检察院述职述廉报告

1 / 15 检察院述职述廉报告 区六届人大一次会议以来，院党组带领全院干警在区委和上级检察机关的领导下，以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，认真学习贯彻全国、省、市政法工作会议和检察长工作会议精神，紧紧围绕服务“两个率先”，建设“平安广陵”，突出抓好查办与预防职务犯罪、严厉打击严重刑事犯罪、加强执法监督等各项检察工作，积极推进检察改革，努力加强队伍建设，为促进全区社会稳定、经济发展和党风廉政建设，实现全社会公平正义作出了应有的贡献。 到萨区检察院任党组书记、检察长职务，是对我人生的又一次新的考 验。新的工作向我提出了新的挑战，新的环境为我提供了服务于人民的更好机会。为了适应新形势、新任务、新工作的要求，我始终站在“讲学习、讲政治、讲正气”的高度，认真学习马列主义毛泽东思想、邓小平理论，深入学习党的十五大会议精神，和江总书记“三个代表”的重要思想，及党中央领导同志重要指示，认真贯彻检察工作“公正执法、加强监督、依法办案、从严治检、服务大局”的二十字方针。加强法学理论的学习，提高执法水平。通过讲学习，自觉地用科学理论武装自己的头脑，更高的举起邓小平理论的伟大旗帜，指导自己的实践 ;通过讲政治，进一步坚定 社会主义、共产主义信念，增强政治敏锐性和鉴别力，2 / 15 在政治上同党中央保持高度的一致 ;通过讲正气，自觉抑制不正之风和 *现象的侵袭，牢固树立宗旨观念，坚持一切从人民利益出发，坚决贯彻、模范实践“三个代表”的要求，正确行使手中的权力。 我深知：其身正、不令则行 ;其身不正，虽令不从。一年来我始终对自己高标准、严要求，切实加强自己的品德修养，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，恪守检察官的职业道德，要求干警做到的，自己首先做到，要求干警不做的，自己坚决不做。时时刻刻用共产党员的标准规范自己的言行，把自己置于 人民群众的监督之中，倾听群众意见，依靠党和人民做好检察工作，把人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民满意不满意作为我做好检察工作的出发点和归宿，做为检验自己工作成效的根本标准。 “三讲”，教育使我充分认识到，讲政治是核心。做为基层检察院的带头人，带出一流的队伍，争创一流的业绩，就是最大的政治。上任伊始，我首先召开了党组会议，讨论的第一个题目就是萨区检察院现在最需要解决的问题是什么。党组成员一致认为解决班子的合力问题是第一位的，第二就是切实解决干警工作和生活中的具体问题，如干警上下班通勤问题、中午就餐 问题、远道干警的午休问题，等等。 为了增强班子合力，我着重从四个方面狠抓了班子建设：一是加强班子成员理论学习，在具体工作中从讲政治的3 / 15 高度处理一切问题，从思想上达到团结和统一 ;二是认真执行民主集中制的原则，定期开好民主生活会，坚持经常开展批评与自我批评，及时沟通思想，认真吸纳每个成员的意见和建议：三是对副职的分管工作重新进行调整，使分工更加合理：四是明确责任，检察长负总责，副检察长按分工负具体责任，一级抓一级，一级对一级负责。通过以上举措，调动了班子成员的工作积极性，使班子成员达到了思想上统一，步调 上一致，工作上同心，相互补台不拆台，共同承担起带一流队伍、创一流业绩的责任。 班子的合力解决了，接下来就是求真务实地解决干警们最关心的实际问题。党组形成一致意见后，明确分工，解决干警实际困难。原来院里有近 30 名干警由于家离单位较远，通勤问题一直困扰着他们，在区委、区政府帮助下，为家住新村、万宝的干警解决了通勤车，为家住龙凤、红岗、让胡路的干警解决了通勤票的问题 ;原来干警中午无处就餐，只能吃盒饭，既增加经济负担，又不卫生，院里收回了出租的门市房，筹建了职工食堂，解决了中午职工就餐的问题 ;原来院内没有 娱乐设施，干警休息时间无处去，院里就调整了办公用房，建起了职工娱乐活动室 ;原来分属各科室的办案用车油料不够用，经过统一协调解决了车辆用油，从而从根本上克服了科室有车没油到处划援要油用的问题 ;原来远道职工中午没有地方休息，在财力非常困难的情况下，4 / 15 院里为他们购买了折叠式的长条沙发，使他们中午有了休息的地方。 干警的实际问题得到了解决，班子的凝聚力、向心力很快地提高了，干警争先创优的意识也随之提高了，奋斗的目标产生了，争创省级“五好”检察院和全省人民满意检察院的劲头更足了。 上任之初，面对萨区 检察院队伍在纪律作风上存在的问题，党组经过认真分析，对症下药，采取了一系列行之有效的措施。 一是加强对干警的纪律作风教育。我们结合全国检察机关开展的“三个教育”活动，在全院开展了理想信念教育、公正执法教育和艰苦奋斗教育。在此基础上为了加强全院党员干部的党性教育，推动全院党风廉政建设和行风建设工作，又在全院党员干部中开展了警示教育活动，通过观看被钱和色推向深渊的市长、胡长清案件警示录等反腐倡廉的反面典型，使干警对 *的危害性、危险性和复杂性有了更清醒的认识，增加了反 *斗争的决心和 使命感，强化了责任意识、廉政意识和服务意识、纪律意识。 二是加强制度建设，用制度管人、管事。我们重新修定出台了一系列操作性强的规章制度，如党组会议制度，班子会议制度，中心组学习制度，政治学习制度，民主生活会制度，办公会制度，劳动纪律考勤制度，值班制度，车辆、5 / 15 枪支管理制度等 13 项 200 多条，靠纪律约束人，靠制度管理人，各项规章制度成为全院干警的行为准则，使各项检察工作在制度的严格规范下有序运行。 三是严明纪律，保障党组决策的贯彻实施。纪律是执行和贯彻党的路线、方针、政策的保证，没有纪律制约 的队伍，必将溃不成军。我院有一名司机，长期作风散慢，工作中不听调动，不服从安排，科长找他谈话，还很不服气，科长把他交给院里，我就组织政工科长、纪检组长集体找他谈话，指出他的缺点和问题所在，帮他找出了思想上不遵守纪律的根源，并提出了严肃的批评，又做了相应的思想工作，使其很快地接受了院党组的安排，严肃了劳动纪律。 为了严肃办案纪律，我们推行了廉政监督卡和一案一跟踪、案后必回访制度，能及时准确地了解和掌握干警在办案活动中的情况，实行强有力的纪律监督。 20 9 月 12 日经市委决定我到萨尔图区 检察院任党组书记，年 3 月 19 日经区委提名，区人民代表大会选举我为萨尔图区人民检察院检察长，现将我任职一年来的工作情况总结如下。 按照高检院有关检察制度改革精神，院领导班子在成立之初就提出，本年度业务工作的重点是积极推进检察改革，努力寻求新型办案模式。 今年以来，我们在公诉部门主要进行了四个方面的改6 / 15 革。一是全面推行主诉检察官办案责任制。进一步更新执法观念，转变管理职能，在公诉部门设置了 3 个主诉检察官办案组，同时对选任制度、办案制度、配套制度进行修改完善，初步形成了责、权、利相统一的办案工作 新机制。二是积极开展普通程序简易审。从提高诉讼效率和节约诉讼成本的目的出发，我们与区法院共同商讨制定了刑事案件适用普通程序简便审理的审理办法，在法律规定范围内，对法庭讯问、质证及辩论范围进行适当简化。三是率先试行量刑建议制度。为了切实提高干警执法水平，拓展公诉职能，强化内部制约考核，加强审判监督，我院在全市率先推行了量刑建议试点，今年 3 月份以来，共向法庭提出量刑建议 146 次，95%以上被采纳。目前这项改革已被市院在全市检察系统进行推广。四是努力探索证据开示和公诉引导侦查制度。通过这项制度的施行，进一步增 强了执法透明度，强化了外部监督，提高了诉讼效率，节约了诉讼成本。 我们在侦查监督部门着力推行主办检察官介入案件引导侦查的试点。要求各主办检察官对情节恶劣、影响较大的重、特大案件坚持适时介入，围绕公诉，提前掌握案情，引导公安机关调查、取证，取得了较好的效果。如今年 11月，市区皇宫花苑李故意杀人案发生后，我们高度重视，研究决定由检察长和分管检察长带领侦查监督科、公诉科干警迅速介入侦查，立足“零口供”，与公安侦查人员共同研7 / 15 究确定侦查方向，收集固定证据，为顺利公诉该案打下扎实的基础。 我们在 反贪部门重点推行了两大改革。一是创新侦查理念，构建高效机制。我们成立了由分管检察长、反贪局长参加的侦查指导调控中心，建立线索信息库，把过去已查未立的或久查未决的线索、存查线索、积存线索及新受理的线索输入微机，定期检索，滚动使用。侦查中，集中突破，合理配置紧张的侦查力量，我们将技术科与反贪局合署办公，重兵合围，配足配齐技术力量，强化自侦科技含量 ;将反贪局隶属的两个科室改组为四个办案小组，通过人才资源重组，实现侦查力量优势互补。案件突破后，多路出击，分组取证，确保外围证据的及时到位，不给犯罪嫌疑人隐匿和毁灭证据 、订立攻守同盟的机会，达到以快致胜。立案后，专人承办，责任到人，提高所办案件的准确程度。这一做法被作为经验在全省反贪工作会议上交流，后又被市、省院转发推广。二是转变执法思想，强化人性化执法。今年以来，我们注重以观念更新推动严格执法，以“人性化”措施促进文明执法。我们制定了文明办案十规范，要求办案干警牢固树立“打击犯罪与保障人权并重”的执法观念，在各个执法环节上强化“以人为本”的人性化办案思想，以依法、公正为前提，注重维护案件当事人的人格尊严和合法权益，给予当事人人文关怀。实践表明，这一做法真正实现了法律 效8 / 15 果与社会效果的有机统一。 通过上述主要业务部门一系列的改革措施，我们取得了喜人的成绩。今年来，共受理公安机关提请批准逮捕各类刑事犯罪案件 236 件 312 人，经审查批准逮捕 222 件 293 人 ;受理公安机关移送审查起诉各类刑事犯罪案件 288 件 390人，经审查提起公诉 261 件 345 人，依法移送上级检察机关起诉 3 件 6 人，无一错漏 ;反贪部门受理各类职务犯罪线索57 件，立案 14 件，所立案件大要案达 %。其中有市政工程总公司李侵吞 30 余万元的贪污案，省水利科学研究所孙 35 万余元的挪用案，扬州冶金机械有限公司 4 人涉嫌贪污、受贿的串案、窝案等，为国家挽回经济损失 200 余万元。 院党组要求各部门一定要认真履行法律监督职能，科学采用监督方式，注重监督的效果，坚持把执法不公、打击不力作为监督的重点，依法纠正在执法中出现的该立不立、该捕不捕、错捕漏捕等问题。 一年来，我院依法追捕 5 人，追诉 2 人，不捕 13 人，向侦查机关发出说明不立案理由通知书 7 份，侦查机关均立案侦查。向案发单位或侦查部门发出检察建议书 7份。 拓展监督方式，加强民行工作。我们以为民解难为核心，以办理抗诉案件为重点，抓好办案效率、办案质量和办9 / 15 案效果，切实开展民行检察工作。今年受理各类民事、行政申诉案件 21件 ;立案审查 15件 ;提请和建议上级院抗诉 3件。在办理民行案件中，我们以维护当事人的利益为先，不就案办案，注重解决问题，从维护当事人的合法权益出发，充分运用法律监督形式的多样性，采取发检察建议书、与承办案件的法官交换意见等形式予以监督。去年 9 月，我院办理市院交办的一起合同纠纷申诉案，采用检察建议这种新形式予以监督纠正，为申诉人挽回经济损失 15 万余元的 案例被检察日报报导。 坚持“三个并重”，推进渎检工作。院党组紧紧围绕“有案必办、突出重点、数质并重、强化效果”的工作思路，采取切实措施，积极推进渎职侵权检察工作。今年受理渎职侵权案线索 6 件，侦查、结案 1 件。工作中，我们坚持办案的法律效果与社会效果并重。针对发案单位管理制度方面存在的薄弱环节，发出检察建议 9 份 ;与近 20 个单位建立了定期联系制度，加大宣传，增进共识，热情帮助有关单位解决管理中的实际困难。 根据市、区两级党委、政府关于实施社会治安综合治理的要求，结合创建“全国最安全地区”活 动，认真贯彻落实“严打、严防、严治”方针，积极开展具有检察特色的综合治理工作。 一是以维护稳定为着眼点，积极开展控告申诉检察工10 / 15 作。去年，我院共受理各类来信来访 110 件，全部得到妥善处理。工作中，坚持“三个百分之百”即对来访群众坚持百分之百接待，对属于检察机关管辖的坚持百分之百受理，对署名举报坚持百分之百答复。今年共对 39 件署名举报进行了答复，并对举报有功者进行了奖励。凡重大和涉及疑难案件的举报，或是点名要求检察长接待的来访，均安排检察长接待。一年来，检察长共接待处理各类案件 4 件，当场答复4 件。 二是以检校共建为依托，积极开展青少年维权工作。针对未成年人犯罪案件增多的实际情况，坚持开展社会调查、建立未成年人犯罪档案、法庭发表教育词等系列活动，做到融治于“教”，融教于“防”，去年共对 2 名失足青少年进行跟踪帮教，其中一名学生经过我们的帮教，不仅悔过自新，而且以较好成绩考入高中。 三是以预防中心为纽带，深入开展预防职务犯罪工作。针对不同行业特点，分别开展同步预防、宣教预防、参谋预防等不同预防活动。分管检察长亲自到辖区内上法制课，印制预防职务犯罪材料汇编手册 200 余份，上法制教育课 30 余次，上万人接受了教育。在深化“五个一”个案预防的基础上，实行了“一岗双责”责任制，规定谁承办案件谁负责预防，使预防与办案融为一体 ;在开展专项和行业等预防过程中，实行了质量与廉政“双合同制”，达到了11 / 15 “工程优质，干部优秀”的双优目的。 四是充分利用法律手段，努力为经济发展“清障铺路”。我们党组一班人牢固树立发展是党执政兴国第一要务的观念，自觉把检察工作置于经济建设大局中去认识，不断强化大局意识、责任意识、服务意识，充分发挥检察职能，努力提供各项法律服务。如城东、汤汪等乡镇在土地征用、房屋拆迁过程中， 由于极少数不法分子造谣惑众，引起一些不明真相的群众闹事，影响了整体推进。我院积极介入侦查，对个别不法分子绳之以法，对群众耐心宣讲法律政策，认真做好疏导和教育工作，及时钝化了矛盾，维护了稳定。 党组一班人坚持以提高业务素质、执法水平为目标，着力打造“素质、机制、人心”三大工程，努力推进队伍建设。 1、素质教育常抓不懈。一方面我们重视人员的政治思想教育。我们组织全院干警深入学习“三个代表”重要思想，邀请市委党校的教授来院进行“牢记两个务必，发扬艰苦奋斗的优良传统”专题辅导，利用正、反面典型强 化形象教育，帮助全院干警牢固树立正确的权利观、名利观、地位观。今年还重点开展了以“强化法律监督，维护公平正义”为主题的教育活动，着力查找和解决在执法思想、执法观念、执法行为和执法作风方面存在的一些不容忽视的突出问题，认真制定整改措施，共制定、修订了 18 项规章制度，努力12 / 15 构建长效管理机制。另一方面我们注重人员的业务素质教育。以创建学习型检察院为载体，使学习工作化、工作学习化。目前，全院具有法律大专以上学历的占 %， 3 名干警通过全国司法考试。班子成员带头兴学习、调研之风，今年以来，班子成员共完成调研文章 8 篇，在省、 市级报刊上发表 4 篇。在班子的带动下，全院干警积极响应，共撰写调研文章 86篇，其中被国家级刊物采用 4 篇，被省级采用 13 篇，被市级采用 31 篇，干警综合素质和业务能力有了明显提高。 2、机制建设营造氛围。我们党组一班人深知排头兵的作用，所以我们要求班子成员：一是要把自己作为“旗帜”。建立健全党组中心组学习制度、党组议事规则，坚持民主集中制原则，身教重于言传，我们每位检察长做到每年至少承办一起自侦和起诉案件，并出庭支持公诉。二是把中层干部作为“车头”。每月召开一次中层干部会，交流工作，相互促进，强化中层骨 干的示范作用。三是在干警中开展“四讲四比”活动，全力营造“比、学、赶、帮、超”的争先创优氛围。 3、人心工程创造凝聚力。我们要求全体党组成员及时了解干警的思想状况，努力发现干警身上的“闪光点”，对个别干警存在的问题帮助其分析原因，共同探讨解决的方法，与干警“零距离”谈心，做干警的朋友，为干警解决实际困难。一年来，院党组在经费紧张的情况下，为 5 名干警13 / 15 解决了住房补贴问题，帮助多名干警解决子女上学、入托问题。 一是规范公务行为，通过制度管人。年初，我院就与各部门负责人层层签订了一岗双责责任 书，明确“谁主管，谁负责”制度。把党风廉政建设与自身反腐败工作与其他业务工作一起布置、一起落实、一起考核，并规定了“一票否决制”，即只要出现腐败问题，就不能参加各项评优。要求各级领导干部认真学习关于检察机关党风廉政建设责任制实施办法，要求主要领导干部在年终述职时一并述廉，汇报一年来的廉政情况，接受全院干警的监督。在原有制度的基础上，我们带头严格执行中共中央纪委、监察部关于坚决刹住用公款大吃大喝歪风的紧急通知精神，重新修订了公务接待制度，坚持做到重大干部人事任免和重大经费开支等决策必须由检察长办公 会讨论决定。全面落实党政领导干部选拔任用工作条例。我们对公务用车、通讯工具进行了统一登记上报，有效地防止了领导干部违规报支费用、违规占用公用交通工具的情况，继续加强对干警 8 小时以外行为规范的管理，对领导干部配偶、子女执行从业规定的情况、住房等情况进行检查，无一人违反规定。 二是规范执法行为，通过制度管案。今年以来，为进一步落实“公正执法，强化监督”的执法思想，我们积极完善办案责任制和错案责任追究制，制定下发了立案监督工14 / 15 作暂行规则、刑事裁判审查考核及协调办法、扣押、冻结款物管理办法等 一系列制度，力求达到流程化操作，规范化管理，文明化办案。通过规范化管理，有效地杜绝了诸如超期羁押、违法办案等违法违纪问题，从源头上预防腐败的滋生，把党风廉政建设落到实处。 三是规范监察行为，通过案件管人。今年以来，我们根据上级检察机关的精神，结合我院实际摸索出一套通过对案件进行动态管理的方式实现对人的监督。首先，我院在年初就制定并下发了关于执法监察工作的实施意见，把不批捕、不起诉、撤案、无罪判决等十种案件列为执法监察的重点 ;其