2015年党务公开实施方案汇编.doc

2015年党务公开实施方案汇编2015年党务公开实施方案为认真贯彻落实党的XX大和XX大中央纪委二次全会精神，按照区、市县党务公开工作领导小组部署，为加强党风廉政建设，大力发展党内民主，不断提高党务公开制度化、规范化水平。现结合我局实际，制定如下实施方案。一、党务公开的指导思想和基本原则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内民主建设，积极探索党务公开的有效途径，增强党的工作透明度，保障党员对党内事务的知情权、参与权、选举权、表达权和监督权，不断提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动平罗县域科学发展、促进社会和谐提供有力保证。（二）基本原则1、围绕中心，服务发展的原则。紧紧围绕国土改革发展大局，充分调动广大党员群众干事创业的积极性，努力营造科学发展的良好环境，提高领导干部和党员推动国土发展的能力。2、依纪依法，真实公正的原则。按照宪法、法律法规和党的方针政策，依纪依法进行公开，实现党务公开工作的规范化和制度化。以尊重和保障党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，维护党务公开工作的严肃性，做到内容真实可信，结果公开公正。3、积极稳妥，注重实效的原则。既要大胆实践、勇于创新，又要规范操作、有序推进。坚持从实际和实效出发，突出工作重点和关键环节。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。4、统筹兼顾，改革创新的原则。把党务公开与政务公开等有机结合起来，统筹兼顾，相互促进，协调推进。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。5、突出重点，分类指导的原则。因地制宜、因时制宜、因事制宜，提高党务公开的针对性和有效性。突出重点、培育典型、以点带面，不断总结成功经验，研究新情况、解决新问题，在实践中不断完善提高，拓展深入。二、党务公开的实施范围和主要内容（一）实施范围在不涉及党和国家机密的前提下，凡属中国共产党党内监督条例（试行）和其他党内法规要求公开的内容，凡属本单位、本部门党员、群众关注的重大事项和热点问题，都应按固定公开、定期公开和随时公开三种形式进行公开。（二）主要内容1、固定公开内容。组织设置和党员分布情况；领导班子分工、主要职责和办公电话；班子任期目标、年度工作目标及年度党建工作计划和完成情况；党务公开监督小组人员组成。2、定期公开内容。党组织活动开展情况；领导班子在岗履职和分管工作完成情况；领导班子自身建设、述职述廉、党风廉政建设责任制落实情况，廉洁自律规定执行情况，领导班子成员联系基层和结对帮扶的落实情况；党组织为群众办实事的内容及进展情况，涉及群众利益的重要政策措施等；党员干部教育培训情况；党员发展情况；党费收缴情况。3、随时公开内容。党组织出台的有关文件，关于经济建设和社会发展的重大决策、决定、决议和阶段性工作重点；重大财务收支情况，重点项目资金使用、招投标情况及项目进展情况；党员和群众关心的热点、难点问题的处理情况；干部调动和任免情况；党内各类评先评优情况；违规违纪党员干部的处理情况；党员和群众提出的意见和建议落实情况；上级党组织和本单位党组织认为需要公开的其它内容。三、党务公开的程序、形式和时限（一）公开程序党务公开的基本程序是先党内、后党外。对于重大决策、主要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题，要具体情况具体对待，有的仅限于党内公开，有的要按照先党内、后党外的顺序进行公开。1、制定目录。根据党务公开内容，结合实际，制定党务公开目录，规范公开的内容、范围、方式和时限等。2、实施公开。要依照党务公开目录及时限要求，公开目录确定的内容，自觉接受监督。公开的时限应与公开的内容和范围相适应。3、收集反馈。党务公开后，对党员群众提出的意见建议，各业务站所应认真收集，及时作出处理或整改，将结果向党员、群众反馈，并务必认真研究和整改，对重大问题整改后要再次公开，广泛接受监督。4归档管理。对公开的党务信息资料应及时登记归档，规范保存，做好管理利用工作。（二）公开形式党务公开的具体形式要简便易行、灵活多样，根据不同的公开内容，确定公开的形式、时限。党内公开方面，一般采取召开党员会议、情况通报会议、民主生活会以及党内文件、通报、简报等形式进行公开。党外公开方面，一般采取党务公开栏、广播电视、报刊、局域网、电子信箱等形式进行公开。各站所在实践中要积极探索拓展其他有效的公开形式，为党员、群众提供方便、快捷的党内信息服务，尽量扩大党务信息的公开面。（三）公开时限党务公开的时限要与公开的内容相适应，常规性工作定期公开、阶段性工作要逐段公开，临时性工作要及时公开。固定性公开内容要长期公开、一般每半年更新一次；定期公开内容，可视情况分别按月、季度、半年公开；定期公开和随时公开中需要向全社会公开的内容，每次公开的时间一般控制在7至15天。对于重大或复杂性的工作，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时可再次公开。四、党务公开的实施步骤和目标任务全局党务公开工作从2015年5月开始，分四个阶段进行，具体步骤和目标任务是：（一）宣传发动阶段（5月8日至12日）1、局支部部署全局党务公开工作，成立党务公开工作领导小组和工作机构并召开领导班子和全体干部职工大会，传达县委文件精神。2、各科室要按照局支部的统一部署，采用各种形式，广泛宣传党务公开的重大意义和典型经验，为党务公开顺利开展营造良好的氛围。（二）方案制定阶段（5月13日至5月20日）1、各科室要结合各自实际，提出党务公开的初步方案，在党内外广泛征求意见。2、局党务公开领导小组对实施方案初审后提交县纪委会议研究审定，并以局支部文件正式下发。（三）方案实施阶段（5月21日至9月30日）1、根据工作需要，添置必要的硬件设施，包括公示牌、电子屏幕、党务公开栏等。2、按照制定的方案，对党务公开内容进行公开。3、设置党务公开意见箱，公布党务公开监督电话，聘请党务公开监督员等。4、制定和完善有关配套制度，逐步使党务公开工作制度化、规范化。（四）完善提高和检查验收阶段（10月1日至10月31日）局党务公开领导小组办公室将随时对各科室的党务公开工作进行专题督查，并适时组织汇报交流评比，取长补短。五、党务公开的组织实施和工作要求1、高度重视，加强领导。各科室要深刻认识开展党务公开工作的重要性，切实增强开展工作的主动性和责任感，把党务公开工作列入重要议事日程，切实加强领导。要建立健全局支部统一领导，纪检监察协调监督，各成员科室各负其责、协调配合，党员群众积极参与的党务公开领导体制和工作机制。局支部成立党务公开领导小组：领导小组下设办公室，欧月英兼办公室主任，负责党务公开的日常工作。2、明确任务，突出重点。局各科室是实行党务公开的责任主体，要从实际出发，把握关键环节，积极主动做好党务公开工作。要突出重点，积极探索、总结经验，把握规律、拓宽思路，不断把党务公开工作推向深入，确保取得实效。要注重宣传，营造氛围。要加强党务公开工作的宣传报道，每月各科室必须上报一篇党务公开信息，积极发挥典型示范作用，大力宣传党务公开的典型经验和有效做法，努力营造党务公开的良好氛围。3、各负其责，协调配合。局党务公开工作在局党务公开领导小组领导下，局党务公开领导小组办公室牵头协调，各成员分工负责。局支部作出的重大决策部署和党务事项的公开由局办公室按照规定审核把关，视情公开。各科室牵头落实的党务事项的公开由各牵头单位负责公开。4、加强监督，严格考评。局党务公开工作领导小组要组织开展对党务公开工作的监督检查，把经常性的检查和专项检查结合起来，重点检查公开的内容是否全面、程序是否规范、形式是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显。对党务公开工作抓得好的，要总结经验，在全局推广。对组织领导不力，不履行职责，公开不及时、不全面、不真实以及搞形式主义、虚假公开的，要严肃批评，限期整改；对侵犯党员和群众民主权利，损害党员和群众合法权益并造成严重后果的，要严肃追究责任。2015年党务公开实施为认真贯彻落实上级关于党的基层组织实行党务公开的意见，深入推进全镇党的基层组织党务公开工作，根据中央和省市县委要求，结合我镇实际，现提出如下实施意见。一、指导思想和基本原则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造性、凝聚力、战斗力，为推动全镇经济社会又好又快发展提供有力保证。（二）基本原则1发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。2积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。3统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开、村务公开等有机结合起来，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。4区别情况，分类指导。针对不同类型党的基层组织的特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。二、内容、程序、方式和时限（一）党务公开的内容1党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本级党组织重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。2党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习及落实、党员干部教育培训及落实等情况。3党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举、年度党组织建设活动安排及落实，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。4领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价情况，领导班子成员参加党组织活动等情况。5干部选任和管理情况。干部选拔（包括公推公选、竞争上岗、轮岗交流等），干部任用（包括考察预告、任前公示、干部任免等），干部管理（包括录用、考核、奖惩、培训等），干部监督制度及执行等情况。6联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员群众切身利益重要事项等情况。7党风廉政建设情况。推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、加强廉政教育及廉政文化建设、执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、加强廉政风险防范管理、处理违纪党员等情况。8其他应当公开的事项。（二）党务公开的程序1制定目录。镇党务公开领导小组成员单位要根据职责分工，分别制定基层组织党务公开目录。要根据企业、农村、机关、学校、医院、社会组织和其他单位党的基层组织的不同情况，分类制定党务公开目录，就公开的内容、范围、方式和时限等进行规范。2实施公开。日常性党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项，基层党组织应制定工作方案，报经制定党务公开目录的党组织审核同意后进行公开。要根据公开内容合理确定公开范围和时限。对于仅限在党内公开的事项，要认真听取党员的意见和建议，积极接受广大党员的监督；对于可以向党外公开的事项，要本着先党内后党外的原则，以适当方式向社会公开，主动接受人民群众的监督。3收集反馈。通过设置意见箱、公布联系电话和电子邮箱、确定党员接待日、聘请监督员以及主动征询等形式，认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈。4归档管理。党的基层组织应建立健全党务公开工作档案，进行规范化管理。对公开的党务信息资料和党员群众意见、建议及处理落实情况，及时整理，分类登记归档，并做好管理利用工作。（三）党务公开的方式坚持规范、实用、简明、灵活和便于党员、群众监督的原则，针对不同内容和范围确定公开方式。适宜在党内公开的，可通过党内有关会议、文件、简报、设置访问权限的办公内网、党员活动室宣传栏和设立文件阅览处等方式进行公开；适宜对社会公开的，可采取党务公开栏、党建网站、LED显示屏、电子触摸屏和新闻媒体等方式进行公开；涉及重大决策的，按照党内情况通报制度和党内重大决策征求意见制度等规定向党内外公开；涉及干部工作的，按照党政领导干部选拔任用工作条例规定的程序和范围公开。各单位也可根据实际创新其它行之有效的公开方式。健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。开展党内事务问询和党员定期评议等活动。（四）党务公开的时限党务公开的时限应与公开的内容和范围相适应。1长期公开。主要指政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等具有稳定性的内容，如党的有关政策，党组织规章制度、议事规则等，应长期进行公开。2定期公开。主要指在一定时期内相对稳定的常规性工作，如发展党员、党费收缴等，要根据实际情况确定更新的周期，一般为每季度更换一次，每月微调一次。3分期公开。主要指动态性、阶段性的工作，如年度目标进展、党组织活动等，应根据进展情况分期逐段公开。跨年度的工作除按阶段公开外，还应在工作结束时进行性公开。4即时公开。主要指临时性、应急性的工作，如热点难点问题办理情况、干部考察预告、任前公示等，应根据情况随时公开。对于重大或复杂性的问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。三、保障制度（一）例行公开制度。列入党的基层组织党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准，经镇党务公开工作领导小组审核，统一报县党务公开工作领导小组备案后及时公布并作出说明。（二）依公开制度。党员按有关规定向党的基层组织公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党的基层组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。（三）监督检查制度。上级党组织要加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查，推动工作落实。重点监督检查公开的内容是否全面真实，公开的形式是否注重实效，公开的程序是否规范有序，公开的时限是否及时到位，党员群众的意见、建议是否及时采纳和反馈。党的基层组织可根据实际情况，采取聘请党员作为党务公开监督员等方式，加强对党务公开工作的监督。（四）考核评价制度。把党的基层组织党务公开工作情况作为党组织及其主要负责人年度工作考核和党建工作考核的重要内容。适时组织党员对党的基层组织党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。对不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育，限期整改；情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。四、组织领导和责任分工党的基层组织党务公