海事工作会议讲话.doc

羂莆薅羅袈莅螇螈芇莄蒇蚁膃莃蕿袆聿莂蚁虿羅莁莁袄袁蒁蒃蚇腿蒀薆袃肅葿蚈蚆羁蒈蒈袁羇蒇薀螄芆蒆蚂罿膂蒆螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀虿羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蚀芅膆蒅袅膁膅薇蚈肇芄蚀袄羃芃荿蚆衿芃蒂袂芇节蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈罿袁芈蚀螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈莅螇螈芇莄蒇蚁膃莃蕿袆聿莂蚁虿羅莁莁袄袁蒁蒃蚇腿蒀薆袃肅葿蚈蚆羁蒈蒈袁羇蒇薀螄芆蒆蚂罿膂蒆螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀虿羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蚀芅膆蒅袅膁膅薇蚈肇芄蚀袄羃芃荿蚆衿芃蒂袂芇节蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈罿袁芈蚀螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈莅螇螈芇莄蒇蚁膃莃蕿袆聿莂蚁虿羅莁莁袄袁蒁蒃蚇腿蒀薆袃肅葿蚈蚆羁蒈蒈袁羇蒇薀螄芆蒆蚂罿膂蒆螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀虿羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蚀芅膆蒅袅膁膅薇蚈肇芄蚀袄羃芃荿蚆衿芃蒂袂芇节蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈罿袁芈蚀螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈莅螇螈芇莄蒇蚁膃莃蕿袆聿莂蚁虿羅莁莁袄袁蒁蒃蚇腿蒀薆袃肅葿蚈蚆羁蒈蒈袁羇蒇薀螄芆蒆蚂罿膂蒆螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀虿羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蚀芅膆蒅袅膁膅薇蚈肇芄蚀袄羃芃荿蚆衿芃蒂袂芇节蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈罿袁芈蚀螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈莅螇螈芇莄蒇蚁膃莃蕿袆聿莂蚁虿羅莁莁袄袁蒁蒃蚇腿蒀薆袃肅葿蚈蚆羁蒈蒈袁羇蒇薀螄芆蒆蚂罿膂蒆螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀虿羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蚀芅膆蒅袅膁膅薇蚈肇芄蚀袄羃芃荿蚆衿芃蒂袂芇节蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈罿袁芈蚀螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈莅螇螈芇莄蒇蚁膃莃蕿袆聿莂蚁虿羅莁莁袄袁蒁蒃蚇腿蒀薆袃肅葿蚈蚆羁蒈蒈袁羇蒇薀螄芆蒆蚂罿膂蒆螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀虿羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蚀芅膆蒅袅膁膅薇蚈肇芄蚀袄羃芃荿蚆衿芃蒂袂芇节蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈罿袁芈蚀螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈莅螇螈芇莄蒇蚁膃莃蕿袆聿莂蚁虿羅莁莁袄袁蒁蒃蚇腿蒀薆袃肅葿蚈蚆羁蒈蒈袁羇蒇薀螄芆蒆蚂罿膂蒆螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀虿羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蚀芅膆蒅袅膁膅薇蚈肇芄蚀袄羃芃荿蚆衿芃蒂袂芇节蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈罿袁芈蚀螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈莅螇螈芇莄蒇蚁膃莃蕿袆聿莂蚁虿羅莁莁袄袁蒁蒃蚇腿蒀薆袃肅葿蚈蚆羁蒈蒈袁羇蒇薀螄芆蒆蚂罿膂蒆螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀虿羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蚀芅膆蒅袅膁膅薇蚈肇芄蚀袄羃芃荿蚆衿芃蒂袂芇节蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈罿袁芈蚀螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈莅螇螈芇莄蒇蚁膃莃蕿袆聿莂蚁虿羅莁莁袄袁蒁蒃蚇腿蒀薆袃肅葿蚈蚆羁蒈蒈袁羇蒇薀螄芆蒆蚂罿膂蒆螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀虿羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蚀芅膆蒅袅膁膅薇蚈肇芄蚀袄羃芃荿蚆衿芃蒂袂芇节蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈罿袁芈蚀螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈莅螇螈芇莄蒇蚁膃莃蕿袆聿莂蚁虿羅莁莁袄袁蒁蒃蚇腿蒀薆袃肅葿蚈蚆羁蒈蒈袁羇蒇薀螄芆蒆蚂罿膂蒆螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀虿羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蚀芅膆蒅袅膁膅薇蚈肇芄蚀袄羃芃荿蚆衿芃蒂袂芇节蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈罿袁芈蚀螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈莅螇螈芇莄蒇蚁膃莃蕿袆聿莂蚁虿羅莁莁袄袁蒁蒃蚇腿蒀薆袃肅葿蚈蚆羁蒈蒈袁羇蒇薀螄芆蒆蚂罿膂蒆螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀虿羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蚀芅膆蒅袅膁膅薇蚈肇芄蚀袄羃芃荿蚆衿芃蒂袂芇节蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈罿袁芈蚀螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈莅螇螈芇莄蒇蚁膃莃蕿袆聿莂蚁虿羅莁莁袄袁蒁蒃蚇腿蒀薆袃肅葿蚈蚆羁蒈蒈袁羇蒇薀螄芆蒆蚂罿膂蒆螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀虿羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蚀芅膆蒅袅膁膅薇蚈肇芄蚀袄羃芃荿蚆衿芃蒂袂芇节蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈罿袁芈蚀螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈莅螇螈芇莄蒇蚁膃莃蕿袆聿莂蚁虿羅莁莁袄袁蒁蒃蚇腿蒀薆袃肅葿蚈蚆羁蒈蒈袁羇蒇薀螄芆蒆蚂罿膂蒆螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀虿羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蚀芅膆蒅袅膁膅薇蚈肇芄蚀袄羃芃荿蚆衿芃蒂袂芇节蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈罿袁芈蚀螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈莅螇螈芇莄蒇蚁膃莃蕿袆聿莂蚁虿羅莁莁袄袁蒁蒃蚇腿蒀薆袃肅葿蚈蚆羁蒈蒈袁羇蒇薀螄芆蒆蚂罿膂蒆螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀虿羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蚀芅膆蒅袅膁膅薇蚈肇芄蚀袄羃芃荿蚆衿芃蒂袂芇节蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈罿袁芈蚀螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈莅螇螈芇莄蒇蚁膃莃蕿袆聿莂蚁虿羅莁莁袄袁蒁蒃蚇腿蒀薆袃肅葿蚈蚆羁蒈蒈袁羇蒇薀螄芆蒆蚂罿膂蒆螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀虿羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蚀芅膆蒅袅膁膅薇蚈肇芄蚀袄羃芃荿蚆衿芃蒂袂芇节蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈罿袁芈蚀螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈莅螇螈芇莄蒇蚁膃莃蕿袆聿莂蚁虿羅莁莁袄袁蒁蒃蚇腿蒀薆袃肅葿蚈蚆羁蒈蒈袁羇蒇薀螄芆蒆蚂罿膂蒆螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀虿羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蚀芅膆蒅袅膁膅薇蚈肇芄蚀袄羃芃荿蚆衿芃蒂袂芇节蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈罿袁芈蚀螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈莅螇螈芇莄蒇蚁膃莃蕿袆聿莂蚁虿羅莁莁袄袁蒁蒃蚇腿蒀薆袃肅葿蚈蚆羁蒈蒈袁羇蒇薀螄芆蒆蚂罿膂蒆螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀虿羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蚀芅膆蒅袅膁膅薇蚈肇芄蚀袄羃芃荿蚆衿芃蒂袂芇节蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈罿袁芈蚀螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈莅螇螈芇莄蒇蚁膃莃蕿袆聿莂蚁虿羅莁莁袄袁蒁蒃蚇腿蒀薆袃肅葿蚈蚆羁蒈蒈袁羇蒇薀螄芆蒆蚂罿膂蒆螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀虿羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蚀芅膆蒅袅膁膅薇蚈肇芄蚀袄羃芃荿蚆衿芃蒂袂芇节蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈罿袁芈蚀螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈莅螇螈芇莄蒇蚁膃莃蕿袆聿莂蚁虿羅莁莁袄袁蒁蒃蚇腿蒀薆袃肅葿蚈蚆羁蒈蒈袁羇蒇薀螄芆蒆蚂罿膂蒆螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀虿羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蚀芅膆蒅袅膁膅薇蚈肇芄蚀袄羃芃荿蚆衿芃蒂袂芇节蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈罿袁芈蚀螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈莅螇螈芇莄蒇蚁膃莃蕿袆聿莂蚁虿羅莁莁袄袁蒁蒃蚇腿蒀薆袃肅葿蚈蚆羁蒈蒈袁羇蒇薀螄芆蒆蚂罿膂蒆螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀虿羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蚀芅膆蒅袅膁膅薇蚈肇芄蚀袄羃芃荿蚆衿芃蒂袂芇节蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈罿袁芈蚀螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈莅螇螈芇莄蒇蚁膃莃蕿袆聿莂蚁虿羅莁莁袄袁蒁蒃蚇腿蒀薆袃肅葿蚈蚆羁蒈蒈袁羇蒇薀螄芆蒆蚂罿膂蒆螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀虿羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蚀芅膆蒅袅膁膅薇蚈肇芄蚀袄羃芃荿蚆衿芃蒂袂芇节蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈罿袁芈蚀螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈莅螇螈芇莄蒇蚁膃莃蕿袆聿莂蚁虿羅莁莁袄袁蒁蒃蚇腿蒀薆袃肅葿蚈蚆羁蒈蒈袁羇蒇薀螄芆蒆蚂罿膂蒆螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀虿羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蚀芅膆蒅袅膁膅薇蚈肇芄蚀袄羃芃荿蚆衿芃蒂袂芇节蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈罿袁芈蚀螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈莅螇螈芇莄蒇蚁膃莃蕿袆聿莂蚁虿羅莁莁袄袁蒁蒃蚇腿蒀薆袃肅葿蚈蚆羁蒈蒈袁羇蒇薀螄芆蒆蚂罿膂蒆螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀虿羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蚀芅膆蒅袅膁膅薇蚈肇芄蚀袄羃芃荿蚆衿芃蒂袂芇节蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈罿袁芈蚀螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈莅螇螈芇莄蒇蚁膃莃蕿袆聿莂蚁虿羅莁莁袄袁蒁蒃蚇腿蒀薆袃肅葿蚈蚆羁蒈蒈袁羇蒇薀螄芆蒆蚂罿膂蒆螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀虿羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蚀芅膆蒅袅膁膅薇蚈肇芄蚀袄羃芃荿蚆衿芃蒂袂芇节蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈罿袁芈蚀螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈莅螇螈芇莄蒇蚁膃莃蕿袆聿莂蚁虿羅莁莁袄袁蒁蒃蚇腿蒀薆袃肅葿蚈蚆羁蒈蒈袁羇蒇薀螄芆蒆蚂罿膂蒆螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀虿羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蚀芅膆蒅袅膁膅薇蚈肇芄蚀袄羃芃荿蚆衿芃蒂袂芇节蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈罿袁芈蚀螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈莅螇螈芇莄蒇蚁膃莃蕿袆聿莂蚁虿羅莁莁袄袁蒁蒃蚇腿蒀薆袃肅葿蚈蚆羁蒈蒈袁羇蒇薀螄芆蒆蚂罿膂蒆螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀虿羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蚀芅膆蒅袅膁膅薇蚈肇芄蚀袄羃芃荿蚆衿芃蒂袂芇节蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈罿袁芈蚀螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈莅螇螈芇莄蒇蚁膃莃蕿袆聿莂蚁虿羅莁莁袄袁蒁蒃蚇腿蒀薆袃肅葿蚈蚆羁蒈蒈袁羇蒇薀螄芆蒆蚂罿膂蒆螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀虿羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蚀芅膆蒅袅膁膅薇蚈肇芄蚀袄羃芃荿蚆衿芃蒂袂芇节蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈罿袁芈蚀螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈莅螇螈芇莄蒇蚁膃莃蕿袆聿莂蚁虿羅莁莁袄袁蒁蒃蚇腿蒀薆袃肅葿蚈蚆羁蒈蒈袁羇蒇薀螄芆蒆蚂罿膂蒆螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀虿羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蚀芅膆蒅袅膁膅薇蚈肇芄蚀袄羃芃荿蚆衿芃蒂袂芇节蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈罿袁芈蚀螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈莅螇螈芇莄蒇蚁膃莃蕿袆聿莂蚁虿羅莁莁袄袁蒁蒃蚇腿蒀薆袃肅葿蚈蚆羁蒈蒈袁羇蒇薀螄芆蒆蚂罿膂蒆螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀虿羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蚀芅膆蒅袅膁膅薇蚈肇芄蚀袄羃芃荿蚆衿芃蒂袂芇节蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈罿袁芈蚀螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈莅螇螈芇莄蒇蚁膃莃蕿袆聿莂蚁虿羅莁莁袄袁蒁蒃蚇腿蒀薆袃肅葿蚈蚆羁蒈蒈袁羇蒇薀螄芆蒆蚂罿膂蒆螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀虿羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蚀芅膆蒅袅膁膅薇蚈肇芄蚀袄羃芃荿蚆衿芃蒂袂芇节蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈罿袁芈蚀螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈莅螇螈芇莄蒇蚁膃莃蕿袆聿莂蚁虿羅莁莁袄袁蒁蒃蚇腿蒀薆袃肅葿蚈蚆羁蒈蒈袁羇蒇薀螄芆蒆蚂罿膂蒆螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀虿羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蚀芅膆蒅袅膁膅薇蚈肇芄蚀袄羃芃荿蚆衿芃蒂袂芇节蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈罿袁芈蚀螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈莅螇螈芇莄蒇蚁膃莃蕿袆聿莂蚁虿羅莁莁袄袁蒁蒃蚇腿蒀薆袃肅葿蚈蚆羁蒈蒈袁羇蒇薀螄芆蒆蚂罿膂蒆螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀虿羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蚀芅膆蒅袅膁膅薇蚈肇芄蚀袄羃芃荿蚆衿芃蒂袂芇节蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈罿袁芈蚀螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈莅螇螈芇莄蒇蚁膃莃蕿袆聿莂蚁虿羅莁莁袄袁蒁蒃蚇腿蒀薆袃肅葿蚈蚆羁蒈蒈袁羇蒇薀螄芆蒆蚂罿膂蒆螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀虿羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蚀芅膆蒅袅膁膅薇蚈肇芄蚀袄羃芃荿蚆衿芃蒂袂芇节蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈罿袁芈蚀螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈莅螇螈芇莄蒇蚁膃莃蕿袆聿莂蚁虿羅莁莁袄袁蒁蒃蚇腿蒀薆袃肅葿蚈蚆羁蒈蒈袁羇蒇薀螄芆蒆蚂罿膂蒆螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀虿羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蚀芅膆蒅袅膁膅薇蚈肇芄蚀袄羃芃荿蚆衿芃蒂袂芇节蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈罿袁芈蚀螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈莅螇螈芇莄蒇蚁膃莃蕿袆聿莂蚁虿羅莁莁袄袁蒁蒃蚇腿蒀薆袃肅葿蚈蚆羁蒈蒈袁羇蒇薀螄芆蒆蚂罿膂蒆螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀虿羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蚀芅膆蒅袅膁膅薇蚈肇芄蚀袄羃芃荿蚆衿芃蒂袂芇节蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈罿袁芈蚀螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈莅螇螈芇莄蒇蚁膃莃蕿袆聿莂蚁虿羅莁莁袄袁蒁蒃蚇腿蒀薆袃肅葿蚈蚆羁蒈蒈袁羇蒇薀螄芆蒆蚂罿膂蒆螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀虿羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蚀芅膆蒅袅膁膅薇蚈肇芄蚀袄羃芃荿蚆衿芃蒂袂芇节蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈罿袁芈蚀螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈莅螇螈芇莄蒇蚁膃莃蕿袆聿莂蚁虿羅莁莁袄袁蒁蒃蚇腿蒀薆袃肅葿蚈蚆羁蒈蒈袁羇蒇薀螄芆蒆蚂罿膂蒆螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀虿羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蚀芅膆蒅袅膁膅薇蚈肇芄蚀袄羃芃荿蚆衿芃蒂袂芇节蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈罿袁芈蚀螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈莅螇螈芇莄蒇蚁膃莃蕿袆聿莂蚁虿羅莁莁袄袁蒁蒃蚇腿蒀薆袃肅葿蚈蚆羁蒈蒈袁羇蒇薀螄芆蒆蚂罿膂蒆螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀虿羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蚀芅膆蒅袅膁膅薇蚈肇芄蚀袄羃芃荿蚆衿芃蒂袂芇节蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈罿袁芈蚀螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈莅螇螈芇莄蒇蚁膃莃蕿袆聿莂蚁虿羅莁莁袄袁蒁蒃蚇腿蒀薆袃肅葿蚈蚆羁蒈蒈袁羇蒇薀螄芆蒆蚂罿膂蒆螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀虿羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蚀芅膆蒅袅膁膅薇蚈肇芄蚀袄羃芃荿蚆衿芃蒂袂芇节蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈罿袁芈蚀螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈莅螇螈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充分发挥水路交通的优势和作用开创“十二五”航务海事工作新局面张克亚局长在2011年全省航务海事工作会议上的讲话（2011年1月14日 ）各位领导、同志们： 经省厅批准，今天召开全省航务海事工作会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实全国交通运输工作会议精神和刚刚结束的全省交通运输工作会议精神，总结“十一五”航务海事工作，明确“十二五”航务海事工作的总体思路和主要任务，安排2011年航务海事工作。下面，我主要讲三个方面的工作。 一、“十一五”期间全省航务海事工作回顾和基本经验 过去的五年，是全省航务海事工作发展历程中追求科学发展的五年，是探索创新的五年，是夯实安全基础的五年，是队伍不断壮大的五年。“十一五”期间，全省航务海事工作紧紧围绕“发展、安全、管理、廉政”这条主线，取得了显著成绩并呈现出以下几个主要特点： 全省水上交通安全取得的成绩更加优异全省航务海事系统按照省委省政府、省交通运输厅关于认真做好安全管理工作的一系列部署和要求，结合行业安全管理实际，深化水上交通安全生产监督管理“四项机制”，组织开展了以“三关一排查”为主要内容的安全督导和隐患排查治理等一系列专项整治活动。据不完全统计，全省采取销毁、拆除动力、拖离上岸等形式，处理非法营运不合格船舶1000多艘，仅信阳市一次就整治了南湾库区非法不合格船舶500多艘。全省每年开展隐患排查的数量都在300多项，95%以上得到有效整改。在打击非法船舶的同时，加强海事监管船舶的管理，对符合海事监管船舶实行了船舶喷涂标识，明确了监管责任，对非法船舶起到了震慑作用。凡重大节假日、重点时段，全省航务海事系统干部职工一律不放假，积极做好重大节假日、重点时段、重点部位的水上交通安全工作，为确保水上交通安全形势的稳定而甘愿舍小家顾大局，履职尽责，无私奉献。和“十五”相比，“十一五”期间，我省水上交通事故率大幅度下降。事故起数同比下降了66% ，死亡人数同比下降了78%，财产损失同比下降了99% 。据不完全统计，“十一五”期间，全省海事系统还成功救助了水上遇险人员100余人，挽回直接经济损失达1200余万元。自2007年以来，全省取得水上交通安全无责任事故的历史最好成绩，为我省交通运输安全形势的稳定作出了应有的贡献，得到了河南省领导的充分肯定，国家交通运输部和国家安监总局联合下文（交安监发1010352号）给予通报表扬，中国交通报、中国安全生产报相继对河南水上交通安全工作取得的成绩进行了专题报道。水路运输生产发展的势头更加强劲1、“十一五”期间，全省水路运输生产量大幅度提高。截止2010年12月底，全省全年完成客运量245万人，旅客周转量5970万人公里，货运量4900万吨，货物周转量296亿吨公里，分别比去年同期增长 18.9%、14.2%、10.4%、12.5%。黄河小浪底、焦作青天河、信阳南湾、驻马店薄山、平顶山石漫滩、洛阳陆浑等库区的客运量都在10万人次以上，成为我省水上交通旅游的品牌。与“十五”期同期相比，客运量增长112%、旅客周转量增长64%；货运量增长338%、货物周转量增长561%。渡口年渡运量在2000万人次以上，库区年客运量超过200万人次。2、我省各类航运企业有128家，其中，从事省际运输的企业发展到98家。我省拥有省际运输船舶4700多艘，突破300万载重吨。其中，驻马店市省际运输船舶运力突破百万吨。 我省省际运输船舶正朝着标准化大型化发展，长江干线船舶平均吨位达1000载重吨，比“十五”末增加了近200载重吨。我省还拥有了10多艘万吨货船。我省运力在长江水系14个省、市中位居前列。内河航运工程开发建设的成效更加明显服务国民经济和社会发展全局是航务海事做好“三个服务”的重要任务。“十一五”期间，我省挖掘水运潜力，启动适航水域的复航和航道升级建设，以打通淮河水系与长三角直接沟通的便捷水上通道为核心，开工建设了淮河、涡河（一期）航运工程。目前，我省已拥有了沙颍河周口以下和淮河望岗以下至省界两条水路运输入海通道，这两条水路航道具备了常年通航的条件。尽管这两条航道不足200公里的通航里程，已经初步显现了水路运输的运量大、成本低、价格低的优势和作用。沙颍河通航后，已经承运了从俄罗斯、德国等从水路运输转运过来的10多起大件货物运输。沿河已建起了大型粮食仓库、加工厂、商贸中心等企业，对促进当地经济发展起到了积极的作用。沙颍河周口以下的通航，对上游的漯河、平顶山也产生了积极的影响，全面打通沙颍河水上运输黄金通道的呼声和愿望越来越迫切。信阳固始望岗港建成通航后，港口经营呈现了良好的发展趋势，已经运送了4万多吨货物，截止2010年底，已签订了20多万吨的货物运输合同。我省的沱浍河航运开发工程经过不懈努力，全部完成了前期工作，具备了开工建设条件。沙颍河周口至漯河段航运开发项目的前期工作也已经基本完成。目前，我省航道通航里程达到1439公里，其中淮河淮滨至三河尖段76公里航道达到级标准，实现我省高等级航道零的突破。“十一五”期间,我省内河水运建设累计完成投资9.2亿元，是“十五”时期的6倍。水上交通安全的基础更加牢固“十一五”期间，我省水上交通安全基础设施建设本着“建成一个、投入使用一个、发挥作用一个”的原则，在形成规模的重点库区（水上游览区）实施“八个一”安全基础设施建设。全省投入了建设资金5000多万元，新建管理站房36座，新增海事巡逻艇40艘，趸船32艘。通过连续几年的建设，基本改变库区现场监管的被动落后状况。新颖别致的管理站房、宽敞安全的趸船、威严的海事巡逻艇、整齐统一的海事制服等成为库区的亮点，也为做好水上安全监督管理创造了良好的条件，奠定了更加坚实的基础。随着我省水上交通旅游的不断发展，经省发改委批准投资建设、纳入水上安全重点监管的库区已发展到了45个。这些库区安全基础设施的相继建成，也将为群众出游，提供更多更安全的水上休闲旅游好去处。“十一五”期间，我们把渡口渡船改造作为服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行的一项重要任务。根据河南实际，我们制定了渡口渡船改造“五个有”标准，并对渡口渡船改造工作实行了“一票否决”，凡完不成渡口渡船改造任务的单位，取消年度评先和奖励资格。通过连续4年的改造，共投入资金2亿多元，建成了480道渡口和与之配套的480艘合格渡船，完成渡改桥18座。全省渡口渡船基本合格，群众过上了“平安渡”、乘上了“放心船” 。水上交通安全监管机制创新更加深入基层、深入实际1、积极创新安全监管机制。“十一五”期间，紧密结合河南航务海事工作实际，创新安全监管机制，及时出台了河南省水上交通安全监管示范库区考评办法（试行）和河南省水上交通安全示范渡口考评办法（试行），对达到“示范库区”、“示范渡口”考核标准的单位，分别给予连续3年、2年的奖励，极大地调动了基层海事处、航管所进一步做好安全监管工作的积极性，促进了基层监管单位的能力和水平的提高，提升了航务海事队伍的形象。2、创新安全宣传机制。为营造人人关注水上安全的社会氛围，我们创新水上交通安全宣传手段，出台了关于加强我省水上安全宣传工作的通知，开展了水上安全宣传“六进”活动。省局累计投入了50多万元，印制了有水上安全知识内容、超过20种类型的宣传品。每年在“安全月”、“安全咨询日”、“黄金周”等时段深入开展“六进”活动。我们的宣传品实用、实惠、贴近群众生活，受到群众广泛欢迎。每次宣传，我们散发的宣传品都成为群众喜欢的“抢手货”。各市航务海事部门也结合实际，进一步扩大创新宣传形式。驻马店市地方海事局专门购置了电影放映设备，精选了有水上安全警示教育内容的专题片，深入库区、学校等地方放映。济源、商丘、郑州、许昌、新乡、信阳、安阳、焦作等市地方海事局还自编宣传资料，购置铅笔、转笔刀等用品深入开展“六进”活动。“六进”宣传已成为我省水上交通安全监管工作的亮点，成为叫响全国的一张名片，受到广泛好评。行业管理更加趋于规范1、建立并充分运用“两个考核体系”，规范行业管理。为切实加强航务海事系统的行业管理，结合我省航务海事工作发展不均衡的特点，建立了“航务海事系统目标管理绩效考核体系”、 “水上交通安全责任考核体系”。“目标管理绩效考核体系”采取千分制的记分方法，把全省航务海事工作分门别类进行分解。年初签订责任书，年终按照网络自动生成的考核分值进行公开奖励。“水上交通安全责任考核体系” 按照“四项机制”的内容要求，对每个市目标责任书签订、安全督察、隐患排查、日报制、奖励资金落实等情况每半年进行一次考核，对完成安全考核目标任务的单位进行奖励。实行目标绩效考核和安全责任考核以来，省局已累计拿出了800多万进行奖励，调动了各市工作的积极性和能动性，较好地实现了责、权、利的有效结合。2、业务管理不断得到规范。在船员管理方面，成立了河南省船员考试委员会，建立了考官制度。16个市级船员考试发证机关和省发证中心使用了发证管理信息系统。首次启动了“渡船船员系统教育工程”。在船舶检验工作方面，成立了省船舶设计图纸审图中心和河南省船舶检验专业技术委员会。和安徽省船检局成为船检“结对子”单位。省局和8个船检分支机构通过了交通运输部船检机构资质认可复核组的检查验收。海事业务工作方面，开展了“海事业务流程试点”工作并摸索出了适合我省的工作模式。3、省际运输船舶管理与服务工作日臻完善。本着树立“履责为本，服务为本”的理念，出台了关于加强省际专业运输船舶管理的意见，明确了“统一组织、统一协调、加强监督、服务船民”的工作原则，对驻外办事机构管理职能、办公场所、人员组成、业务职责范围等方面进行了调整，制定了一系列行之有效的管理制度。驻外机构在船舶复丈、长江战枯水、证照管理、规费征收、服务船民等方面做了大量卓有成效的工作。有关市在积极配合省局做好省际运输船舶管理的基础上，创新服务方式，主动为船民提供服务。如：驻马店、漯河市航务海事部门专门建立开通了为船民提供信息服务的短信平台。商丘、周口、南阳等市航务海事部门积极想方设法为船民排忧解难。 五年来，河南省船舶在长江干线的事故率、船舶违章率每年都呈现下降趋势，得到了沿江管理部门的表扬。航务海事队伍更加拴心留人“十一五”期间，航务海事队伍建设得到长足发展。“十五”期间，全省各级航务海事机构为67个，人员不足800人。“十一五”期间，随着水路交通事业的不断发展，各级政府对水路交通事业也越来越重视，经各级政府批准，全省航务海事机构已发展到119个，1200多人。其中，县（区）级航务海事机构发展到97个。为提高海事监管能力，加强了装备投入。从2007年开始，累计投入900多万元，为市、县（区）航务海事机构配备了107辆执法车，为每个船检机构和办事处配备了价值2万多元的专业船检设备。投入上百万元，为基层配备了执法服装。目前，航务海事工作经费严重不足的问题得到初步缓解。大部分省辖市级海事机构经费纳入当地财政预算。为弥补经费不足问题，各市对航务海事机构支持的力度也不断加大。我省纳入财政全供的市县两级海事机构的比例每年都在增加。南阳市地方海事局成为我省第一家副县级规格的省辖市海事机构。济源、驻马店、信阳、开封等市加大了对航务海事部门干部使用和培养，越来越多的骨干得到提拔和重用。同时，吸引着更多有识之士加入到航务海事队伍中来。 这充分说明了航务海事队伍越来越成为拴心留人的队伍。“十一五”期间，全省14个省辖市海事机构和省局机关获得交通运输部行业文明达标单位称号。全省航务海事部门还取得市级以上先进集体荣誉称号138个，先进个人荣誉称号411个。其中，信阳市地方海事局再次获得了“省级文明单位”称号。全系统实现了“行政执法无错案、廉政建设无案件”的工作目标。五年来，在努力推进航务海事工作发展的实践中，有几点体会或者说是经验。 第一，坚持科学发展，是做好航务海事工作的根本保证。只有把握行业发展的阶段性特征，创新理念，理清思路，才能促进行业又好又快的发展。几年来，我们结合我省实际，针对库区、渡口安全基础设施薄弱的现状，实施了库区安全基础设施建设“八个一”、渡口渡船改造“五个有”建设。在基础设施基本得到完善的基础上，又适时推出了安全监管“示范库区”和“示范渡口”考评活动，促进了我们的各项工作扎实有效、循序渐进、科学发展。第二，坚持改革创新，是做好航务海事工作的动力。我们创新行业管理机制，建立了“目标绩效考核”和“安全责任考核”两个责任考核体系。通过目标绩效考核，在行业管理上，形成了靠实干争取分值，看考核成绩争取先进的新气象和氛围。消除了“干好干坏一个样”、“会哭的孩子有奶吃”等不良现象。在安全监管上，通过安全责任考核，全系统形成了安全监管人人有责，安全监管常抓不懈、常抓常新的安全监管新局面。我们创新安全宣传“六进”活动，提升了我们航务海事队伍的形象和社会影响力。 第三，坚持“四个”紧紧依靠，是做好航务海事工作的强大合力。只有紧紧依靠各级政府，才能获得强大的动力支持。省委、省政府对水上交通工作高度重视。时任省委书记的徐光春同志，郭庚茂省长、史济春副省长、张大卫副省长等省领导都十分关注水路交通工作，并对做好水路交通工作作出批示。为推进沱浍河航运开发工程，商丘市委市政府领导亲自出面协调，为工程尽早