，对发现的建管、设计上个别问题提出整改要求，对项目建设管理的总体情况给予了好评。 3、有序推进水利工程建设领域突出问题专项治理工作。从 20 10 月份以来，全市水利系统行动迅速，任务明确，责任落实，有序推进，取得了阶段性成果。年初以来，市局对工程建设规划、审批、招投标、施工建设管理等各项环节组织抽查，对 6 个自查零问题报告单位发函督促整改。至 10 月底，全市确定的 176 个拟排查项目中，完成项目法人自查 176 个，市县两级水行政部门完成抽查 126 个，共发现 73 个主要问题，目前已纠正 67 个，正在30 / 46 纠正的问题有 6 个，共补交罚没款金额万元。其中，市本级的 5 个重点项目，自查发现主要问题 7 个，目前已纠正了 6个， 1 个因故已无法纠正的问题，已作详细的书面说明，并报市监察局备案。在市纪委牵头组织的两次专项检查中，对我局专项治理工作的重视程度以及推进的工作力度，给予了肯定。 4、加强对干部选拔、事业单位人员招录工作的监督管理。年初以来，完成了水政处、计财处、水政支队、周公宅管理局 4 名负责人的选拔调整工作，对防 指办副主任、白溪局副局长 2 个岗位采用在全局竞聘选拔办法。配合市委组织部，做好市局总工程师人选的公开选拔工作。完成周公宅管理局事业编制人员录用及农水处、质监站招聘工作。 5、加强对安全生产的监督检查。年初以来，市局先后组织开展了对全市病险水库、在建水利工程、小水电站隐患排查等安全生产专项大检查及世博安保检查，严防各类水利重大安全生产事故发生。 3 月中旬，又组织市防指主要成员单位分 8组对各县（市）区防汛工作进行检查，针对检查发现的 33个问题及薄弱环节，提出了 38 条整改意见及要求，并抓好跟踪督查。至 4 月 15 日入汛前， 共落实整改措施 35 条， 30个问题完成了整改。 （五）强化执行，规范从政行为 31 / 46 1、推进联合预防体系建设。认真落实全市水利系统联合推进预防职务犯罪工作体系建设的实施意见，及时做好市局年度水利资金安排、“三重一大”保廉工作实施方案、水利工程项目招投标情况等重要信息的报备工作，听取市检察院对当前情况下职务犯罪特点、趋势、案例等情况的通报，局纪检组主动与市检察院共商联合预防职务犯罪工作计划、措施，就“钦寸水库”跨区域联合保廉及建立预防职务犯罪信息共享机制分析研究，交换意 见，并及时将位于中心城区市本级组织实施的三江恢复性清淤及姚江大闸加固工程纳入联合预防工作体系。 2、深化“三重一大”保廉工作。在市局年度实施方案中明确工作任务，突出强化工作责任与责任追究。组织相关部门对姚江大闸加固、三江恢复性清淤、亭下水库灌区续建配套与节水改造等重点建设工程进行联合检查调研。上半年，市局先后接受并顺利通过中央规范津补贴工作以及工程建设突出问题治理的两次专项检查。市水利局被评为 20度“三重一大”保廉工作优胜单位，并在全市大会上作交流发言。 3、加强 “三小”保廉工作。市局纪检组今年先后两次 召开全市系统及局系统“三小”保廉工作座谈会，进行专题交流与研讨， 5 月初，与余姚市纪委对余姚市局建立镇乡（街道）水利“三小”联合保廉的有效机制进行联合调研。 6 月份，就如何在实施水利建设工程质监过程中推进质监干部保廉工作，与市水利质监站形成共32 / 46 识。 11 月，就进一步加强民生水利专项资金监督管理的制度化、规范化、常态化，与农水处进行商讨。并加大对局机关及直属单位该项工作的指导与推进力度。 11 月下旬，省厅纪检组劳功权组长来宁波进行水利“三小”保廉工作情况专题调研，对我局的工作思路与初步探索的成效给予了充分肯定。 4、推进 钦寸水库工程联合预防工作。年初，驻局纪检组关于联合打造保廉工程的思路得到省厅纪检组的高度重视和支持。目前，通过宁波和新昌参建方的共同努力，甬绍两地纪检、检察、水利部门联手、省厅纪检参与、工程指挥部为主推进联合预防工作体系的思路已基本统一，工作正在有序推进。包括上半年新制定的 9 项制度，该工程指挥部已先后制定出台了包括公司董事会、监事会议事规则、开展职务犯罪预防工作的实施意见等 29 项规章制度。目前，全过程跟踪审计工作已经确定并落实，各项工作已逐步转入规范运行。 从总体来看，今年以来，市水利 局党风廉政工作得到了进一步重视，纪检组织认真履职，各项重点工作有序推进，基层基础工作进一步加强，继续呈现出良好的发展趋势。1，市局纪检信访举报首次出现零记录，并保持了 20我们也清醒地意识到，我们的工作中仍然存在不少问题与困难。主要表现在：一是部33 / 46 分同志缺乏忧患意识和风险意识。往往在有感于水利工作面临难得的历史发展机遇期，却未能同时意识到随之必然带来现实的风险与严峻的挑战。因而在落实党风廉政建设责任制和执行廉洁自律规定以及履行“一岗双责”方面的态度还不够坚决，工作中还存 在打折扣现象。二是在政风作风行风建设和机关纪检工作以及基层单位内部管理方面还存在薄弱环节。三是在延伸到镇村的民生水利小工程、小资金、小干部的“三小”保廉工作还有不少情况需要研究和探索。四是联合预防工作与机制还需进一步细化深化与完善。五是钦寸水库建设工程的联合保廉工作还有待于不断推进与落实。上述问题，务必引起我们高度重视，并在今后工作中努力研究解决。 二、 20市水利局党风廉政建设工作思路 （一）指导思想与总体要求 1、指导思想是：深入贯彻 十七大和十七届五中全会精神，以科学发展观为统领，以全面落实党风廉政建设责任制为龙头，继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以求真务实、改革创新的精神，把治标与治本、惩治与预防始终贯穿于反腐倡廉的全过程，努力拓展从源头34 / 46 上防治腐败的工作领域。 2、总体要求是：认真贯彻市委全委会、市纪委五次全会以及全国、全省水利系统党风廉政建设专题会议精神，全面落实宁波市水利局建立健全惩防体系 20实施意见，围绕水利中心工作，服务水利发展大局，以最大限度降低腐败发生率，确保 “工程、资金、干部、生产”四个安全为目标，认真研究水利系统反腐倡廉建设的新情况、新问题，适应新形势、总结新经验，探索新思路，采取新举措，要树立忧患意识、风险意识，抓重点、破难点、强执行，以更加坚决的态度和更加有力的措施，确保中央和省、市委重大决策部署落到实处，确保开局之年民生水利建设项目的扎实推进，为十二五时期我市水利事业又好又快发展提供坚强的政治保证。 （二） 20工作打算 1、深入学习实践活动，进一步增强忧患意识和风险意识，切实提高自觉做好水利系统党风廉政 建设工作的政治责任感。 2、全面贯彻廉政准则各项规定。以规范党员领35 / 46 导干部的廉洁从政、以及履行“一岗双责”为重点，加强教育管理，健全工作机制，强化责任检查，完善工作考核，落实责任追究，把从严管理干部的要求落到实处，切实加强水利干部队伍思想作风和组织建设。 3、积极开展水利工作岗位廉政风险点排查及防范工作。 4、深入推进“三重一大”保廉工作体系建设。继续加强中央、省、市委重大决策部署执行情况的监督检查；继续加强水利工程项目招标投标监督管理实施 细则执行情况的监督检查；继续加强水利专项资金管理使用的监督检查；重点督促并落实市局直接组织实施的三江河道恢复性清淤以及姚江大闸除险加固等重点工程建设项目的保廉工作。 5、以政府投资和使用国有资金水利建设项目特别是中央扩内需项目为重点，继续深化水利工程建设领域突出问题专